| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.1. Фінансово-бюджетна політика та бюджетний процес |
||
|
Виконання державою покладених на нього функцій пов'язано з наявністю у нього необхідних фінансових ресурсів, а це в свою чергу вимагає концентрації в бюджеті частини грошових коштів, створюваних у державі. У ході мобілізації до бюджету цих коштів та їх використання виникають фінансові відносини між державою, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань. Ці відносини будуються відповідно з фінансово-бюджетною політикою, яка розробляється і здійснюваної органами влади. Фінансово-бюджетна політика включає дії державних і територіальних органів влади в податковій, грошово-кредитної, цінової та інших областях фінансів. Фінансово-бюджетна політика - це сукупність дій та заходів, що проводяться органами влади, щодо використання фінансових відносин для виконання ними своїх функцій і управління бюджетною системою. Фінансово-бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань в галузі фінансів, розробку механізму мобілізації грошових коштів до бюджету, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління фінансами і бюджетною системою, організацію за допомогою фінансово-бюджетних інструментів регулювання економічних і соціальних процесів. Фінансово-бюджетна політика здійснюється головним чином у ході робіт, вироблених органами влади з мобілізації коштів до бюджету та їх використання, тобто в ході бюджетного процесу. Сукупність дій виконавчих і представницьких органів влади з розробки та здійснення фінансово-бюджетної політики і управління бюджетною системою і є бюджетний процес. Фінансово-бюджетна політика держави щорічно визначається в Бюджетному посланні Президента Російської Федерації Уряду Російської Федерації. На територіальному рівні вона визначається рішеннями відповідних органів влади. Ця політика реалізується в діяльності фінансових і податкових органів, органу грошово-кредитного регулювання (Банк Росії), контрольно-рахункових органів (контрольно-рахункові палати Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, інші контрольні органи виконавчої влади). У Російській Федерації бюджетний період, тобто час вчинення процесу виконання бюджету, встановлений з 1 січня по 31 грудня, отже, він збігається з календарним роком. Тривалість бюджетного процесу значно більше бюджетного періоду, так як в бюджетний процес включається час, необхідний для бюджетного планування, подальшого бюджетного контролю та інших дій. Органи, наділені відповідно до законодавства бюджетними повноваженнями, тобто правами і обов'язками учасників бюджетного процесу, здійснюють бюджетний процес. Такими повноваженнями наділені: - органи представницької та виконавчої влади; - фінансові та податкові органи; - органи грошово-кредитного регулювання і органи державного фінансового контролю; - головні розпорядники бюджетних коштів та розпорядники бюджетних коштів; - державні цільові позабюджетні фонди. Представницькі органи влади розглядають і затверджують проекти бюджетів і звітів про їх виконання. Виконавчі органи влади здійснюють зведене фінансове планування, складання проектів бюджетів, внесення проектів бюджетів на розгляд представницьких органів влади, виконання бюджетів, аналіз і контроль за виконанням бюджетів. Банк Російської Федерації спільно з Урядом Росії розробляє та подає на розгляд Державної Думи основні напрямки грошово-кредитної політики держави, обслуговує грошові рахунки Казначейства Російської Федерації, рахунки державних цільових позабюджетних фондів, рахунки територіальних бюджетів. Головний розпорядник бюджетних коштів - це орган виконавчої влади, перший прямий одержувач бюджетних коштів, має право розподіляти кошти між розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів. Він готує розпис бюджетних видатків по розпорядникам бюджетних коштів та бюджетополучателям, доводить до них повідомлення про бюджетних призначеннях, стверджує їм кошторису доходів і витрат, змінює у разі необхідності розподіл коштів між статтями затвердженої для них кошторису, здійснює контроль за раціональним, цільовим використанням бюджетополучателямі бюджетних коштів . Розпорядник бюджетних коштів - це орган виконавчої влади, що розподіляє кошти між бюджетополучателямі, він доводить до них повідомлення про бюджетні асигнування, стверджує кошторису доходів і витрат бюджетополучателей, контролює цільове використання ними бюджетних коштів. Бюджетополучателямі (бюджетна установа) - це організація, створена органом виконавчої влади для здійснення функцій некомерційного характеру (управління, оборона, соціально-культурні заходи та ін.) і фінансується в кошторисній порядку з бюджету або позабюджетних фондів . Контрольно-рахункові органи (Рахункова Палата Російської Федерації, контрольно-рахункові палати суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень) здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів та позабюджетних фондів, проводять зовнішній аудит звітів про виконання бюджетів та позабюджетних фондів . Всі перераховані вище органи влади та установи є учасниками бюджетного процесу. Бюджетний процес включає: - зведене фінансове планування і прогнозування; - складання, розгляд та затвердження проекту бюджету; - виконання бюджету протягом бюджетного року; - аналіз і контроль виконання бюджету. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.1. Фінансово-бюджетна політика та бюджетний процес " |
||
|
||