| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 38. Інституційні зміни в системі відносин власності в сільському господарстві. Аграрно-промисловий комплекс |
||
|
В системі земельних відносин можна виділити наступні структурні елементи, виходячи з принципу їх об'єктивної визначеності: - землі аграрного виробництва (сільськогосподарського призначення); - землі потужностей промисловості, будівництва, інфраструктурних галузей (транспорту, зв'язку, храніліщно -складського господарства) і ДР.; - землі, що містять поклади природних ресурсів (енергоносіїв, рудних, нерудних, будівельних матеріалів, мінеральної сировини) та ін; - землі державного лісового фонду; - землі урбанізованих територій та виділені під селитебную забудову; - землі заповідних територій та природоохоронних зон; - землі резерву держземфонду. У структурі першого блоку - аграрного землекористування можна виділити три групи відносин: земельної власності (поземельні), що визначають соціальний генотип аграрного ладу суспільства: розподіл функцій розпорядження, володіння, користування землею; сільськогосподарського підприємництва (землеробські), характеризують економічний лад господарської діяльності товаровиробників в риночноконкурентной середовищі і охоплює всю гаму функціональних зв'язків, що забезпечують природничо-відтворювальний режим господарювання (виробництва, розподілу, обміну та споживання), а також агропромислові зв'язку щодо забезпечення певного рівня агрокультури завдяки застосуванню технічних, хімічних засобів виробництва сільськогосподарського призначення , вироблених за межами власне аграрної сфери (в ресурсопроізводящіх галузях 1-й сфери АПК), але формують відповідний агротехнічний лад виробництва і його технологічні уклади, а значить, і рівень культури сільськогосподарського виробництва. При всій значущості відносин 3-й і 2-й груп, які формують матеріально-технічний базис сільськогосподарського виробництва (як втілення досягнутого рівня розвитку його виробничих сил) і відтворювально-господарський уклад аграрного підприємства, особливим об'єктом інституційно -трансформаційних перетворень в аграрній сфері, що додає їм загальносистемний характер, є земельні відносини, тобто відносини привласнення визначального ресурсу біовиробничого потенціалу сільгоспвиробництва - землі. . Значимість вибору алгоритму вирішення питання ефективного господарювання на землі визначається тим, що в економічній ланцюжку «власність на землю - її господарське використання - ринкове визнання результатів діяльності сільгосптоваровиробників (виручка від продажів, обумовлена мірою задоволення купівельного попиту) - дохід підприємця (суб'єкта господарювання) - рента власника землі вузловим елементом (вихідним і завершальним) виступає економічний інтерес і волевиявлення власника ». Виходячи з оцінки сьогоднішнього стану аграрної сфери економіки: рівня вітчизняного виробництва продовольства і сировини сільськогосподарського походження, інтервенції виробничого імпорту, виробничої залежності країни, руйнування виробничо-ресурсного потенціалу АПК, катастрофічного падіння ефективності виробництва, різкого зниження родючості хижацьки виснажуємо земель, вибуття з господарського обороту значної частки (яка доходить в ряді районів до 40%) сільськогосподарських земель, масової збитковості та розорення господарств - слід визнати вдалим обраний курс аграрно-земельних реформ. Руйнування виробничого потенціалу сільського господарства методом прискорено-політизованого зламу (демонтажу) склалася виробничо-господарської структури аграрної сфери принесло непопранімий шкоди її розвитку, оскільки порушило перший з двох головних принципів, що визначають успішність реформаційних перетворень: наступність і новаційних. Будуєш потенціал реформ виявився несумірним з руйнівною силою революційних потрясінь аграрної сфери. Конструктивним пристроєм цієї сфери, що відповідає традиціям і духом суспільно-колективістського менталітету населення, могло стати платне землеволодіння на основі оренди землі як загальнонародного надбання (об'єкта загальнонародної власності, позбавленою від гіпермонопольной її деформації держапаратом) для всіх форм (традиційних, трансформуються і нових) господарювання (при використанні інструментарію кадастрової оцінки грунтових різниць) та здійснення процедури міжгосподарського землеустрою, що вивільняє недостатньо ефективно використовувані землі з господарського обороту традиційних господарств (внаслідок платності цього ресурсу) для поділу їх між новими, що формуються господарствами (у тому числі фермерськими). Цей шлях, реалізуючи головну мету реформ - створення ефективного господаря (індивідуального або асоційованого) на землі (і одночасно власника виробленого