| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Питання 4. Оподаткування в Росії періоду непу. |
||
|
Фіскальна функція в період 1922-1928 рр.. була реалізована успішно в значній мірі за рахунок розширення сфери непрямого і, перш за все, акцизного оподаткування (табл. 3). Регулююча функція податкової політики, що реалізує політичні завдання «конфіскації у буржуазії залишків вцілілого в її руках майна» 9, в кінцевому рахунку також забезпечувала розширення сфери реалізації фіскальної функції оподаткування. Необхідно відзначити, що політика посилення податкового тиску залежно від величини доходів і капіталу, що належить платнику податку справи, вирішувала більшою мірою політичні, ніж економічні завдання. У сфері поимущественного обкладення промислового виробництва тягар податку прогресивно зростала в міру зростання розмірів капіталу. У підсумку, будь-яке злиття капіталів, що сприяє створенню ефективних, конкурентоспроможних виробництв призводило до багаторазового yвeлічefшю обкладення. Аналогічно система прогресивного зростання сільгоспподатку залежно від кількості ріллі і худоби приводила до стримування процесу виробничого накопичення в сільському господарстві, дробленню селянських господарств, а часто і просто до згортання обсягів сільськогосподарського виробництва. Тяжкість оподаткування падала на ті доходи, які служили джерелом накопичення в землеробстві (доходи великих і середніх господарств), і не зачіпали споживання. У сфері промислового виробництва роль підприємств як самостійного товаровиробника швидко знижувалася. У середині 20-х років інстанції державного апарату (наркомати, главки, синдикати) вільно розпоряджалися не тільки прибутком трестів, але і їх капіталами і виробленої ними продукцією, директивно втручалися у внутрішнє життя госпрозрахункових підприємств. Слідом за економічною практикою йшло і законодавство. Декрет про трестах 1927 р., навпаки, прирівнював існуючі в той час акціонерні товариства до звичайних казенним підприємствам, завершивши перетворення акціонерної форми організації підприємств в порожню формальність. Ототожнення державного підприємства з державним апаратом означало, що весь прибуток і всі капітали цього підприємства належать державі, та надавало оподаткуванню доходів підприємства чисто формальний, «виховний» характер. У підсумку слід констатувати, що в роки НЕПу: - фіскальна функція податкової політики найбільшою мірою реалізовувалася за рахунок системи непрямого оподаткування, в основному, за рахунок акцизного та митного оподаткування товарних груп самого масового попиту; - регулююча функція податкової політики виконувала роль ефективного політичного інструменту, забезпечуючи послідовне скорочення капіталістичного накопичення, сприяючи згортанню відтворювальних процесів у сфері приватного бізнесу і на селі, і в промисловості, роблячи розширення і модернізацію виробництва у приватних господарствах економічно невигідними; - соціальна функція податкової політики також придбала політичну спрямованість. - у сфері оподаткування державних підприємств податкова система протягом 20-х років поступово здавала свої позиції як системи економічних методів управління виробництвом, поступаючись місцем прямим адміністративному регулюванню. У 1930 р. почалося здійснення податкової реформи, докорінно змінила систему справляння податків на території СРСР. Це було пов'язано в тим, що діяла в 20-ті роки система оподаткування практично повністю виконала стояли перед нею політичні завдання: було ліквідовано приватний сектор у промисловості й торгівлі, а його частка в сільському господарстві залишалася мінімальною. Відповідно втратила своє значення вся складна система прямого оподаткування приватного сектора, спрямована на згортання процесів капіталістичного накопичення і вилучення капіталізованих доходів. Фундаментальні зміни відбувалися і всередині державного сектора. Відповідно до постанови ЦК ВКП (б) від 5 грудня 1929 припинили своє існування госпрозрахункові трести. Надцентралізація управління в особі «госпрозрахункових» об'єднань (всього у всій промисловості їх налічувалося в 1930 р. 32) робила зайвої складну податкову систему взаємовідносин промисловості та торгівлі з бюджетом. Основні напрями податкової реформи 1930 зводилися до наступного. По-перше, акцизна система оподаткування, промисловий податок і ряд інших податків були зведені в єдиний податок з обороту, Введення податку з обороту означало введення нового синтетичного податку взамін значного числа статей дохідної частини бюджету, або, якщо говорити строго, - введення нового механізму формування дохідної частини бюджету. По-друге, податки, що сплачуються державними підприємствами, консолідувалися в єдиний платіж - відрахування від прибутку, і цей платіж ототожнювався., Зливався з відомчим розподілом прибутку, тобто фактично переставав бути податком. Одночасно в ході реформи 1930 зникли такі найважливіші форми оподаткування, як рента з міських земель і гербовий збір з внутрішньогосподарських операцій. Це було неминуче, оскільки до 1930 була ліквідована економічна основа для цих форм податків. Сформована в той період податкова система включала в себе крім податку з обороту та податку на доходи підприємства також сільськогосподарський податок і податок з одноосібних господарств, що мали коней, прибутковий податок і цільовий збір на потреби господарського та культурно- побутового будівництва. Поряд з цим існувала система місцевих податків і зборів, перебудована у відповідності з новими політичними та економічними завданнями, які стояли перед державою. В основі серії податкових реформації 30-х років лежав пошук дієвих економічних механізмів, здатних забезпечити централізоване регулювання економіки, форсувати процес прискорення державних накопичень на реалізацію планів індустріалізації промисловості, посилити контроль за господарською та фінансовою діяльністю підприємств. Введення в податкову систему податку з обороту і нових методів розрахунку податків на доходи промислових підприємств і сільськогосподарських кооперативів, колгоспів і радгоспів змінили форму реалізації її фіскальної фунщіі. В результаті, методи включення в роздрібні ціни товарів і послуг податку з обороту і подальшого його вилучення до бюджету забезпечили безперервний і стабільний потік надходжень до бюджету. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Питання 4. Оподаткування в Росії періоду непу. " |
||
|
||