| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Роздержавлення і приватизація |
||
|
Роздержавлення - це сукупність заходів щодо перетворення державної власності, спрямованих на усунення надмірної ролі держави в економіці. ВЛАСНІСТЬ За формою присвоєння Індивідуальна Особисте підсобне господарство Трудове господарство Індивідуальна трудова діяльність Особиста власність Колективна -Кооперативи - Колективні підприємства-Орендні підприємства - Товариства-Акціонерні підприємства L Асоціації та т . д. Державна - Загальнодержавна -Муніципальна -Освіти на території держави За формою права власності Приватна Громадян Юридичних осіб (підприємств, об'єднань, організацій) Державна Федеральна - Республік та інших утворень у складі держави - Муніципальна Спільна -Спільних підприємств і організацій По суб'єктам та об'єктам Об'єкти - Продукт - Робоча сила Земля, природні ресурси Житлові будинки - Цінні папери і т. д. Суб'єкти Окремі громадяни - Колективи , групи, сім'ї Держава Інші Роздержавлення означає зняття з держави більшості функцій господарського управління, передачу відповідних повноважень на рівень підприємств, заміну вертикальних господарських зв'язків горизонтальними. Роздержавлення не тягне повного відходу держави з економічної сфери. Сучасне виробництво не може успішно розвиватися без державного регулювання, яке ефективно лише в певних межах. Якщо ці межі порушуються, ефективність суспільного виробництва знижується. Сьогодні лінія на роздержавлення прийняла загальносвітовий характер. Роздержавлення може здійснюватися за різними напрямками: 1) роздержавлення процесів присвоєння, визнання кожного працівника і трудового колективу рівноправним учасником привласнення, демонополізація; 2) створення різноманітних форм господарювання, надання всім формам підприємств рівних прав на свободу господарської діяльності в рамках закону; 3) формування нових організаційних структур, створення нових форм підприємницької діяльності (концерни, консорціуми, асоціації і т.д.), між якими провідну роль відіграють горизонтальні зв'язки. Таким чином, роздержавлення спрямоване на подолання монополізму, розвиток конкуренції і підприємництва. Це - центральна проблема переходу до ринкової економіки. У тісному зв'язку з роздержавленням перебуває приватизація. Приватизація - один із напрямків роздержавлення власності, що полягає в передачі її в приватну власність окремих громадян і юридичних осіб Приватизація державних і муніципальних підприємств у Росії означає придбання громадянами, акціонерними товариствами (товариствами) у держави і місцевих органів влади у власність: - підприємств та їх підрозділів, що виділяються в самостійні підприємства; - матеріальних і нематеріальних активів підприємств; - часток (паїв, акцій) держави і місцевих органів влади в капіталі акціонерних товариств (товариств); - належать приватизованим підприємствам часток (паїв, акцій) у капіталі інших підприємств. Таким чином, різниця між приватизацією і роздержавленням зводиться до того, що приватизація відображає процес докорінної трансформації відносин власності, а роздержавлення охоплює весь комплекс перетворень існуючої господарської системи, спрямованих на руйнування в ній державного диктату і створення умов для функціонування економіки, більшою мірою незалежною від держави. Об'єктами приватизації можуть бути: велика промисловість, дрібні і середні підприємства промисловості і торгівлі, підприємства сфери послуг, житловий фонд, житлове будівництво, підприємства сільського господарства і т.д. Після приватизації суб'єктами власності стають: приватна особа, працівник приватизованого підприємства, трудовий колектив, банки, холдинги, акціонерні товариства (товариства) і т.д. Масштаби приватизації в тій чи іншій країні залежать від того, наскільки широко використовувався в них метод націоналізації приватного сектора в попередній період. У країнах, де метод націоналізації застосовувався рідко (США, ФРН, Японія), тенденція до приватизації проявилася слабо. У тих країнах, де процес націоналізації зайшов порівняно далеко (Великобританія, Франція), приватизація здійснюється в широких масштабах. У країнах з розвиненою ринковою економікою та перехідною економікою мети приватизації різні (рис. 19.2). Роздержавлення і приватизація можуть здійснюватися на основі безкоштовної передачі власності, викупу підприємств на пільгових умовах, продажу акцій, здачі підприємств в оренду, продажу дрібних підприємств з аукціону за конкурсом і без нього. Лідер приватизації - Великобританія - запропонувала наступні способи приватизації: розпродаж і безоплатне розподіл акцій; підряди на надання послуг; продаж державного житла квартиронаймачам; відмова від державної монополії з метою розвитку конкуренції. Всього світовий досвід налічує 22 різних способи часткової та повної передачі держвласності і її функцій приватному сектору. Процес приватизації - тривалий процес. У ході приватизації в Росії створені різноманітні відьгінді-ального та колективної власності, що перейшла в господарське володіння трудових колективів і акціонерів. В