|
Обмежене поширення в перехідній економіці ряду країн мали ідеї комерціалізації держсектора (головним чином через акціонування державних підприємств). Найдовше вони проіснували в Китаї, де перші ознаки коригування концепції держкапіталізму позначилися лише в 1997 р. Китайські Державні акціонерні компанії здебільшого так і не змогли подолати збитковість. У 1996 р. 40-50% таких компаній утримувалися на плаву лише завдяки кредитам державних банків: до 80% їх обігових капіталів формувався виключно за рахунок банківських кредитів.
У східноєвропейських країнах комерціалізація державних підприємств розглядалася головним чином як підготовчий, перехідний етап до приватизації, який бажано минути якомога швидше. Однак на практиці великі проблеми з приватизацією і особливо труднощі в реструктуризації великих приватизованих підприємств заронили серйозні сумніви в абсолютному та повсюдне перевазі приватних компаній. Іноземні інвестори цікавилися тільки «зірками» національної економіки і не поспішали приймати в розрахунок інтереси реструктуризації решти підприємств.
А національний капітал прагнув використовувати дешеві державні активи, не піклуючись про ефективність перерозподілу ресурсів та наповненні державного бюджету. До того ж у державних підприємств у країнах з перехідною економікою фактично не було серйозного досвіду роботи в ринкових умовах. Винятком є Угорщина, де все-таки робилися неодноразові спроби організувати на ринкових принципах роботу підприємств, з тих чи інших причин зберігаються повністю або частково в держвласності.
Більше того, на початковому етапі ринкової трансформації відзначалася і пряма дискримінація державних підприємств. Так, в Росії в ході масової приватизації і відразу після неї влада неодноразово заявляла, що державна підтримка (державні гарантії під кредити, участь у великих інвестиційних проектах під патронажем держави) може бути надана в першу чергу приватизованим підприємствам.
У Польщі державні підприємства за допомогою дискримінуючої системи податків були свідомо поставлені в гірше становище порівняно з приватними. Незалежно від їх реального економічного стану державним підприємствам відмовляли в інвестиційних кредитах, податок на капітал вилучався без урахування рентабельності та вимог відновлення основних фондів.
І лише згодом на підставі закону про комерціалізацію (1997 р.) державні підприємства були зрівняні з приватними.
Вийшло так, що «пасинками» для держави стали саме ті підприємства, в яких йому належав або весь капітал, або його значна частина. При такому ставленні до власних капіталам держава не тільки постійно недоотримувала свої законні бюджетні доходи від дивідендів на держпакети акцій і від передачі таких пакетів в трастове управління, а й несло прямі збитки від неефективного управління акціонерними товариствами з державною участю. Так, з 3500 держчиновників, що входили до рад директорів російських АТ наприкінці 1997 р., 80% становили співробітники федеральних міністерств і відомств, індиферентне або, що значно гірше, «зацікавлена» поведінка яких по відношенню до АТ розв'язувало руки менеджменту компаній, дозволяючи йому ігнорувати інтереси держави, накопичувати борги, розмивати держчастку шляхом несанкціонованих додаткових емісій.
|
- Терміни і поняття
державних підприємств Реструктуризація підприємств Організаційна реструктуризація Фінансова
- Запитання для самоперевірки
комерціалізація державних підприємств, які її переваги та недоліки? 4. Які підприємства повністю або частково зберігаються у державній власності, в чому сенс державного контролю? 5. Які типи приватних і змішаних компаній діють в перехідній економіці, від чого залежить структура їх капіталу і характер корпоративного управління? 6. Який тип
- 30.2. Етапи економічного розвитку Індії
комерціалізації підприємств. Соціально-економічні реформи не привели до прискорення економічного зростання. Середньорічний приріст, за різними підрахунками, знаходився в межах 5-6%, що нижче за показник 80-х років. Для країни, що розвивається дані темпи зростання не забезпечують економічного прориву і значного зниження
- 2. Межі економічного розрахунку
державними і земними справами. Для того, хто прагне оцінювати дії з точки зору так званої суспільної цінності, тобто всього суспільства, і критикувати їх, порівнюючи з подіями в уявній соціалістичній системі, де пануватиме його власна воля, економічний розрахунок даремний. Економічний розрахунок в термінах грошових цін це розрахунок підприємців, які виробляють
- 5. Коріння ідеї стабілізації
державні витрати, чи то для того, щоб викликати тимчасове зниження ставки відсотка, руйнують всю сферу грошового обігу та засмучують економічний розрахунок. Найпершою метою грошової політики має бути недопущення розв'язування урядом інфляції і створення умов, що заохочують кредитну експансію з боку банків. Однак ця програма сильно відрізняється від плутаних і внутрішньо
- 4. Суверенітет споживачів
державного регулювання продемонструвало слабкість зроблених спроб. Найбільше, чого вони змогли досягти, це невелика відстрочка найодіозніших заходів. Демагоги витлумачили це положення справ самим дурним чином. Вони говорять нам про те, що саме асоціації банкірів і виробників є справжніми правителями своїх країн і що весь апарат того, що вони називають
- 8. Підприємницькі прибутки і збитки
підприємствах відповідний рівень технологічної ефективності чи технологічне невігластво яких спотворює результати розрахунків їх витрат, надає на ринок такий же вплив, що і усунення підприємців, недостатньо добре виконують специфічно підприємницькі функції. Підприємець може домогтися такого успіху у виконанні специфічних підприємницьких функцій, що
- 10. Промоутери, керуючі, фахівці та бюрократи
державним управлінням виробництвом, як це сталося у випадку Банку Англії і з залізними дорогами. Подібні тенденції домінують в комунальному господарстві Америки. Чудові успіхи корпоративного бізнесу не були результатом діяльності управлінської верхівки, працюючої за фіксовану платню. Вони досягнуті людьми, пов'язаними з корпораціями допомогою права власності на
- 12. Індивід і ринок
державного втручання, найбільш знаменитими прикладами якого є Sozialpolitik [54] імперської Німеччини і американський Новий курс [55]. Законність обов'язки держави захищати менш ефективних виробників від конкуренції більш ефективних є старим оманою. Люди вимагають прийняття заходів у рамках політики захисту виробника, що відрізняються від політики захисту
- 1. Властивості ринкової економіки
державної власності на засоби виробництва. Ця система зазвичай називається соціалізмом, комунізмом, плановою економікою або державним капіталізмом. Ринкова економіка, або, як її часто називають, капіталізм і соціалістична економіка виключають один одного. Ніяке змішання цих двох систем неможливо і непредставімо; змішаної економіки, системи, частково що є
|