22.6. Фінансова система. Оподаткування
Фінансове становище Росії та її податкова система зазнали істотних змін протягом XIX в. Тенденції в цілому були позитивними.
Дореформений період
На початку століття стали виникати дрібні приватні міські банки. У 1812 р. було створено Державний комерційний банк, завданнями якого були прийом вкладів на зберігання під відсотки, переказ грошей, видача позик під товари. Однак грошова система країни не була стабільною, курс паперового рубля падав, золоті та срібні гроші йшли з обігу. Найважливішою причиною цього були значні витрати держави, що перевищували надходження в два рази. Для підтримки курсу паперових асигнацій уряд став стягувати податки і недоїмки саме асигнаціями, за допомогою асигнацій, ж повинні були здійснюватися всі платежі між приватними особами. Ці заходи виявилися недостатньо ефективні, незважаючи на всі зусилля Міністерства фінансів (створеного в 1802 р.).
У 1810 р. вперше в Росії був розроблений план великомасштабної фінансової реформи, основними авторами якої були М.М. Сперанський, М.А. Балугьянский і Н.С. Мордвинов. Цілями реформи були впорядкування державного бюджету та стабілізація рубля, так як причина тяжкого становища російських фінансів полягала в дефіцитності державного бюджету і неконтрольованою грошової емісії.
Відповідно методом вирішення цього завдання повинно було стати припинення випуску асигнацій і вилучення їх з обігу. Іншим елементом фінансових перетворень мало стати створення оподаткування, мається на увазі справедливий розподіл податків на всіх громадян в державі, включаючи дворян, скасування подушного оподаткування та облік прибутковості при визначенні суми податку. Передбачалося також, що спосіб стягнення податків повинен бути дешевий.
Однак незабаром з'ясувалося, що ввести принцип прибуткового в кріпак країні неможливо: він міг бути поширений тільки на купецтво, яке становило близько 1% жителів Росії. Для більшості ж населення доход не був формою, що відбиває господарську діяльність.
Проте, до деяких з ідей Сперанського повернулися за Миколи I, коли Міністерство фінансів очолив Е.Ф. Канкрін, який займав цей пост в 1823-1844 рр.. Більш жорстко став проводитися режим економії державних коштів, знижувалися витрати на державний апарат, утримання двору і навіть армію і флот. Вводилися нові непрямі податки - гербовий збір, акцизи на тютюн, підвищилися ввізні мита. Все це давало непоганий дохід в бюджет, сприяючи усуненню його дефіцитності. Сума прямих податків за час керування конкретними фінансами збільшилася на 10 млн. руб. сріблом. Канкрин створив нову форму внутрішньої державної позики, випустивши в 1831 р. в обіг квитки Державного казначейства номіналом 250 руб. асигнаціями, які приносили їх власникам 4% річних. Крім того, в 1839 р. почалося здійснення грошової реформи, відомої як реформа Канкріна. У ході її були випущені нові кредитні квитки, вільно обмінюються на срібні гроші, а старі асигнації вилучені з обігу. Вільний розмін тривав недовго - до 1851 р., але в цілому реформа стабілізувала певною мірою грошову систему країни.
Післяреформений період
Основні перетворення у фінансовій сфері та оподаткуванні були здійснені в пореформений період.
У 1862 р. була проведена бюджетна реформа, результатом якої стали більш детальна, ніж раніше, розпис доходів і витрат у державному бюджеті, створення системи державного контролю за фінансами відомств, в тому числі розгляд фінансових кошторисів на майбутній рік і перевірки річних звітів про виконання державного бюджету даним відомством. У 60-ті роки також були розпочаті перетворення в оподаткуванні. Заміна винних відкупів акцизом на вино відразу ж збільшила питні доходи скарбниці.
