|
. Центральним напрямом реформування економіки освіти є реструктуризація фінансових потоків.
Перехід до ринкової економіки оголив багато негативні явища у вищій освіті, що стало наслідком недостатньої (запізнілої) адаптації вищої школи до нових парадигм управління економікою та освітою. Значною мірою ці протиріччя обумовлені відставанням у реформуванні ведучого ланки в управлінні - системи фінансування вищої освіти.
У багатьох своїх елементах система фінансування успадкувала і зберегла принципи і процедури ієрархічного адміністрування. Основним засобом державної підтримки вузів залишається бюджетне фінансування, засноване на нормативному розподілі коштів. Головною особливістю її є фінансування по одноканальної системі, яка практично не враховує ефективність діяльності ВНЗ в нових умовах ринкового середовища, характер перебудови механізму управління та організаційних структур при зміцненні автономії вищих навчальних закладів.
У міру переходу до ринкової системи відносин вищі навчальні заклади, усвідомивши своє становище в економіці, починають формувати на своїй базі інтелектуально-інноваційні центри, іменовані науково-технологічними парками. Цей етап характеризується створенням корпоративних структур з цільовою орієнтацією на "вирощування" наукоємного бізнесу. Таким чином, в концептуально-методологічному сенсі вищий навчальний заклад з бюджетної науково-освітньої організації поступово перетворюється на навчально-науково-виробничий і певною мірою - підприємницький комплекс, який здійснює взаємодію як з державними, в тому числі і неринковими, так і з ринково- підприємницькими структурами.
В останні роки вузами Росії накопичений досвід залучення ресурсів з позабюджетних джерел. Цьому сприяло створення правової основи у вигляді Закону "Про освіту" та затвердженого Урядом РФ Положення про вузи.
Ці правові акти дали вузам більшу самостійність, широкі можливості для залучення і використання додаткових фінансових ресурсів. У більшості вузів створені різні госпрозрахункові та комерційні структури: малі підприємства, кооперативи, спільні підприємства, школи менеджерів та бізнесу, комерційні банки, біржі та ін У госпрозрахункових та комерційних структурах реалізуються різні види діяльності: навчальна (освітні послуги), науково-дослідна, дослідно-конструкторська, інформаційно-рекламна, навчально-методична, виробнича (випуск товарів народного споживання, ремонтно-будівельні роботи), господарська (здача в оренду приміщень та обладнання), посередницька та ін
Одна з основних функцій позабюджетних коштів - фінансування додаткової підготовки фахівців за державними стандартами вищої освіти. Тому проблеми позабюджетного та бюджетного фінансування повинні вирішуватися у взаємозв'язку. Необхідна відповідна система фінансування ВНЗ, серцевиною якої має стати розвиток нормативного державного фінансування вузів.
У цій ситуації перегляд концепції фінансування вищих навчальних закладів з метою стабілізації сформованого інтелектуального потенціалу має бути спрямований на пошук і використання нових джерел фінансування в безупинно мінливих умовах формування ринкової економіки; законодавче формування та ефективне використання податкових пільг вузам ; рішення проблем власності вузів, включаючи власність на землю; підготовку і випуск адаптованих до реалій російської ринкової економіки перехідного періоду фахівців, формування державного прогнозу освітніх послуг вищої школи та обгрунтування обсягів та структури фінансування держзамовлення на підготовку фахівців з вищою освітою; вироблення принципів та підходів до вигляду системи фінансування вищої освіти з урахуванням що з'являються і розвиваються у вузах нових структур та інститутів ринкової орієнтації; розробку конкретних організаційних, економічних, правових та інформаційних механізмів реалізації нової концепції фінансування; можливу корекцію законодавчих та нормативних актів з вищій школі в інтересах реалізації нової системи фінансування вищої освіти.
Виходячи з наявних передумов до зміни системи фінансування вищої освіти представляється необхідним обгрунтувати новий комплексний вигляд цієї системи, в якому мають бути визначені цілі, завдання та принципи її створення, структури, їх реалізують на всіх рівнях прийняття рішень , їх функції, а також склад основних інструментальних засобів, необхідних для практичного використання системи.