індивідуальній та приватної власності до 1998 р. майже 80% промислових і 85-90% комерційних структур. На жаль, реформування ключових галузей і лібералізація виробничо-економічних зв'язків не забезпечили економічне зростання - збільшення темпів розвитку і зростання національного доходу на душу населення. Поспішна приватизація та криміналізація економіки призвели до різкого спаду виробництва, зростання безробіття, деіндустріалізації економіки. Десятки тисяч заводів і фабрик не змогли перебудувати виробництво і зв'язку, піддалися структурної деградації, організації роботи на базі менш складних технологічно відсталих виробництв. За 1992-1998 рр.. закрилося більше 70 тис. заводів в різних регіонах країни. У Росії пучок прав власності чітко не визначений і недостатньо ефективно захищений законодавчо. Особливо яскраво це видно на прикладі приватизованих підприємств. Права власності в них «розмиті» серед трьох основних груп суб'єктів: 1) працівників підприємств; 2) керівництва тих же підприємств; 3) так званих зовнішніх власників (акціонерів), в якості яких найчастіше виступають приватні фірми і банки. Між ними часто йде боротьба за володіння всім пучком прав або головними з них. У Росії сталася формальна передача прав власності, але специфікація (чітке визначення прав кожного власника, розмежування елементів пучка, їх законодавче закріплення і захист) знаходяться ще в процесі становлення. 3. Підприємництво і тіньова економіка Підприємництво в економічній теорії розглядається як особливий фактор виробництва, що з'єднує три інших фактори: праця, землю і капітал. Факторний дохід фактора виробництва «підприємництво» називається прибутком. Щоб зрозуміти суть підприємництва, важливо провести різницю між двома типами економічної діяльності: - з одного боку, це рутинна, шаблонна діяльність, що повторює минуле, що припускає отримання результатів відомими способами; - з іншого боку, творча, пошукова діяльність, пов'язана з виробленням нових ідей і засобів їх реалізації, або діяльність, спрямована на досягнення відомих цілей за допомогою нових засобів. Підприємництво - господарська діяльність з використанням новизни, ризику, винахідництва з метою гюлученія доходів. У широкому сенсі слова підприємництво - це господарське новаторство. У вузькому сенсі підприємництво розуміється як процес створення нового бізнесу в умовах конкуренції. Підприємництво характеризується такими рисами: 1) не тільки свобода у виборі господарської діяльності та її методів, не тільки самостійність, але головне - новаторство ', 2) відповідальність за прийняті рішення та їх наслідки і зв'язаний з цим ризик. Не зв'язана з відповідальністю діяльність - це не підприємництво, а просте распорядительство за дорученням; 3) орієнтація на досягнення економічного і, може бути, морального успіху. Підприємництво виконує особливу функцію - забезпечення розвитку та вдосконалення економіки, її постійне оновлення, створення інноваційного середовища, що ламає традиційні структури і відкривають дорогу новому. Найбільш поширені сьогодні форми підприємництва: - індивідуальне; - спільне (спільні підприємства - СП); - ризикове (венчурне) - це класичне підприємництво, реализующееся за допомогою власного підприємства, власники власного бізнесу ведуть ризиковану підприємництво; - соціальне підприємництво, спрямоване на нововведення в суспільному житті, в тому числі і безприбуткових (некомерційних) підприємствах, в сфері діяльності держави; - внутрішнє - власну справу без власного підприємства, підприємницька активність працівників великої фірми. Підприємець - головний агент економічного розвитку, його роль в економіці зводиться до наступного: - створювати нові товари та послуги, пропонувати колишні блага з новими якостями; - відкривати нові види ресурсів або використовувати старі на новий лад; - сприяти розвитку нових технологій; - відкривати нові ринки; - створювати нові підприємства та реконструювати старі; - створювати нові робочі місця; - робити інвестиції в людський та інтелектуальний капітали; - накопичувати і робити інвестиції у розвиток виробництва; - сприяти економічному зростанню і розвитку. Підприємництво - одна з форм бізнесу. Особливості підприємницької діяльності в Росії Відродження підприємницької діяльності в Росії і в колишніх соціалістичних країнах - це унікальне соціальне, політичне і економічне явище в історії людства. Унікальність полягає в тому, що підпри ємницької діяльність виникла і розвивається не еволюційним шляхом, як у країнах з традиційно ринковою економікою, а в результаті економічної революції, ломки централізованої планової системи. Саме тому перед-прінімательркая діяльність в Росії пов'язана з цілим рядом труднощів і протиріч: 1) повільно і часто безсистемно формується законодавча база підприємництва, покликана забезпечити і закріпити право власності на засоби виробництва і кінцевий продукт діяльності; 2) принцип приватної автономії обмежений, тому що свободі господарської діяльності, договорів та об'єднань протистоїть традиційна для командної економіки монопольна організація