| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. ОГЛЯД ОСНОВНИХ ДЖЕРЕЛ ІНФОРМАЦІЇ ТА ЇХ ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА |
||
|
Держкомстат Росії здійснює керівництво всією російської статистикою, організовує статистичне спостереження на основі єдиної методології, взаємодіє з інформаційними системами установ державного управління, іншими організаціями, які мали інформаційними базами (банками) даних. Всі основні виробники даних в рамках установ державного управління співробітничають у розробці концепцій і програм збору даних, форм і методів аналізу, здійснюють обмін інформацією між відомствами через бази даних. Міністерства та відомства консультуються з Держкомстатом Росії при плануванні статистичних обстежень з метою більш ефективної координації даних, і їх інформація надається органам державної статистики на безоплатній основі. Держкомстат розробляє процедури впровадження класифікацій і роз'яснює іншим відомствам, як застосовувати економічні класифікації, засновані на стандартних міжнародних класифікаціях, щоб ефективно використовувати і правильно інтерпретувати дані, одержувані від інших відомств. Він спільно з іншими організаціями, що займаються збором і обробкою економічної інформації, постійно вдосконалює джерела інформації, методи збору та обробки даних і дотримується конфіденційності отриманих індивідуальних даних, публікуючи інформацію в агрегованому вигляді. У систему Держкомстату Росії входить 89 регіональних статистичних комітетів. У Федеральній програмі робіт за статистикою визначаються пріоритети в області статистичного спостереження, напрямки (суб'єкти) статистичних спостережень, їх періодичність, способи збору даних та терміни подання звітності. Всі програми, що увійшли до Федеральну програму, є обов'язковими для статистичних органів усіх рівнів. У процесі статистичних спостережень регіональні комітети займаються також збиранням інформації про виконання регіональних програм. Інформація, зібрана місцевими та регіональними статистичними управліннями, надходить в Держкомстат Росії. Основні джерела статистичних даних в Росії можна об'єднати в дві групи: внутрішні і зовнішні джерела. До внутрішніх джерел належать ті види і форми статистичного спостереження, які організовує і дані яких збираєте розробляє Держкомстат Росії: а) звітність підприємств; б) регістр підприємств; в) перепису та обстеження. До зовнішніх джерел відносяться ті види і форми статистичного спостереження, які організовують інші відомства: а) адміністративні джерела; б) грошова і банківська статистика; в) платіжний баланс; г) митна статистика. Звітність підприємств Система звітності підприємств складається з двох потоків інформації: а) бухгалтерська звітність; б) статистична звітність. Ці види звітності тісно пов'язані між собою, так як вони грунтуються на даних бухгалтерського обліку, але між ними є й відмінності, про які буде сказано нижче. . В умовах централізованого планування економіки статистична система базувалася на суцільний обов'язковою, бухгалтерської та статистичної звітності, що подається усіма господарюючими суб'єктами. Дані, що збираються за допомогою цієї суцільної звітності, забезпечували основну масу інформації, необхідної для управління економікою, заснованої на державній власності на засоби виробництва. У цих умовах необхідність у використанні вибіркових обстежень була мінімальною, і вони проводилися головним чином для збору даних про домашніх господарствах або для отримання час від часу будь-якої додаткової інформації. Основна увага в статистичній звітності підприємств приділялася даними про виробництво продукції в натуральному вираженні і показниками виконання завдань державного плану. Реформи в російській економіці, пов'язані з переходом на ринкові відносини, супроводжуються значними структурними та інституційними змінами, загальним ослабленням звітної дисципліни, що, природно, позначилося на якості звітності. Поява численних дрібних приватних підприємств та розвиток неформальної виробничої діяльності домашніх господарств ускладнюють збір даних від них за допомогою суцільної звітності. Багато підприємств, особливо недержавні, не уявляють звітності чи повідомляють неточну інформацію. У зв'язку з цим треба було змінити всю систему звітності підприємств для приведення її у відповідність з новими економічними умовами. Як правило, в країнах з ринковою економікою регулярна звітність забезпечує отримання інформації в основному від великих і середніх підприємств, а від дрібних підприємств вона збирається за допомогою переписів та вибіркових обстежень. Для поліпшення звітності необхідно також удосконалювати бухгалтерський облік з метою приведення його у відповідність з міжнародними стандартами та відображення нових категорій та операцій, які в економіці з централізованим плануванням не існувало або були незначними (доходи від власності, надходження від