продукту) на засадах відокремлення сфери та об'єкта господарювання та індивідуалізації привласнення землі (в режимі володіння і користування) і товарного продукту (в режимі власності), повністю відповідав би вищенаведеної формулою необхідних і достатніх принципів-умов успішності реформ, дозволив би бачити нову економічну систему аграрного ладу на ринково-конкурентних засадах, уникнувши згубних наслідків руйнівної сили декретної перебудови села. При цьому важливо враховувати властивість землі (кар і позичкового капіталу, що виступає в ролі капіталу-власності і капіталу-функції) в ринковій економіці приносити стійкий дохід в якості об'єкта власності її суб'єкту і одночасно функціонувати в якості незамінного природного фактора сільськогосподарського (біоіндустріального) виробництва, втіленого в цій специфічній натурально-речової формі капіталу-функції, приносячи дохід сільгосппідприємців. Крім того, використання землі як об'єкта власності і як об'єкта господарювання повинно мати відповідні правові механізми та економічні форми реалізації титулу власності і статусу орендаря (власника або користувача) землі. Оскільки до теперішнього часу економіко-правової та норматівнопроцедурний механізм забезпечення ліквідності титулу власності на землю, який би передбачав угоди по ринкового обороту землі, можливості здачі її в оренду, застави під позику (іпотеки), спадкування, дарування тощо, не відпрацьований, а також з метою запобігання спекуляції землею великими фінансовими структурами і приватними особами при збитковості господарств і відсутності грошових коштів у аграріїв (рівень зарплати найманих працівників сільгосппідприємств в 2,5 рази нижче середнього по Росії) представляється доцільним обмежити законодавчими заходами оборот сільськогосподарських земель ринком прав володіння (користування), тобто обмеженого розпорядження (розподільного присвоєння та виробничого використання) земельними частками (ділянками). Це дозволило б, не руйнуючи до «молекулярного стану» вигадливо сформовану конгламератную структуру трансформованих і нових форм (кооперативної, акціонерної і приватної) власності на землю, поступово перебудовувати відносини землеволодіння та землекористування в напрямку становлення ефективного функціонуючих господарських структур. Збереження при цьому титулу власності на землю за які отримали свій земельний пай (частку) аграріями буде служити їм стабільним джерелом доходу. За умови і по мірі правове відпрацювання ринкового механізму обігу землі (купівлі-продажу) та при сформованій (у перспективі) ефективній структурі господарського землеволодіння та землекористування можна скористатися досвідом застосування економічних важелів обмеження розпорядчої влади власників для запобігання короткострокових спекулятивних операцій із землею. Так, досвід США 30-х рр.. свідчить про ефективну контрзаходів спекуляцій із землею - регресивною шкалою податку на дохід від продажів землі (та іншої нерухомості),%: - 100 - до 1 року володіння (власності) землею; - 80 - від 1 до 2 років; - 60 - від 2 до 5 років; - 40 - від 5 до 10 років; - 30 - понад 10 років. Можна законодавчо обмежити купівлю сільськогосподарських земель іноземними громадянами та компаніями (штати Міссурі і Айова в США, Манітоба та Альберта в Канаді, Ірландія), регламентувати максимальний розмір ділянки землі, що купується однією сім'єю (Данія, Нова Зеландія); землі, що отримуються банками у порядку погашення заборгованості по іпотеці, повинні бути в обмежений термін (2 роки в США) продані. Зонування земель на сільськогосподарські й інші має на меті запобігання випадків використання перших не за призначенням (Данія). Такі орієнтири аграрно-економічних перетворень у сфері земельних відносин. У країнах Центральної та Східної Європи аграрні реформи здійснюються шляхом заснування акціонерних товариств, ваучерних акціонерних товариств, створення індивідуальних фермерських господарств (заснованих на праці господаря і членів його сім'ї, а також на найманій праці), кооперативів та ін Переважає у процесі таких перетворень колективна форма власності. Так, у Східній Німеччині в середині 90-х рр.. на новостворені селянські господарства (середній розмір ділянок близько 140 га) разом з особистими підсобними господарствами припадало менше 20% всіх сільськогосподарських угідь, а на нові кооперативи (середній розмір близько 1500 га) - майже 40, товариства з обмеженою відповідальністю (близько 950 га) - менше 25% угідь. У Чехії селянські господарства використовують менше 20% угідь, нові сільськогосподарські кооперативи - близько 50%, господарські товариства - "близько 17%. Виняток ~ Польща, де на селянські господарства припадає близько 75% угідь, а також Албанія і Румунія. Кооперативи, засновані