господарства, яку не можна скасувати тільки вольовим рішенням; 3) товарно-грошовий обмін в Росії сильно утруднений недосконалістю фінансово-кредитних відносин (проблема переведення в готівку грошей, криза неплатежів і т. 4) в Росії необхідні умови розвитку підприємницької діяльності є лише частково, що накладає відбиток на форми і стиль бізнесу. Підприємництво в перехідній економіці Росії характеризується низкою особливостей. По-перше, триває внутрішній процес поділу власності, іноді виривається на поверхню у формі судових розглядів з майнових питань. В основному ж цей процес йде негласно і являє собою добрий грунт для різного роду зловживань і створення кримінальних структур. По-друге, значний сектор економіки все ще становлять державні підприємства, здебільшого повністю або частково недіючі, оскільки вихідна нерентабельність або величезна капіталомісткість не дозволяють їм впоратися з труднощами організації ринкової діяльності. По-третє, певна частина підприємницької активності не націлена на тривалу перспективу, а служить виключно як тимчасовий засіб накопичення первинного капіталу, що посилює нестабільність, невизначеність і недовіру у сфері бізнес-діяльності. З організаційних форм підприємницької діяльності в сучасній Росії найпопулярнішою і дієвою виявилася акціонерна форма. Можна назвати ряд причин популярності акціонерних товариств в сучасній російській економіці. По-перше, акціонерна форма створює можливість функціонування найбільших підприємств, які складають основу нашої економіки. Найчастіше акціонерне товариство - єдиний шлях включення промислових гігантів в ринкову систему. По-друге, акціонерні товариства мають значну стійкість і величезним «запасом міцності» у несприятливі періоди, так як у них ширші можливості накопичення. По-третє, акціонерна форма застосовна в будь-якій сфері економіки - у промисловості та банківській справі, на транспорті і в торгівлі. По-четверте, акціонерні товариства мають можливість через володіння акціями один одного утворювати єдині промислово-фі-нансових комплекси, що дозволяє контролювати весь виробничий ланцюжок тієї чи іншої продукції. Механізмом реалізації акціонування виступає ринок цінних паперів. Малий бізнес в Росії поки вельми нечисленний. Різними формами недержавної підприємницької діяльності зайнято зараз кілька десятків тисяч фірм. Тим часом, згідно з експертними оцінками, економіка такої країни, як Росія, почне нормально функціонувати в рамках ринкової системи тільки тоді, коли в ній будуть діяти не менше 3 млн фірм. Основна трудність організації та функціонування малого бізнесу в Росії полягає в проблемі його фінансування. Великі капітали прагнуть влитися у великі економічні структури, а невеликих накопичень, як правило, недостатньо для створення власної справи. У зв'язку з цим малий бізнес більш-менш розвинений лише в торгово-закупівельної та посередницької діяльності, яка забезпечує досить швидкий оборот капіталів і тимчасово знімає фінансову проблему. Наступна проблема для малого бізнесу (як і для всієї російської підприємницької діяльності) - це високі податки. Високі податки спільно з інфляцією позбавляють малі фірми можливості розширювати, а то й просто підтримувати своє виробництво. Однією зі специфічних проблем малого бізнесу в Росії є його правова незахищеність. Виражається вона в неможливості для дрібних фірм пробитися через бюрократичні перепони, а часом і в прямих актах агресії та насильства по відношенню до дрібному підприємцю. Ці та інші проблеми малого бізнесу в Росії настійно вимагають державного втручання у формі економічної та юридичної підтримки малого підприємництва. Як показує зарубіжний досвід, така підтримка включає пільгове кредитування, пільгове оподаткування, створення різних програм і фондів підтримки, утворення спеціального міністерства у справах малих підприємств. У Росії цей список необхідно також доповнити заходами боротьби з економічною здирством і бюрократизацією порядку утворення малих фірм, а також пропагандою престижності малого бізнесу. Для ефективності підприємництва зовсім не обов'язково, щоб право приватної власності було нічим не обмежена. Для нього важливо, щоб при наявності приватної власності було ясно і чітко визначені правомочності всіх інших суб'єктів прав власності. У своїй практичній діяльності вони більш потребують доступності ресурсів, інформації, кредитів, виході на зовнішній ринок і т.д. Для цього необхідні чіткі правові гарантії з усіх цих питань. Таким чином, підприємець потребує системи комерційного та торгового права більше, ніж у необмеженості права приватної власності самої по собі. Якщо цього немає, виникає «анархія прав», що відкриває широкий простір для свавілля та кримінальної діяльності, що було особливо характерно для перших років здійснення економічних реформ в Росії, але збереглося значною мірою і сьогодні. «Дика приватизація», «дикий ринок», «дике підприємництво» - відображення і стану правової системи, і дійсною економічної ситуації в Росії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Роздержавлення і приватизація" |
||
|
||