приватизації, нематеріальні активи, операції з акціями та іншими цінними паперами, з землею та ін.) Бухгалтерська звітність Бухгалтерська звітність відображає економічний стан підприємства і орієнтована, як правило, на забезпечення потреб керівництва підприємств та їх власників в інформації для аналізу виробничого процесу та результатів господарської діяльності та прийняття управлінських рішень. У Росії форми бухгалтерської звітності затверджуються Мінфіном Росії відповідно до Положення про бухгалтерський облік та звітності в Російській Федерації. До складу річної бухгалтерської звітності включаються: а) типові форми: бухгалтерський баланс (форма № 1); звіт про прибутки і збитки (форма № 2); звіт про рух капіталу (форма № 3); звіт про рух грошових коштів (форма № 4); додаток до бухгалтерського балансу (форма № 5); б) спеціалізовані форми; в) пояснювальна записка; г) аудиторський висновок, що підтверджує достовірність бухгалтерської звітності підприємства у випадках, коли відповідно до законодавства воно підлягає аудиту. Головним звітним документом є бухгалтерський баланс, в якому відображається стан майна підприємства (розміщення активів і зобов'язань) на початок і кінець звітного періоду, що дозволяє простежити також зміна в його обсязі і структурі. Для бюджетних установ, банків та страхових організацій встановлено дещо інші форми бухгалтерської звітності, що враховують специфіку їх діяльності та джерел її фінансування. Так, для бюджетних установ річна бухгалтерська звітність включає такі основні форми: звіт про виконання кошторису витрат (форма № 2); звіт про використання бюджетних асигнувань (форма № 2-2); звіт про виконання кошторису з позабюджетних коштів (форма № 4); звіт про рух коштів по поточному рахунку "Суми за дорученнями» .. Статистична звітність Статистична звітність збирається і обробляється для забезпечення інформацією, необхідною для аналізу стану і розвитку різних галузей економіки, а також для надання установам управління даних, необхідних для прийняття рішень з питань економічної політики. Статистична звітність грунтується на даних бухгалтерського обліку, але показників в ній більше, ніж в бухгалтерській звітності, і для отримання деяких з них потрібні спеціальні розрахунки та оцінки. У Росії форми статистичної звітності затверджуються Держкомстатом Росії. До них відносяться форми федерального державного статистичного спостереження, які збираються і розробляються статистичними органами, і форми відомчого статистичного спостереження, які збираються і розробляються органами, які здійснюють державне регулювання у відповідній галузі економіки. З їх допомогою підприємства представляють дані за багатьма показниками, наприклад, з виробництва продукції, витратам на виробництво, зайнятості, капітальних вкладеннях і ін З 1992 р. в статистичні форми внесені спеціальні зміни з урахуванням потреб складання національних рахунків. В даний час статистична звітність залишається переважаючим видом звітності в інформаційній базі Держкомстату Росії, і її розвиток іде в напрямку уніфікації форм статистичного спостереження для підприємств різних галузей. У той же час підвищується роль вибіркових методів статистичного спостереження за допомогою періодичних і одноразових переписів і обстежень. Регістр підприємств і організацій Регістри господарюючих суб'єктів є важливим джерелом інформації, необхідної для організації та планування вибірки підприємств при проведенні вибіркових обстежень та спілкуванні з респондентами. У регістрі по кожному входить в нього підприємству містяться відомості про його місце розташування (юридичному та фактичному), належності до певної галузі, основні економічні характеристики (наприклад, чисельність зайнятих, обсяг продукції, вартість основних фондів та ін.) Регістри підприємств використовуються при відборі підприємств для обстеження за територіально-організаційним принципом, коли проводиться випадкова вибірка. При цьому важливе значення має правильне співвіднесення територій і підприємств, а також їх складових частин. Використання регістра дозволяє разом з перевіркою на місці територій і підприємств статистично оцінити, в якій мірі охоплені обстеженнями підприємства неформального сектора. Регістр повинен постійно оновлюватися шляхом регулярного введення до нього відомостей про нові підприємствах, про зміни статусу і адрес раніше зареєстрованих підприємств, їх поділі чи злитті. Крім того, з нього виключаються ліквідовані підприємства, а також виявляються непрацюючі підприємства, які слід виключати з вибірки при проведенні переписів або вибіркових обстежень. Наявність недіючих підприємств характерно практично для всіх регістрів, що ведуться національними статистичними організаціями на основі концепції підприємства як юридичної особи, і для їх виявлення статистичні органи вживають відповідних заходів, залучаючи для цього податкову службу, банки і т. п. Спеціальні обстеження