| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. КЕЙНСІАНСЬКОЇ МОДЕЛІ РЕГУЛЮВАННЯ МАКРОЕКОНОМІКИ |
||
|
Крах моделі ринкового саморегулювання. Класична модель саморегульованої ринкової системи не витримала суворого випробування на практиці. Це підтвердив світова економічна криза, що обрушилася на країни западає 1929-1933 рр.. Мабуть, "коротка хвиля" звичайного економічного циклу злилася з "довгою хвилею" (повторюваної приблизно один раз на 50 років) і в результаті відбулося як би подвоєне по глибині падіння виробництва. Випуск продукції в промисловості зменшився на 46%. Безробіття охопила 26 млн. чоловік. Реальні доходи населення знизилися на 60%. Немов згубний "дев'ятий вал" обрушився на класичне вчення про макрорегулятора. На тлі руїн світового господарства для всіх стала очевидна повна неспроможність їх догм (застарілих положень) класичної та неокласичної економічної теорії. Що було відкинуто в економічній теорії і що нового шилося взамін визнаного помилковим? Стало очевидно, що стихійна ринкова економіка вже не здатна забезпечити міцне рівновагу сукупної пропозиції та сукупного попиту. Разом з тим прийшло свого роду осяяння для тих, хто вірив неокласичним догмам: ринкова тема не в змозі позбавити суспільство від криз і безробіття. Одночасно було спростовано положення про те, що в точної економіці діє "чиста" і "досконала конкуренція". До місця буде згадано, що в 1933 р. з'явилися Дж. Робінсона "Економічна теорія недосконалої конкуренції" та Е. Чемберліна "Теорія монополістичної конкуренції". Таким чином, всі усвідомили реальний стан справ: у XX ст. має місце "недосконала конкуренція". Це, як ми ем, означає широке поширення природних, легальних та інших монополій, панування в галузях промисловості олігополій, розвиток монополістичної конкуренції. Виявилося неспроможним твердження, що норма відсотка би автоматично підтримує загальну збалансованість ока грошових заощаджень і потоку інвестицій (подібно до дії "крана" в "ванні"). Насправді ставка відсотка не здатна з'єднувати в єдиний потік заощадження населення і канальні вкладення у виробництво: володарі заощаджень і інвестори мають різні плани і мотиви дій; в домашніх господарствах вільні грошові кошти йдуть не на інвестиції, а витрачаються на різноманітні потреби сім'ї (гроші накопичуються для великих покупок, створюється запас ліквідних коштів на непередбачені випадки, здійснюються платежі по страхуванню життя і майна, гроші йдуть на освіту дітей і т.д.); інвесторами виступають як домашні господарства, так і банки. Величина їх інвестицій залежить не тільки від норми відсотка, а й від норми прибутку, а також від фази ділового циклу спаду або підйому). Спростувати виявився тезу про те, що система ринкових цін здатна як би автоматично забезпечувати зворотний вплив на виробництво товарів і тим самим вирівнювати обсяги Макроспрос і макропредложенія. Насправді ж зворотний зв'язок перестала ефективно діяти. Вона добре спрацьовувала при золотому стандарті, але в ході і в результаті світової економічної кризи 1929-1933 років золотий стандарт, як відомо, був скасований. Що стосується ринкового механізму цін, то його підірвало панування монополій. Виявилася необхідність створювати новий механізм вирівнювання сукупних величин попиту і пропозиції. Нарешті, стало очевидно, що мікроекономіка нездатна успішно розвиватися без жодного втручання держави (на основі принципу "laisser faire") - за сприяння лише "невидимої руки". Настав час підшукувати новий макроекономічної регулятор. Кейнсіанська революція. У 30-ті роки XX в. на Заході назріло і був здійснений справді революційний перехід до абсолютно нової моделі регулювання національної економіки, покликаної врятувати пануючу соціально-економічну систему від згубних потрясінь. Видатний англійський економіст Джон Кейнс, зробив переворот в неокласичному напрямі економічної теорії, був названий "рятівником капіталізму". Джон Кейнс створив нову парадигму (rp.paradeigma - приклад, зразок), тобто теорію і модель постановки проблем, що стали зразком вирішення макроекономічних завдань. Ця парадигма поклала початок новому розділу економічної теорії - макроекономіки і переходу до такого її