| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Правовий інституціоналізм Дж.Р. Коммонс |
||
|
Коммонс був першим, хто написав спеціальну книгу «Інституційна економічна теорія» (1934). Але вона вийшла, коли авторові було вже за 70, а його стаж професійної і громадської діяльності перевалив за 40 років. Коммонс закінчив духовний коледж (1888) і продовжив освіту в престижному університеті Джонса Гопкінса, де став улюбленим учнем Річарда Елі (1858-1943), який намагався свого часу створити американське відгалуження історичної школи в політекономії. На початку 1900-х Коммонс працював у Національній громадянської федерації - організації, метою якої було залагодження конфліктів між робітниками і роботодавцями. У цей час в основному склалися його погляди на врегулювання відносин між працею і капіталом: 8-годинний робочий день, підвищення заробітної плати для збільшення купівельної спроможності мас, доброчинність концентрації промисловості для ефективності економіки. У 1904 р. клопотами Р. Елі Коммонс був прийнятий на роботу в Вісконсінський університет, де разом з учнями склав «Вісконсінський школу» історії та теорії американського робітничого руху, обгрунтував реформістську програму «політичного колективного договору» - досягнення компромісу між підприємцями і робітниками, організованими в профспілки, при арбітражної функції уряду і Верховного суду. Майже 30 років Коммонс брав активну участь у політичному житті Вісконсіна, був радником двох губернаторів штату і пишався проведеними заходами в області робочого законодавства. Багатий практичний досвід ліг в основу розробленої Коммонсом системи ідей, що відбила і його особисті якості: врівноваженість, здатність викликати довіру у людей різного соціального статусу та світогляду: від мільйонерів до соціалістів. Вже у своїй першій книзі «Розподіл багатства» (1893) Коммонс виразив незгоду з маржиналистской індивідуалістичної трактуванням розподілу суспільного доходу та ігнорування історичної мінливості відносин власності і прав особистості, що включають право на можливо більш високу частку в національному продукті. Коммонс констатував зростання монополістичних елементів в ринковій економіці та виправдовував існування профспілок, які домагаються підвищення заробітної плати вище деякого мінімуму і необхідних для захисту робітників від тиску з боку великого капіталу. Але в той же час Коммонс вважав, що вплив великих корпорацій може бути доброчинним в тій мірі, в якій вони здатні пом'якшувати гостроту депресії і нарощувати масштаби виробництва. Тому на перший план він висунув пошук інструментів компромісу між організованим працею і великим капіталом, примирення економічних протиріч через колективні дії, визначивши в результаті інституційну економіку як «Економіку колективних дій» (назва останньої роботи Коммонса, опублікованій посмертно в 1951 р.). Колективні дії в якості інститутів направляють і контролюють поведінку людей. Будучи нерозривно пов'язані з відносинами власності, колективні дії в економіці припускають певні правові рамки і знаходять своє вираження через суди. Еволюційний характер економічної науки, на думку Коммонса, вимагав вивчення судових рішень за кілька століть ери капіталізму, щоб мати чітке уявлення про те, яким чином колективні дії обмежували індивідуальні. Наступним завданням Коммонс вважав вивчення історії економічних вчень для визначення того, яким чином в економічну теорію входили уявлення про колективні дії. Виконанню цих завдань Коммонс присвятив книги «Правові підстави капіталізму» (1924) і «Інституційна економічна теорія» (1934). Раніше цих головних своїх праць Коммонс опублікував книги «Промислова доброзичливість» (1919) і «Промислове управління» (1923), де розвивав ідею соціальної угоди робітників і підприємців за допомогою «взаємних поступок». З одного боку, Коммонс протиставляв свої погляди марксистської доктрини класової боротьби і соціалістичним ідеям. Він визнавав факт зубожіння пролетаріату лише для ранньої стадії капіталізму і критикував Маркса за недооцінку можливостей тред-юніонів і соціальних реформ для поліпшення становища робітничого класу. Новий етап промислового розвитку, пов'язаний із зростанням великих корпорацій, привів, за словами Коммонса, до «дифузії капіталізму в гущі широких мас народу». З іншого боку, Коммонс закликав капіталістів налагодити «добрі стосунки» з робітниками, перестати третирувати профспілки як диявольські підступи і визнати за тред-юніонізмом статус законного і невід'ємного компонента структури зрілого промислового суспільства. Чільне місце в цій структурі Коммонс відводив виборчою системою та державної влади. Він закликав голосувати за тих політичних діячів, які визнають економічні вимоги тред-юніонів, а державну виконавчу і судову владу вважав вищою 1 інстанцією в класово-економічному арбітражі. Коммонс дорікав класиків і маржиналистов за помилкову раціоналістичну психологію і недостатність аналізу юридичних форм. Він прийшов до розуміння інститутів як історично сформованих і освячених юридичним авторитетом звичаїв, що сягають