Головна |
« Попередня | ЗМІСТ |
---|
Бюджет являє собою сукупний баланс доходів і витрат урядів різних рівнів. При аналізі економічної політики зазвичай використовується звід бюджетів всіх рівнів - консолідований бюджет держави. якщо держзакупівлі G перевищують отримані доходи від податків Т, то величина G - T називається первинним дефіцитом бюджету. Первинний дефіцит обов'язково повинен бути профінансований. Існує кілька способів покриття дефіциту бюджету: продаж приналежних державі активів (приватизація), збільшення податків, випуск облігацій державного боргу і позику у центрального банку, т. Е. Емісія нових грошей підвищеної сили. Витрати на обслуговування боргу (виплата відсотків по облігаціях) представляють собою вторинний дефіцит.
Структурним дефіцитом називається частина фактичного дефіциту, яка залишається незмінною протягом бізнес-циклу (величина державних закупівель за вирахуванням зібраних податків, розрахована для потенційного рівня випуску). Різниця між структурним і фактичним дефіцитом становить циклічний дефіцит. Він відображає дію так званих «автоматичних стабілізаторів» (наприклад, посібників але безробіття і прогресивного прибуткового податку).
Кейнсіанський підхід до макроекономічної політики має на увазі її контрціклічность, т. Е. Згладжування економічних флуктуацій. У період спаду економіки, державі необхідно всіма засобами збільшувати сукупний попит, додаючи до дії автоматичних стабілізаторів дискреционную стимулюючу фіскальну політику. Наприклад, сильно підняти держзакупівлі, здійснивши великий інфраструктурний проект, який збільшить сукупний попит в масштабах всієї економіки. Через ефект мультиплікатора держзакупівель така міра повинна привести до збільшення доходів, випуску і до виходу з рецесії. У фазі зростання економіки слід, навпаки, проводити стримуючу фіскальну політику: зменшувати держзакупівлі і збільшувати податки, обмежуючи зростання сукупного попиту і не дозволяючи розігнатися інфляції.
У кейнсианском підході стан бюджету і питання державного боргу не грають особливої ролі. При збільшенні держзакупівель, очевидно, зростає дефіцит бюджету, але неявно передбачається, що дефіцит завжди можна так чи інакше покрити. Проте, якщо фінансувати державні закупівлі лише за допомогою пропорційного збільшення податків, го мультиплікатор дорівнюватиме одиниці: в результаті збільшення держзакупівель, випуск виросте тільки на ту ж саму величину.
Більш того, при деяких умовах, зокрема, при повній раціональності економічних агентів, виявляється, що від способу фінансування державних витрат нічого не залежить. Навіть якщо держава стане покривати свої витрати через випуск облігацій, це не вплине на рішення агентів про споживання, і ефект від розширювальної фіскальної політики знову зведеться до одиничного мультиплікатору. Така гіпотеза носить назву рікардіанської еквівалентності - раціональні агенти в світі з досконалими фінансовими ринками розуміють, що держборг - це відкладені податки, і для їхніх дій немає різниці між податками зараз і податками в майбутньому.