У галузі підготовки фахівців з вищою професійною освітою реформування економічного механізму повинно здійснюватися за такими основними напрямками: встановлення обгрунтованого державного замовлення федеральним органом управління освітою та фінансування за нормативами з федерального бюджету з урахуванням типу, виду та категорії освітнього установи, рівня і термінів реалізованих освітніх програм; розширення шляхів і можливостей залучення позабюджетних коштів (додаткові освітні послуги; підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації персоналу підприємств; науково-дослідна, виробнича, консалтингова, сертифікаційна діяльність; навчання іноземних студентів, аспірантів; поетапний перехід до платному користуванню об'єктами соціальної інфраструктури навчальних закладів; введення соціального освітнього кредиту і т.д.).
|
- Висновки
економіку соціальної сфери, економіку освіти, проблеми екології. Змінюється і пріоритетність, значимість окремих проблем. 4. Сучасний підхід до пізнання економічної дійсності передбачає творчу взаємодію і взаємозбагачення різних теорій. Формування власної позиції, самостійної оцінки того, що відбувається, обгрунтування і реалізація нестандартних, але ефективних
- Сприяння НДДКР
економікою держава фінансує (по різних каналах) від 30 до 60%, а в середньому - близько половини сукупних витрат на НДДКР. Насамперед держава відіграє ключову роль (особливо в Західній Європі) у фінансуванні та організації вищої освіти; тільки високий його рівень може забезпечити ефективне побудова системи НДДКР. У Західній Європі університети та рівнозначні їм вищі
- ГЛАВА 14. ВИЩА ОСВІТА ЯК НЕОБХІДНА ЛАНКА В РЕФОРМУВАННІ РОСІЙСЬКОЇ ЕКОНОМІКИ
економіки країни, конкретної галузі та регіону, як центр зосередження особистостей і колективів, а також як складну систему управління. Як суб'єкт суспільства, вуз виступає в ролі центру науки, культури та освіти, що задовольняє інтелектуальні потреби особистості і здійснює підготовку кадрів, фундаментальні та прикладні дослідження, впровадження нових знань в маси. Як суб'єкт
- 3. Економічна теорія і практика людської діяльності
економіку за те, що вона не є природною наукою і не застосовує лабораторних методів і процедур. Одним із завдань даного трактату якраз і є викриття хибності таких ідей. У цих вступних зауваженнях, напевно, досить буде сказати кілька слів про їх психологічної підгрунтя. Мислити вузько люди зазвичай беруть під сумнів все, що відрізняє інших людей від них самих. Верблюд
- 2. Світогляд і ідеологія
економікою та економічної самодостатності, тобто автаркії, своєї держави. Відмінною рисою їхньої політики стало те, що вони відмовилися погоджуватися з збитком, що наноситься їм у тому випадку, якщо б всі інші держави встановили у себе таку ж систему. Вони не були налаштовані на те, щоб навічно бути замкненими, як вони говорили, на відносно перенаселеній території, матеріальні
- 3. Чистий ринкова економіка
економіки передбачає існування поділу праці та приватній власності (управління) на засоби виробництва, а отже, ринкового обміну товарами та послугами. Вона припускає, що дії ринку не створюють перешкод інституціональні фактори, що держава, громадський апарат стримування і примусу, прагне оберігати дію ринкової системи, не заважає її
- 10. Промоутери, керуючі, фахівці та бюрократи
економіці, особливо в системі подвійного запису, дозволяє звільнити підприємця від необхідності вникати в усі деталі. Він може займатися тільки своїми головними обов'язками, не плутаючись в масі дрібниць, осягнути що не під силу жодному смертному. Він може призначити помічників, на піклування яких він залишає виконання підлеглих підприємницьких обов'язків. А їм, у свою
- 11. Процес відбору
економіки. Рухомий спонуканням у максимально можливій мірі усунути незручність, кожен індивід сповнений рішучості, з одного боку, домогтися такого положення, при якому він міг би максимально задовольнити когось іншого, і з іншого боку, витягти максимальні вигоди з послуг, пропонованих кимось іншим . Це означає, що він намагається продавати на найдорожчому ринку і купувати на самому
- 12. Індивід і ринок
економіки є неминучим наслідком спроб втручання в місцеву ділове життя і, крім того, результатом войовничих тенденцій, так само як і чинником, що породжує ці тенденції. Але справа все-таки в тому, що ідею протекціонізму неможливо продати виборцям, якщо їх не переконати, що протекціонізм не тільки не завдає шкоди їх рівню життя, а й значно його підвищує. Вельми важливо
- 1. Процес утворення ціни
економіки не має відповідності в реальній дійсності. Ніколи не зможе виникнути ситуація, в якій сума цін компліментарних чинників виробництва, з відповідною поправкою на тимчасове перевагу, буде дорівнює цінами кінцевої продукції і не можна буде очікувати подальших змін. Можливість заробити прибуток мається завжди. Очікуваний прибуток завжди привертає спекулянтів.
|