показують, що близько 40 % знову зареєстрованих підприємств так і не починають господарську діяльність. У Росії Держкомстат розробляє Єдиний державний регістр підприємств і організацій (ЕГРПО), який поширюється на 89 регіональних статистичних управлінь. Проблеми, що виникають при розробці єдиного регістра, пов'язані з тим, що підприємства можуть мати філії в різних регіонах, які не ведуть повну фінансову звітність, а головні підприємства можуть переміщатися з одного регіону в інший і т. п. У той же час інформація регістра повинна використовуватися при вибіркових обстеженнях не тільки на федеральному рівні, а й на регіональному, при цьому не можна допускати дублювання або пропуску даних про підприємства. Перепису та обстеження Як було зазначено вище, основний масив статистичних даних збирався в недалекому минулому за допомогою суцільної звітності. При ринковій економіці, яка, як правило, є більш рухомий і мінливою, ніж планова економіка, потрібна велика гнучкість в організації та функціонуванні статистичної системи. Вона повинна надавати своєчасну інформацію, при цьому ряди статистичних даних повинні швидко коректуватися з урахуванням мінливих джерел інформації і обставин. З цією метою статистичні організації країн з ринковою економікою зазвичай доповнюють дані, що надходять з регулярної звітності, іншою інформацією, отриманою з спеціальних джерел. Звичайною практикою є проведення суцільних економічних переписів один раз на кілька років і доповнення їх вибірковими обстеженнями в період між переписами. Економічні перепису - це одна з форм статистичного обстеження виробничих одиниць. Вони являють собою суцільне обстеження підприємств, за допомогою якого отримують детальні дані про їх географічному та функціональному розподілі, зібрані на одну дату за єдиними критеріями. У ході економічних переписів обстежуються такі ознаки, як правова форма, галузева приналежність, чисельність зайнятих, заробітна плата і т. п. Дані економічних переписів використовуються головним чином як контрольного засоби для перевірки даних інших обстежень. Крім того, перепису і вибіркові обстеження служать основою для уточнення кола підприємств, що представляють регулярну звітність статистичним органам. Підготовка вибіркових обстежень на основі територіально-організаційного принципу з використанням регістра підприємств і організацій сприяє регулярному проведенню перевірок на місцях, виявлення необлікованих дрібних підприємств, уточненню характеру їх діяльності. У програмах проведення переписів і обстежень в різних областях статистики зазвичай враховуються інформаційно потреби як кожної галузевої статистики, так і макроекономічної статистики, зокрема, системи національних рахунків. Держкомстат Росії проводить щорічне вибіркове обстеження малих підприємств. Обстеження підприємств з кількістю зайнятих від 51 до 200 осіб грунтується на їх звітах, що подаються до податкових органів, які містять дані про обсяг виробництва, вартості продукції і прибутку. Обстеження підприємств з кількістю зайнятих 50 осіб і менше проводиться безпосередньо Держкомстатом, і в ході його збираються відомості про чисельність зайнятих, фонді оплати праці, реалізації продукції, прибутку та витрати на придбання основних фондів. Регулярно проводяться вибіркові обстеження торговельних організацій, а також обстеження запасів матеріальних оборотних коштів на великих промислових підприємствах з метою оперативної оцінки зміни величини запасів. Проводяться також обстеження громадських організацій, у тому числі політичних партій, профспілок, релігійних організацій, благодійних фондів, творчих спілок тощо, з метою збору даних про їх числі і сумі одержуваних ними добровільних внесків. Проводяться також одноразові обстеження, наприклад, обстеження структури витрат виробництва підприємств різних галузей. Одним з найважливіших видів вибіркового обстеження у статистичній практиці більшості країн є обстеження бюджетів домашніх господарств. Вони дають можливість отримувати велику і оперативну інформацію про життєвий рівень різних груп населення, дані про доходи і витрати домашніх господарств, що дозволяють визначати їх споживання, накопичення і заощадження. Дані цих обстежень служать основою для характеристики структури доходів і витрат населення, показують диференціацію населення за рівнем доходів, роль окремих джерел у формуванні доходів, залежність структури споживання від рівня доходів. Дані обстеження охоплюють виробничо-підприємницьку діяльність населення, яка не реєструється у звітності, що дозволяє також уточнити дані статистики виробництва і споживання. Дані про структуру витрат домашніх господарств використовуються для обчислення ІСЦ. У Росії обстеження бюджетів домашніх господарств проводяться щомісяця. Програма обстеження являє собою систему обліку надходжень та витрачання коштів (у грошовому і натуральному виразах) у домашньому господарстві за