регулятору, який здатний приборкати стихійні руйнівні сили ринку. Її вихідний принцип полягав у наступному. На противагу класичним принципом невтручання держави в економіку була визнана провідна роль держави в регулюванні національного господарства. При цьому мова йде про державу не як про політичний інституті (органі влади), а про державу як економічному інституті - суб'єкту господарювання. Основні відмінності державного регулятора від ринкового можна бачити в табл. 16.1. Істота кейнсіанської революції полягає також в принципі "ефективного попиту". Дж. Кейнс у праці "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" (1936 р.) сміливо поставив завдання дослідити причини спадів виробництва і безробіття. Ці причини він побачив у недостатності купівельного попиту предмети особистого споживання і на засоби виробництва. Така недостатність, на його думку, обумовлена тим, що по ере зростання доходів знижуються темпи збільшення попиту на корисні блага: у людей зменшується "схильність до споживання" посилюється "прагнення до заощаджень". Дж. Кейнс стверджував: "Основний психологічний закон ... полягає в тому, що люди схильні, як правило, збільшувати своє споживання із зростанням коду, але не в тій же мірі, в якій росте дохід". ' Одночасно підприємці пред'являють недостатній попит на засоби виробництва, оскільки, вважав Дж. Кейнс, знижується прибутковість виробництва і бізнесмени проявляють "схильність" втрачати віру в майбутні доходи. У цих умовах вони воліють, не вкладаючи гроші у виробництво, давати їх в позику, отримувати високу і стійку норму відсотка. Таблиця 16.1.Прізнакі ринкового та державного регулятора економіки Господарські рішення (що, як і для кого виробляти) приймаються на рівні мікроекономіки і в інтересах фірм і домашніх господарств. Керуючий вплив виявляється на "горизонтальні" (партнерські) економічні зв'язки між фірмами і домашніми господарствами. Регулювання господарських зв'язків базується тільки на договірних засадах і матеріальних інтересах. Управлінські рішення приймаються на макрорівні і враховують загальнонаціональні цілі та інтереси. Управління національним господарством будується "по-вертикалі" (зверху вниз: від держави до фірм і домашнім господарствам). Ієрархічні зв'язку (у порядку підпорядкування нижчої ланки економіки вищого) часто будуються на зовнішньоекономічному примусі (податки, митні збори тощо) Ринковий регулятор Державний регулятор Центральна завдання держави, за Кейнсом, полягає в тому, щоб забезпечити високий обсяг "ефективного попиту", провідного до зростання доходів. Передбачається розвивати два види попиту: а) попиту населення на предмети споживання і б) попиту підприємців 'Кейнс Дж.М . Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. М.: 1978.С.157. Ємців на інвестиційні товари (засоби виробництва). У результаті ефективність попиту виражається як у збільшенні зайнятості і зростанні добробуту населення, так і в зростанні прибутків фірм. Важливим принципом кейнсіанської парадигми є те, що вперше на державу стали покладатися економічні функції. Вони були пов'язані з забезпеченням ефективного попиту за допомогою інвестицій у національне господарство і державних витрат на ці та інші соціально-економічні цілі. Щоб розширити попит, держава в країнах Заходу провело одержавлення значної частини національної економіки (створення державного сектора). Держава стала власником багатьох новітніх галузей промисловості, підприємств виробничої інфраструктури (видобуток вугілля, виробництво електроенергії, транспорт і т.п.) і установ соціальної сфери. Уряду організували розробку рекомендаційних планів і програм соціально-економічного розвитку і, створивши великий і стійкий державний ринок, залучили великий бізнес до виконання своїх замовлень, які приносили високі прибутки. Новим в економічній теорії стало те, що кейнсіанство вперше розкрило структуру макроекономічного попиту, у тому числі витрат на економіку, вироблених державою. У західній економічній літературі макроспрос розглядається як плановані витрати. Вони являють собою суму, яку держава, домашні господарства і фірми планують витратити на товари і послуги. Усередині країни такі витрати (?) Становлять суму величини споживання (С), інвестицій (i) та державних закупівель (G): ?