|
Всі джерела державних доходів і всі витрати повинні з'єднуватися в одному управлінні. Щоб воно було ефективним, всі доходи і витрати повинні бути учреждаеми щорічної кошторисом (бюджетом) у спеціально встановленому порядку. Де немає кошторису або річного фінансового закону або де цей закон не виконується, там може матися казначейський рахунок (каса) доходів і витрат. І тоді подібний стан справ не може вважатися, на думку М.М. Сперанського, «істинним управлінням фінансами».
У бюджетній системі країни не повинно існувати ніяких податків і витрат без затвердження і звіту. Основні принципи бюджетного процесу Сперанському бачилися таким чином. Після розгляду витрат і доходів вони представляються на найвища твердження і потім стають законом для обов'язкового використання при складанні всіх майбутніх кошторисів. Причому всі витрати виробляються з Казначейства не інакше як за зверненнями міністрів і за їх підписом. Ніяке бюджетне призначення не повинно перевищувати кредиту, відкритого тому чи іншому міністерству в Казначействі у встановлені терміни. Для цього кожен місяць всі міністри повинні вносити до Міністерства фінансів звіт про використання кредитів і попередній кошторис сум, які протягом найближчого місяця будуть витребувані.
Міністерство фінансів не має права робити протягом року ніяких витрат, що не затверджених у бюджетному розпису.
В управлінні фінансами Сперанський розрізняв три складові: управління джерелами доходів; управління рухом капіталів; загальну перевірку, або ревізію рахунків [15]. Перша з цих управлінських завдань належить Міністру фінансів, друга - Міністру Казначейства, або Державній скарбнику, третя - Головному директору державних рахунків, або Державній контролеру Ці три завдання разом утворюють функції Міністерства фінансів.
Головний предмет діяльності Міністра фінансів - внесення законодавчих пропозицій, а також управління джерелами доходів. До питань Міністра Казначейства належать: прийом і рух сум, що входять з різних джерел, включаючи щорічний розподіл коштів по міністерствах відповідно до затверджених кошторисів, з урахуванням термінів і місць видачі; управління складом і рухом сум на сплату певних боргів та їх співвіднесення з вигодами торгівлі та зовнішнім приватним кредитом; управління складом і рухом сум для покриття надзвичайних витрат.
Крім того, Міністр Казначейства здійснює нагляд над справним надходженням доходів, забезпечує вдосконалення обліку на основі прийняття кращої його методики і підвищення достовірності даних.
Найважливіше завдання Головного директори державних рахунків полягає в тому, щоб отримувати та перевіряти рахунки приходів і витрат всіх органів управління. Це стосується не тільки загальнодержавних, але й губернських, повітових і волосних приходів і витрат. Головна мета - виявлення зловживань у зборі доходів і їх витрачання. Однак і тоді, і пізніше, як зазначив відомий російський теоретик фінансів І. Озеров, «державний контроль у нас поставлений дуже ненормально. Якщо навіть він і констатував готівку Негосподарські або незаконного витрачання коштів, то і тоді стягнення неправильно витраченої суми з винної особи дуже важко »[16].
|
- 1.1. Сутність аналізу господарської діяльності як функції управління бюджетною організацією
фінансово-економічних відносин при будь-якій системі господарювання та в будь-якої моделі державного устрою. Вони покликані забезпечувати задоволення цілого ряду суспільно значущих потреб, таких як освіта, охорона здоров'я, наукові дослідження, соціальний захист, культура, державне управління та ін Хоча діяльність бюджетних організацій носить об'єктивний характер і
- 1.2. Види бюджетних організацій та їх особливості як об'єктів управління
фінансів та ін Діяльність цих міністерств робить істотний вплив на процес економічного, соціального, культурного і духовного розвитку суспільства. Вони забезпечують громадянам можливість отримувати освіту, набувати наукові знання, зміцнювати здоров'я, накопичувати і розвивати інтелектуальний потенціал. Для здійснення цих завдань державою виділяються значні фінансові
- 2.2. Зміст, завдання і джерела інформації аналізу виконання кошторису витрат
фінансових ресурсів, виявлення відхилень фактичних витрат від кошторисних призначень, а також кількісна оцінка впливу факторів, що викликали ці відхилення. Основними завданнями виконання кошторисів витрат є: - вивчення дотримання кошторисних призначень в цілому, а також в розрізі окремих статей і економічних елементів витрат; - вивчення складу і структури витрат; - оцінка
- 4.1. Аналіз забезпеченості податкової інспекції фінансовими ресурсами
фінансових і податкових органів, що входять до витрат на державне управління та муніципальне самоврядування. Державна податкова служба відповідає за практичну реалізацію прийнятих в державі законів з податків і зборів. Тому ці витрати мають першорядне значення у формуванні дохідної частини бюджету країни в обсягах, достатніх для фінансування потреб держави. Актуальним
- 4.3. Аналіз правильності визначення розміру фінансування бюджетних установ
фінансової нормою. Наприклад, набір продуктів харчування є матеріальною нормою, а вартість харчування одного хворого в день - фінансовий. Існують обов'язкові норми, які не можуть ні збільшуватися, ні зменшуватися. До таких норм відносяться штати і ставки заробітної плати, набори продуктів харчування для хворих і дітей в дитячих установах, норми забезпечення м'яким інвентарем та ін У тих
- 6.4. Аналіз ефективності використання основних засобів
фінансових ресурсів. При оцінці ефективності використання всіх об'єктів основних засобів як узагальнюючого показника застосовується фондовіддача. В основі методології розрахунку цього показника лежить співвідношення кінцевих результатів діяльності та вартості основних засобів. Разом з тим методикою розрахунку показника фондовіддачі в наукових та бюджетних установах притаманні особливості, які
- 11.4. Порівняльний аналіз дебіторської і кредиторської заборгованості
фінансового стану установи буде ситуація, коли його дебіторська заборгованість буде перекриватися кредиторською заборгованістю. В умовах інфляції дебіторська заборгованість, як і багато інших активи і пасиви, знецінюється. У зв'язку з цим необхідно підрахувати втрати від її знецінення та визначити реальну суму заборгованості. Вона визначаться шляхом коригування середньорічних
- РЕГІОНАЛЬНІ ТОРГОВІ БЛОКИ
фінансовий крах Мексики, Сполученим Штатам довелося прийняти на себе величезні фінансові зобов'язання. Ці зобов'язання були політично непопулярні, вони послабили долар, і виник в Мексиці економічний спад з скороченням імпорту, як вважали, мав коштувати Сполученим Штатам 1,3 мільйона робочих місць (7). У самій Мексиці пакет заходів економії, нав'язаний США та Міжнародним валютним
- ДІЛОВІ ЦИКЛИ
фінансову політику, вони повинні бути здатні і готові підвищувати податки і скорочувати витрати під час бумів, щоб мати економічну свободу знижувати податки і підвищувати витрати під час спадів. Кейнсіанська політика не вимагає постійного великого державного дефіциту. Хто не здатний підвищувати податки і скорочувати витрати при бумах, той не зможе тривалий час знижувати податки і збільшувати витрати
- Процентна ставка
фінансових коштів, призначених для простого і розширеного відтворення основних фондів. У західній економічній літературі інвестиції розглядаються як набір благ, цінностей, що вкладаються в підприємницьку діяльність з метою максимізації ефекту (в тому числі й соціального) в перспективі. У господарській практиці в Росії найбільшого поширення набуло наступне
|