корінням у колективну психологію. Сформувавшись, діючі колективні інститути направляють поведінку індивідів. Центральне місце серед діючих колективних інститутів Коммонс відводив корпораціям, профспілкам і політичним партіям. Вони виступають як «групи тиску». Поряд з колективними діями другий найважливішою категорією інституціональної теорії Коммонса стало поняття угоди (трансакції). Коммонс виділив три основних типи угод і три головні етапи кожної угоди. За типом Коммонс розділив угоди на торговельні, управлінські та раціонірующіе. Керуючі угоди виражають відносини між керівниками і підлеглими; до раціонірующім операцій відносяться оподатковування, бюджет, регулювання цін, рішення правлінь корпорацій. Більшість угод - торговельні. Кожна угода включає в себе переговори, прийняття зобов'язання та його виконання. У ході переговорів зустрічаються сторони спочатку протиставляють свої позиції і потім шукають угоди. Трансакційний процес служить визначенню «розумної цінності», що виникає з згоди про виконання в майбутньому умов контракту. Контракт - це «гарантія очікувань», без якої не може бути цінності. У теоретичних побудовах Коммонса багато спільного з дихотоміями Веблена, але там, де песиміст Веблен з сарказмом помічав безглуздості й непримиренні конфлікти, благодушний Коммонс знаходив поступове виникнення «розумних звичаїв і розумних вартостей, під впливом яких змінюються самі інститути ». Проводячи різницю між діючими підприємствами, мета яких - підвищення технічної ефективності виробництва, і діючими фірмами, зайнятими тільки грошовими угодами, Коммонс вважав можливим урівноваження інтересів індустрії та бізнесу: «Найкраще виробниче підприємство - це таке, де технічні фактори використовуються найбільш пропорційно завдяки зусиллям менеджерів . Коммонс детально зупинився на процесі виникнення довгострокового кредиту і включення інвестора-банкіра в процес промислового виробництва. Банкірський капіталізм пов'язаний з відділенням юридичного контролю над товарами від фізичного та гонитвою за титулами власності. Банкіри організовують емісію і розміщення акцій; корпорації наймають юристів, чинять тиск на законодавчі органи та здійснюють широкі програми відносин з громадськістю (public relations). Впливові економічні групи стають більш впливовими, ніж Конгрес. «Саме асоціації, а не індивідуалізм стали притулком сучасного лібералізму і демократії в порятунку від комунізму, фашизму чи банкірського капіталізму». Оптимізм Коммонса проявився і в його впевненості, що розумна цінність досяжна колективними діями капіталістів і робітників. У «діловому» тред-юніонізм, при якому робочі колективно відстоюють свої права власників у практичних питаннях заробітної плати і тривалості робочого дня, в укладанні колективних договорів він бачив найважливіший шлях до підтримання громадського рівноваги. Цю впевненість Коммонс виразив в своїй автобіографії, що вийшла за рік до прийняття Акту про трудові відносини - одного з найважливіших заходів рузвельтівського Нового курсу, який закріпив за робітниками право укладення колективних договорів. Роки Нового курсу взагалі спочатку стали часом институционалистов. Покійний Веблен постав свого роду пророком (характерно, що збірка його робіт, виданий Мітчеллом в 1936 р., мав назву «Чого навчав Веблен»); Мітчелл став одним з організаторів Комітету національних ресурсів США, припускаючи перетворити його на центральний орган державного регулювання економіки; Коммонс побачив у реформах адміністрації Ф.Д. Рузвельта втілення своїх ідеалів, а близькі до інституціоналіст А. Берль (1895-1971) і Р. Тагвелл (1891-1979) увійшли в «мозковий трест» президента Ф.Д. Рузвельта. Адольф Берль зі своїм колегою по Колумбійському університету Гардінером Мінза (1896-1982) прославився книгою «Сучасна корпорація і приватна власність» (1932). Проаналізувавши обширний статистичний матеріал, Берль і Мінз детально обгрунтували висновок, намічений в останній книзі Веблена - про відділення власності від контролю у великих акціонерних компаніях. Більшість власників перетворилося на пасивних інвесторів, а реальне управління підприємствами перейшло в руки менеджерів, які можуть здійснювати контроль над корпораціями в своїх інтересах. «Концентрація економічної потужності, відокремленої від власності, - писали Берль і Мінз, - фактично створила економічні імперії і передала ці імперії в руки нової форми абсолютизму». Берль і Тагвелл готували тексти промов Ф.Д. Рузвельта, в яких проводилася ідея, що перед обличчям панування концентрованої влади корпоративних менеджерів держава «повинна стрімко вийти на перший план і захистити громадські інтереси». Однак до кінця 1930-х років, після «кейнсіанської революції», інституціоналісти були відсунуті в тінь. Але закладена ними традиція не згасла, і в 50-60-ті роки уродженець Канади Джон Кеннет Гелбрейт (р. в 1908 р.), що сформувався як економіст в роки Нового курсу, стає новою яскравою фігурою інституціоналізму. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 3. правовий інституціоналізм Дж.Р. Коммонс " |
||
|
||