=C + i + G Щоб розшифрувати державні витрати, споживання (С) виражають через показники доходу (У) та податків держави на доходи населення. При цьому визначається так звана функція споживання: С=У - Т. З цієї формули випливає, що споживання залежить від наявного доходу. Наявний доход (У - Т) - це сукупний дохід (У) за вирахуванням податків (Т). Тобто наявний дохід - то, ніж населення може самостійно розпорядитися. Звідси випливає, що до державного бюджету надходить наступна сума змінних величин (зі складу? - Всіх планованих витрат): Т + G. Нарешті, до числа нових принципів кейнсіанської революції ми можемо віднести розробку таких моделей макроекономіки, які дозволяють державі цілеспрямовано регулювати її. Дж. Кейнс надав економічної теорії нову якість. Це особливо помітно на тлі класичної політичної економії, яка зосередилася на суто теоретичному аналізі стихійної регулюючої ролі системи цін, залишаючи без уваги кількісну сторону цього процесу. Кейнсіанство відкрило "першу сторінку" у економетричному аналізі національного господарства. У його арсенал увійшли найважливіші математичні інструменти і прийоми: вперше стали застосовуватися агреговані економічні величини, сумарно охоплюють все національне господарство; були виділені незалежні змінні величини, які не піддаються безпосередньому впливу держави (схильність населення до споживання і накопичення, ставка відсотка виявлені залежні змінні, на які впливають незалежні змінні величини (масштаби зайнятості працівників, обсяг національного доходу тощо); встановлені кількісні зв'язку зазначених двох груп мінливих величин в математичних моделях. Дж. Кейнс не визнавав неминучість масового безробіття і вважав, що можливо і необхідно регульоване державою національне господарство. У зв'язку з цим він досліджував закономірні кількісні зв'язки макроекономічних величин - сукупних капіталовкладень і національного доходу; інвестицій і зайнятості населення; національного доходу, споживання та заощаджень; сукупної кількості грошей в обігу, рівня цін, заробітної плати, прибутку і відсотка. Дж. Кейнс прагнув знайти такі змінні величини, які створюються свідомому контролю або управління з боку центральної влади в рамках існуючої господарської системи. Він широко використовував "категорії очікувань" (очікуваний прибуток, перспективні витрати виробництва, очікувані зміни цін, вартості грошей, відсотка і т.д.), які носять імовірнісний характер і необхідні для економічного прогнозування. Кейнсіанська теорія виділила як центральних три одягли (функціональні залежності). Одна з них виражає залежність ставки відсотка (r) від величини доходу (У): r=F (У). Чим вище дохід населення, тим більше попит на гроші у банків і тим вище ставка відсотка. Ріс.16.4. Крива ставки відсотка. На рис. 16.4. виражена пряма залежність ставки відсотка від доходу. Зростання доходів населення з У1, до У2, збільшує банківський попит на гроші, а стало бути, підвищує ставку відсотка з r1 до r2. Інша модель характеризує залежність обсягу інвестицій від ставки відсотка: i=F (r) Чим більше норма відсотка (чим дорожче кредит), тим менше обсяг інвестицій. Ця зворотна залежність представлена на рис. 16.5. Ріс.16.5. Крива інвестицій На рис. 16.5 ми бачимо, що збільшення норми відсотка з r1 до r2, зменшує відповідно обсяг інвестицій з i (r2) до i (r1) . Нарешті, є модель, яка виражає залежність величини доходу від обсягу інвестицій: У=F (i). Дж. Кейнс надавав велике значення інвестиціям як такої незалежної змінної величини, яка впливає на залежні від неї змінні величини - зайнятість, дохід нації, споживчий попит населення. У зв'язку з цим він розробив теорію мультиплікатора, яка визначає ефективність державних витрат з точки зору впливу їх на обсяг суспільного виробництва, зайнятість, дохід і ринок, а тим самим - на ефективний попит. Обсяг національного доходу і сукупного попиту знаходиться в певній кількісній залежності від загальної суми інвестицій (всіх виробничих і невиробничих витрат). Цю кількісну зв'язок висловлює особливий коефіцієнт - мультиплікатор (лат. multiplicator - "умножающий"). Цей коефіцієнт представлений у наступній формуле:? У=k -? i, де? У - приріст доходу,? i - приріст інвестицій і k - Мультипла-йакатор. Дж. Кейнс так охарактеризував мультиплікатор інвестицій: "коли відбувається приріст загальної суми інвестицій, то дохід збільшується на суму, яка в k разів перевершує прикриє інвестицій ". 