календарний місяць. Вибіркова сукупність домашніх господарств організовується на принципах показності всього населення в межах окремого регіону (республіки, краю, області). Схема вибірки, раніше заснована на цільовому відборі домашніх господарств за місцем роботи їх членів на підприємствах різних галузей, тепер орієнтується на випадковий відбір домашніх господарств виходячи з місця проживання (стратифікована вибірка за критерієм місця розташування). Адміністративні джерела До адміністративних джерел даних відноситься звітність установ державного управління всіх рівнів (федеральних, регіональних і місцевих), державних позабюджетних фондів, податкової служби. Звіт про виконання державного бюджету Звіти про виконання державного бюджету розробляються міністерствами фінансів країн. Їх дані є основним джерелом статистики державних фінансів. Звіти містять дані про доходи і витрати бюджету всіх рівнів, дефіциті державного бюджету та джерела його фінансування. У складі доходів бюджету виділяються податкові доходи, доходи від використання державної власності (наприклад, платежі за використання природних ресурсів, відсотки за надання державних кредитів та ін.), надходження від продажу державного майна, безоплатні надходження (трансферти). Видатки бюджету класифікуються за економічним, функціональним і відомчому ознаками. За економічною класифікацією видатки поділяються на поточні видатки на функціонування бюджетних установ, виплату пенсій та допомог населенню, субсидії та трансферти підприємствам і капітальні витрати коштів, що виділяються з бюджету на будівництво, придбання обладнання, капітальний ремонт, створення державних резервів, придбання землі і нематеріальних активів і ін Функціональна класифікація видатків бюджету показує розподіл державних ресурсів за основними напрямками: вкладення в економіку, соціальний розвиток, науку, оборону і т. п. На основі даних про доходи і витрати державного бюджету розраховується вартість неринкових послуг, витрати на кінцеве споживання та інші важливі показники діяльності сектора державного управління. Податкова статистика У багатьох країнах світу, і зокрема в Росії, податкові служби узагальнюють дані по всіх видах доходів, одержуваних господарюючими суб'єктами та фізичними особами, і сплачуваних ними податків. Ці дані використовуються статистичними організаціями для контролю та узгодження даних про доходи та податки, що надходять з інших джерел. Для захисту конфіденційності індивідуальних податкових декларацій та забезпечення довіри з боку ділових кіл статистичні органи використовують в розрахунках і публікаціях тільки агреговані дані. Грошова і банківська статистика Дані грошової і банківської статистики, які зазвичай розробляють центральні банки, є джерелом найважливішої статистичної інформації про грошові агрегатах, діяльності банківського сектора, кредитуванні галузей економіки. Дані грошової і банківської статистики також використовуються при дослідженні джерел фінансування бюджетного дефіциту. Платіжний баланс Платіжний баланс є основним інструментом аналізу стану і розвитку зовнішньоекономічних відносин країни. Він показує, як розвивається зовнішня торгівля і формується сальдо по експортно-імпортних операціях, які поточні доходи і трансферти виходять і виплачуються країною, в якому обсязі і в яких формах відбувається залучення іноземних інвестицій і здійснюються інвестиції в економіку інших країн, яким чином погашається зовнішня заборгованість . Дані платіжного балансу служать основним джерелом для побудови рахунків «решти світу» в СНС. Вони широко використовуються для визначення не тільки зовнішньоекономічної, але і фіскальної та монетарної політики, регулювання внутрішнього валютного ринку і валютного курсу. Розробка платіжного балансу Росії здійснюється спільно Держкомстатом та Центральним банком Росії на основі методології, розробленої МВФ. Митна статистика Митна статистика є основним джерелом даних про зовнішній торгівлі. Ці дані необхідні для розрахунку фізичних обсягів торгівлі, багатьох агрегатів макроекономічної статистики в поточних і постійних цінах, розробки СНР, міжгалузевого балансу, аналізу товарних потоків. У Росії митна статистика розробляється Митним комітетом Росії з 1994 р. Інтеграція російської економіки в міжнародну зумовила необхідність розробки митними службами методики обліку зовнішньої торгівлі, відповідної міжнародної практиці. Прийнята Митним комітетом Методика підготовки митної статистики зовнішньої торгівлі Російської Федерації заснована на принципах Митного кодексу Росії з урахуванням методики, застосовуваної Статистичним управлінням Європейського Союзу (Євростатом). Основним джерелом даних для митної статистики служать митні декларації з експорту та імпорту товарів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. ОГЛЯД ОСНОВНИХ ДЖЕРЕЛ ІНФОРМАЦІЇ ТА ЇХ ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА" |
||
|
||