на приватній власності їх членів на землю та інші засоби виробництва, не слід відносити до приватної форми власності. Вони є початковими формами колективної власності, в якій має місце об'єднання приватних і колективних елементів при переважанні колективних. У процесі роздержавлення та приватизації колективна власність виступає основою приватної, а не навпаки; даний процес характеризується, таким чином, поєднанням колективного з приватним при переважанні колективних засад. При цьому під багатьох розвинених країнах світу значну частку займає державна власність на землю. Важливим напрямком радикальної аграрної реформи є створення ефективного аграрно-промислового комплексу (АПК). Аграрно-промисловий комплекс . АПК - це сукупність галузей народного господарства, зайнятих виробництвом, переробкою, зберіганням і доведенням до споживача сільськогосподарської продукції. До складу АПК входять такі основні сфери: 1) виробництво засобів виробництва для сільського господарства та його виробничого обслуговування; 2) власне сільське господарство; 3) збирання, заготівля, переробка, зберігання, транспортування сільськогосподарської продукції .. Виникнення АПК обумовлено розвитком продуктивних сил народного господарства, поглибленням суспільного поділу праці, розгортанням НТР. Впровадження досягнень НТР у сільське господарство приводить до скорочення зайнятих в цій галузі, звужує сферу сільськогосподарського виробництва. Так, якщо в середині XVIII ст. частка продукції сільського господарства у валовій продукції країн Заходу становила близько 85%, то зараз в США та Англії вона становить близько 3, Франції, Італії - близько 7, в Японії -11%. Це обумовлює перехід деяких сільськогосподарських процесів (виробництво комбікормів, гіфрономіка та ін.) на біоіндустріальние технології в межах виділяються з сільського господарства нових галузей і служб інфраструктурної сфери, які продовжують його обслуговувати. До першої сфері АПК належать галузі і підприємства, які виготовляють для сільського господарства техніку, електроустаткування, будівельні матеріали, добрива та отрутохімікати, комбікорми, медикаменти та ін Важливе місце у складі АПК посідають галузі третьої сфери - виробничої та соціальної інфраструктури: шляхово-транспортне господарство, елеваторно-складські підприємства, зв'язок, матеріально-технічне обслуговування, житлові та культурно-побутові об'єкти. Невід'ємною частиною АПК є кредитні установи та науково-консультативні фірми, страхові компанії, експортні об'єднання та ін АПК розвинутих країн Заходу включає від 20 до 30% всього працездатного населення. Його кінцева продукція - це результат взаємодії галузей усіх трьох сфер міжгалузевої кооперації. Оптимальне співвідношення вартості продукції цих сфер АПК становить 25-30:10 - 15: 50-55%, а кількість зайнятих від 20 до 35%. Роль первинного виробничої ланки в сільському господарстві цих країн поступово переходить від фермерських і селянських господарств до великим капіталістичним фермам, аграрно-промисловим об'єднанням і агрокорпорації. Отримує поширення кооперація фермерських господарств, які об'єднуються в збутові, споживчі, кредитні спілки, кооперативи для надання виробничих послуг, спільного використання та ремонту техніки та ін Оскільки окремим фермам і навіть сільськогосподарська кооперація придбати всю необхідну техніку неможливо, а часто - і економічно невигідно, в розвинутих країнах світу набуло поширення сервісне інженерно-економічне забезпечення з боку технічних центрів крупних машинобудівних фірм, дилерських підприємств (економічно чи юридично незалежних). Так, до послуг дилерських підприємств у США, Канаді , Великобританії та інших країнах вдаються від 70 до 90% фірм - виробників сільськогосподарської продукції. Найбільш рентабельними в діяльності таких диллерских підприємств є оренда і прокат сільськогосподарської техніки. У Німеччині та Скандинавських країнах сервісне ійженерно-технічне забезпечення сільгосптоваровиробників здійснюється через технічні центри. У Франції, Італії, Великобританії поширені кооперативи для спільного використання сільськогосподарської техніки. У аграрно-промисловому комплексі розвинутих країн світу практикується продаж машинобудівними фірмами техніки в кредит аграріям і постачання останніми магазинів сільськогосподарською продукцією у порядку погашення цього кредиту. Держава активно регулює діяльність АПК через механізм цін, оподаткування, кредитну політику, надання субсидій для сільського господарства, шляхом заохочення експорту сільськогосподарської продукції та ін |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 38. Інституційні зміни в системі відносин власності в сільському господарстві. Аграрно-промисловий комплекс" |
||
|
||