'Він стверджував, що розширення інвестицій введе до збільшення зайнятості, а тому й" доходу суспільства "і ртем самим - до підвищення споживчого попиту. Цей мультиплікаційний ефект пояснюється своєрідною ланцюговою реакцією. Первинні капітальні вкладення в одну галузь викликають потребу в зростанні виробництва (відповідно доходів) у багатьох суміжних галузях (постачають будівельні матеріали, сировину, енергію, машини та ін.). Підсумовуючи сказане, важливо відзначити практичні підсумки кейнсіанської революції. Принципи кейнсіанської моделі державного регулювання лягли в основу соціально-економічної політики урядів США, Англії та інших західних країн, яка проводилася з 50-х років до середини 70-років та отримала назву "планованого і регульованого капіталізму". Вона дала обнадійливі результати: це був найбільший період безкризового розвитку світової капіталістичної економіки за весь післявоєнний період. Абсолютно новими були і її соціальні результати. 'Кейнс Дж.М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. М.: 1978.С.179. Розподіл доходів в соціально-орієнтованій економіці. Як ми з'ясували, в моделі ліберальної ринкової економіки на першому місці стоїть завдання: на кожній фірмі домогтися максимальної економічної ефективності - максимуму прибутку. Зовсім інакше ставилися макроекономічні завдання в країнах Заходу після другої світової війни, коли було запроваджено державне регулювання економіки відповідно до кейнсианскими принципами. Тут істотно змінився характер держави: воно стало правовою і демократичною. Уряду вперше оголосили своєю найважливішою метою "боротьбу проти бідності" і досягнення "загального добробуту". У підсумку в західних країнах, що вступили в історичну смугу постіндустріального і посткапіталістіческого суспільства, склався новий варіант ринкової економіки - соціально орієнтований. Які ж основні риси моделі соціально орієнтованої ринкової економіки? Як розподіляється в ній сукупний дохід суспільства? По-перше, на противагу моделі ліберальної ринкової економіки, де визнається панування приватної (одноосібної) форми власності, в соціально орієнтованій економіці нормальним вважається плюралізм форм власності. Цим виражається більший демократизм відносин власності. Вважається необхідним державний сектор економіки (що відкидається прихильниками "чистого ринку"). По-друге, в соціально орієнтованій економіці всі громадяни наділені за законом основними соціальними правами і свободами. Вони можуть відстоювати по суду ці права. У правовому і демократичному суспільстві саме держава утримується за рахунок коштів платників податків. Тому всі громадяни через демократичні інститути мають можливість впливати на політику уряду, домагаючись кращого дотримання їх законних соціально-економічних інтересів. По-третє, в соціально орієнтованій економіці держава створює умови для достатнього задоволення комплексу найбільш значущих потреб усього населення. Для цього держава бере на себе утримання широко розвиненою соціальної інфраструктури, яка включає середню та вищу освіту, охорону здоров'я, культуру та інші галузі нематеріального виробництва і послуг. До цього додаються великі витрати на соціальні програми. На прикладі США можна бачити, як держава змогла поліпшити становище найбіднішої частини населення. Державні органи в 1964 р. визначили рівень доходу на "межі бідності" наступним чином. Була підрахована мінімальна вартість харчування, необхідного для підтримки фізичного існування сім'ї з чотирьох чоловік. Ця сума потім множилася на три, виходячи з того, що вартість харчування становить 1/3 необхідних витрат бідної сім'ї; інші 2/3 - це витрати на житло, медичне обслуговування, одяг, транспорт і т.