| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.5.2. Виконання бюджету як стадії бюджетного процесу. |
||
|
Виконання бюджету є останньою стадією бюджетного процесу і являє собою практичну реалізацію бюджету по всіх передбачених його доходної та видаткової частин. Відповідно до бюджетного законодавства виконання бюджету відноситься до функції виконавчих органів відповідного рівня. Порядок виконання бюджетів встановлюється Урядом Російської Федерації за узгодженням з Радою Міністрів і республік у складі Російської Федерації і місцевою адміністрацією. Ці ж органи і забезпечують виконання відповідного бюджету. У процесі виконання бюджету Уряд РФ, уряду (адміністрація) суб'єктів РФ і місцева адміністрація при необхідності можуть вносити зміни по доходах і видатках відповідного бюджету в межах затверджених асигнувань за статтями функціональної бюджетної класифікації. У виконанні бюджету в тій чи іншій мірі беруть участь абсолютно всі державні і муніципальні органи представницької та виконавчої влади, включаючи міністерства, відомства, галузеві органи управління, підприємства, установи та інші організації. Важлива роль у виконанні бюджету належить фінансовим органам, які здійснюють практичну роботу по складанню та виконанню бюджетів. Так, Міністерство фінансів РФ забезпечує в установленому порядку виконання федерального бюджету, здійснює відповідно до Законодавства РФ коригування бюджетних показників; здійснює контроль за виконанням федеральних бюджетів, що виділяються підприємствам та іншим організаціям; складає звіт про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету Російської Федерації і представляє його Уряду РФ. При здійсненні своїх функцій Міністерство Фінансів РФ має право отримувати від федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ та інших федеральних органів матеріали для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету, бухгалтерські звіти і баланси, а також інші документи, необхідні для здійснення фінансування видатків з федерального бюджету. Міністерство Фінансів РФ має право одержувати від підприємств, установ та інших організацій незалежно від їх організаційно правових форм і підпорядкованості матеріали, пов'язані з використанням коштів федерального бюджету. При порушенні або фінансової дисципліни щодо використання коштів федерального бюджету Міністерства Фінансів РФ може обмежувати, а при необхідності і припиняти фінансування з федерального бюджету таких організацій. Аналогічні функції здійснюють і органи суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування щодо підвідомчих бюджетів. Кожне муніципальне утворення має власний бюджет і право на одержання у процесі здійснення бюджетного регулювання коштів з федерального бюджету і коштів з бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до справжнім Федеральним законом і законами суб'єкта Російської Федерації (ст.5 Закону «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ» 1997р.). Також суттєва роль у виконанні федерального бюджету належить федеральному казначейству. Цей орган був створений за Указом Президента РФ в 1992 році, його діяльність врегульована Положенням про федеральний Казначействі РФ. Відповідно до зазначеними актами основними завданнями органів казначейства є організація, здійснення і контроль за виконанням федерального бюджету, управління доходами та витратами цього бюджету на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси. В Україні встановлюється казначейське виконання бюджетів. На органи виконавчої влади покладаються організація виконання і виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів і бюджетних коштів. Зазначені органи є касирами всіх розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і здійснюють платежі за рахунок бюджетних коштів від імені і за дорученням бюджетних установ. При казначейському виконанні федерального бюджету реєстрація надходжень, регулювання обсягів і термінів прийняття бюджетних зобов'язань, здійснення дозвільного напису на право здійснення витрат у рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань, здійснення платежів від імені одержувачів коштів федерального бюджету покладаються на Федеральне казначейство. Виконання федерального бюджету здійснюється на основі відображення всіх операцій і коштів федерального бюджету в системі балансових рахунків Федерального казначейства. У процесі виконання федерального бюджету забороняється здійснення операцій, минаючи систему балансових рахунків Федерального казначейства. Право відкриття і закриття рахунків федерального бюджету, визначення їх режиму належить Федеральному казначейству. Єдиний рахунок федерального бюджету (єдиний рахунок Федерального казначейства) знаходиться в Банку Росії. З метою управління коштами федерального бюджету, державним боргом і здійснення платежів Федеральному казначейству надано право відкривати і закривати інші рахунки федерального бюджету. Рахунки Федерального казначейства у Банку Росії і кредитних організаціях ведуться на підставі договорів, що укладаються і виконуються відповідно до цивільного законодавства Російської. Відкриття та закриття рахунків федерального бюджету, зміна їх режиму без відповідного рішення Федерального казначейства не допускаються. Головне управління федерального казначейства Міністерства Фінансів РФ вирішує наступні завдання: - організовує бюджетне і фінансове виконання федерального бюджету, виходячи їх принципу єдності каси; - доводить до територіальних органів федерального казначейства розміри асигнувань з федерального бюджету по обслуговується цими органами територій РФ; - веде зведений реєстр розпорядників коштів федерального бюджету; - організовує розподіл у встановлених розмірах доходів між Федерального Бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, а також передачу до місцевих бюджетів відрахувань від надходжень з державних податків і доходам; - організує і здійснює короткострокове прогнозування та касове планування коштів федерального бюджету ; - представляє вищим органам державної влади та управління Російської Федерації звітність про фінансові операції Уряду РФ, результати виконання федерального бюджету та стан бюджетної системи РФ; У своїй діяльності по виконанню федерального бюджету Головне управління федерального казначейства взаємодіє з Центральним банком РФ, Державною податковою службою РФ, іншими центральними органами державної влади та управління РФ. Складовою частиною виконання бюджету є касове виконання бюджетів, здійснення якого відповідно до Закону «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РФ» покладено на банківську систему. Принцип єдності каси передбачає зарахування всіх доходів і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету на єдиний рахунок бюджету і здійснення всіх передбачених витрат з єдиного рахунку бюджету. Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації виконуються на основі принципу єдності каси В основі касового виконання бюджетів лежать принцип єдності каси і конституційні положення про розмежування бюджетних повноважень між Федерацією, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування з формування та виконанню відповідних бюджетів. Касове виконання бюджетів відповідно до принципу єдності каси означає, що всі доходи кожного бюджету концентруються в одному касовому установі, виконуючому даний бюджет. З цього ж касового установи та видача грошових коштів усім організаціям, фінансуються з даного бюджету. Бюджетне законодавство закріплює, що Центральний Банк Російської Федерації, його установи на місцях, а за їх відсутності за погодженням з відповідним органам представницької влади, будь-які інші банки ведуть рахунки і є касирами відповідних органів виконавчої влади. Всі операції з федеральним бюджетом і державними позабюджетними фондами, з бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами, Банк РФ здійснює без справляння комісійної винагороди. Головним документом, на підставі якого здійснюється виконання бюджетів, є бюджетний розпис. Бюджетний розпис складається федеральними органами представницької влади в місці з бюджетом відповідного рівня. Відповідно до Бюджетного кодексу, виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється уповноваженими виконавчими органами на основі бюджетного розпису. Виконання бюджетів здійснюється над дохідною і видатковою частинами. Дохідна частина бюджетів виповнюється за рахунок податкових і неподаткових надходжень від юридичних і фізичних осіб. Зарахування сум, що надходять на рахунок кредитного бюджету, кредитні установи здійснює на підставі чинного законодавства і вказівок фінансових органів. Бюджетні кредити виділяються (надаються) міністерствам, відомствам, відділам та управлінням, підприємствам, установам та іншим організаціям. Розмір наданих бюджетних кредитів відповідає обсягу асигнувань передбачених у відповідному бюджеті для фінансування витрат установ та інших організацій. Розпорядником бюджетних кредитів, посадові особи, яким представлено право розпоряджатися грошовими коштами, поділяються на головних і нижчестоящих. До головним розпорядникам відносяться: - по федеральному бюджету: міністри і керівники відомств РФ; - по об'єктах суб'єктів РФ: міністри і керівники відомств республік у складі РФ, керівники відомств республік у складі РФ, керівники галузевих відділів та управлінь інших суб'єктів РФ; - по місцевих бюджетах: керівники галузевих відділів та управлінь при місцевій адміністрації, а по сільських та селищним бюджетам - глави адміністрацій відповідних територій. Нижчестоящі розпорядники поділяються на дві групи: У першу групу входять керівники установ та організацій, які отримують бюджетні кредити від головних розпорядників кредитів на витрати покладеного ними установи і для розподілу таких кредитів між підвідомчими установами та іншими організаціями. У другу групу нижчестоящих розпорядників бюджетних кредитів становлять керівники конкретних установ, інших організацій, що мають самостійні кошториси та отримують бюджетні кредити від вищестоящих розпорядників кредитів для їх використання на потреби даної установи (організації). Функціонування бюджетів як самостійних ланок бюджетної системи передбачає їх взаємну відповідальність в процесі використання. У разі ж прийняття органами влади рішення з порушенням своєї компетенції, яким заподіюється матеріальний збиток повинні бути відшкодовані органам влади, що прийняли таке рішення, за рахунок підвідомчого бюджету. Висновок бюджету виявляється у закритті рахунків (ст.364 Бюджетного кодексу), за якими здійснюється виконання дохідної та видаткової частин даного бюджету. Висновок бюджету відбувається 31 грудня, після якого ніякі виплати за винятком бюджету не виробляються, так само як і не виробляються зарахування бюджетних доходів на його рахунку. Згідно з Бюджетним кодексом, звітність про виконання бюджету може бути оперативною, щоквартальної, піврічної та річної. Збір, звід, складання та подання звітності про виконання бюджету здійснюються уповноваженим виконавчим органом. Єдина методологія звітності про виконання бюджету встановлюється Урядом Російської Федерації. У встановленому порядку уповноважений виконавчий орган представляє щоквартальні, піврічний і річний звіти про виконання бюджету в представницький орган і відповідний контрольний орган, а також у Федеральне казначейство. Річний звіт про виконання бюджету підлягає затвердженню представницьким органом. Порядок подання інформації представницьким органам за оперативними, щоквартальним і піврічним звітами про виконання бюджету визначається правовими актами відповідних представницьких органів. Муніципальні освіти представляють в установленому порядку відомості про виконання місцевих бюджетів у Державний комітет по статистиці. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.5.2. Виконання бюджету як стадії бюджетного процесу. " |
||
|
||