д. Враховуючи високу вартість життя в США, в 1986 р. "межа бідності" становила 11200 дол для сім'ї з чотирьох осіб. Разом з тим прожитковий мінімум для такої сім'ї становить суму, що перевищує офіційну "межу бідності" на 20-40%. Під час "війни з бідністю" в США були збільшені всі витрати на соціальні програми, в тому числі введені програми видачі допомоги в натуральній формі: талонів на безкоштовне отримання продовольства, субсидій на житло і безкоштовну медичну допомогу. Якщо в 1960 р. таких допомоги в натуральній формі практично не було, то вже в 1984 р. на них було витратило 66 млрд. дол, або 1,7% ВНП. В цілому виплати за системою соціального забезпечення в США знижують цифру, що характеризує бідність, приблизно вдвічі. Що стосується західноєвропейських країн, то в багатьох з них державні соціальні програми мають більший розмах, ніж у Сполучених Штатах. Західні країни досягли найвищого в світі рівня за кількістю та якістю соціальних витрат і відповідних результатів. В Організації Об'єднаних Націй обчислюється узагальнюючий показник - індекс людського розвитку. Цей показник - середня з трьох величин: валового внутрішнього продукту На душу населення, очікуваної тривалості життя та рівня освіти (культури) людей 25 років і старше. Цей показник розраховується по кожній країні відносно до рівня відповідних трьох показників, досягнутих як найвищих у світі. Наприклад, в 1990 р. найвища тривалість життя була досягнута в Японії (78 років). Менше ця тривалість була у Франції - 76 років, США та ФРН - 75 років, СРСР -69 років (у Росії в 1994 р. менше 60 років). Середнє число років навчання в Північній Америці та Західній Європі становило понад 111-12 років, в СРСР - 9 років. У 1990 р. за узагальнюючим індексом людського розвитку Канада зайняла перше місце (індекс - 0,982), Японія - друга (0,981), США - шість (0,976), Франція - восьмий (0,969), Великобританія - десята (0,962), СРСР - 33 місце (0,875). У четвертих, в соціально орієнтованій економіці держава за допомогою податків перерозподіляє особисті доходи громадян - від найбагатших до незабезпечених та малозабезпеченим жителям країни. Як ми знаємо, первинний розподіл доходів здійснюється на рівні мікроекономіки і пов'язане з факторами виробництва (заробітна плата, відсоток, рента, прибуток). Через систему податків держава проводить вторинне розподіл "Чи перерозподіл доходів з метою деякого вирівнювання рівня життя людей. Завдяки такому перерозподілу держава дає кошти для існування тим, кого ліберальна ринкова економіка кидає напризволяще (інваліди, багатодітні сім'ї, бездомні та ін.) Особливо великий перерозподіл особистих доходів проводиться у багатьох західноєвропейських країнах (скандинавські країни, Австрія, Іспанія та ін.) За ступенем вирівнювання доходів всі країни світу випередила Швеція, що особливо помітно в порівнянні з США (табл. 16.2). Таблиця 16.2. Ступінь вирівнювання доходів у США та Швеції (1986 р.) Рапределеніе сімей Відсоток всіх доходів США Швеція Доводиться доходів: а) на 20% найбагатших сімей б) на 20% найбідніших сімей 44 5 37 12 Нарешті, по-п'яте, в соціально орієнтованій ринковій економіці виникає соціальна опора громадянського суспільства на так званий "середній клас" (за рівнем отримуваних доходів). У багатьох високорозвинених країнах громадяни (сім'ї) діляться на три основні класи: а) багатий клас - 10-15%, б) середній клас - 70-80% і в) бідний клас - 15-20%. У цьому випадку забезпечується найбільша соціальна стабільність суспільства. Як цілком очевидно, державі вдається домогтися того, що недоступно ринку, - максимальної соціальної орієнтації господарського розвитку. Але не менш зрозуміло й інше. Державне регулювання упускає перевага ринкового впливу на виробництво - підйому його економічної ефективності. Держава намагається вирішувати соціальні проблеми найбільш доступним для нього способом: збільшувати податки і перерозподіляти доходи суб'єктів ринку. Однак це негативно позначається на матеріальному стимулюванні товаровиробників і підриває економічні джерела соціального прогресу. Як же уникнути протиставлення двох стратегічних цілей ринкової економіки - досягти максимальної економічної ефективності виробництва і домогтися найбільшої соціальної ефективності господарської діяльності? |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Кейнсіанської моделі регулювання МАКРОЕКОНОМІКИ" |
||
|
||