У 80-ті роки міністр фінансів Н.Х.Бунге провів податні реформи: були скасовані соляної податок, подушне подати знижено розмір викупу, підвищений державний земельний податок, перетворено торгово-промислове обкладання та ін
У 1895 - 1897 рр.. була проведена найбільша в історії країни Грошова реформа (реформа С. Ю. Bumme), в результаті якої був введений вільний розмін паперових грошей на золото-як і в провідних країнах світу - Англії, США, Німеччини, Франції. Законом 1895 р. дозволено укладати угоди на золото, всім конторам і відділенням Державного банку, а потім і приватним банкам надано право купувати золоту монету і проводити платежі цією монетою. Був встановлений фіксований курс кредитного рубля в розмірі 7 руб. 40 коп. за золотий напівімперіал номіналом 5 руб. До 1897 шляхом збільшення податків, видобутку і покупки золота, укладення зовнішніх позик Державний банк збільшив золоту готівку з 300 млн. до 1095 млн. руб., Що майже повністю відповідало сумі обігу кредитних квитків. Були досягнуті стабілізація рубля, повна його конвертованість, бездефіцитність бюджету.
Імперіал (15 руб.) 1897
Запитання для повторення
1. Які дві тенденції в економічному розвитку Росії були провідними в XIX в.?
2. Як підготовлялася скасування кріпосного права, як проводилася реформа 1861 р., які результати вона дала?
3. Охарактеризуйте розвиток промисловості в Росії в XIX в. Які зрушення відбулися в її розміщенні та галузевій структурі? Яку роль відігравало залізничне будівництво?
4. Розкажіть, що змінилося у формах організації внутрішньої торгівлі та зовнішньоторговельної політики Росії в XIX в.?
5. Які перетворення здійснені у фінансовій, банківській та грошової системах?
Інформація, релевантна " 22.6. Фінансова система. Оподаткування "
- 1. Нейтральний податок
фінансові потреби із зароблених відсотків і прибутку. Але державне управління комерційними підприємствами, як правило, настільки неефективно, що призводить скоріше до збитків, ніж до прибутку. Держави повинні вдаватися до допомоги оподаткування, тобто вони повинні зібрати доходи шляхом примусу підданих до відмови від частини їх багатства і доходів. Нейтральний режим оподаткування - 3. Фіскальні і нефіскальні мети оподаткування
фінансове утримання більше не залежить від коштів, отриманих від громадян. Різниці між державними та приватними засобами більше не існує. Оподаткування це проблема ринкової економіки. Відмінна риса ринкової економіки як раз і полягає в тому, що держава не втручається в ринкові явища і що його технічний апарат малий його зміст поглинає тільки невелику частку - 3. Нерівність
фінансової політики, що проводиться федеральним урядом, штатами та муніципалітетами, має тенденцію до проїдання капіталу. Багато з тих, хто усвідомлює небажані наслідки проїдання капіталу, схильні вірити, що популярне уряд несумісне зі здоровою фінансовою політикою. Вони не можуть зрозуміти, що звинувачувати слід не демократію як таку, а доктрини, які прагнуть - 1. Плоди интервенционизма
фінансів найбільш характерним проявом цієї доктрини виступає прогресивне оподаткування доходів і майна. Обкладення податками багатих і витрачання доходів на поліпшення умов існування бідних є головним принципом сучасних бюджетів. В області відносин між працею і капіталом рекомендується скорочення робочого дня, підвищення заробітної плати і тисячі інших заходів, які, - Коментарі
фінансових відносин між країнами та надання кредитної допомоги для підтримки валютних курсів. [60] Бреттон-Вудська конференція Об'єднаних націй з валютних і фінансових питань відбулася 123 липня 1944 р. Бреттон-Вудсі (м. Вашингтон). На конференції був створений Міжнародний валютний фонд і прийнятий проект положення про Міжнародному банку реконструкції та розвитку, а також були закладені - 4.5. Кредитний консалтинг
фінансової, інвестиційної діяльності організацій, стратегічного планування, оптимізації загального функціонування компанії, ведення бізнесу, дослідження та прогнозування ринків збуту, руху цін і т.д. Іншими словами, консалтинг - це будь-яка допомога, надається зовнішніми консультантами, у вирішенні тієї чи іншої проблеми. Основна мета консалтингу полягає в поліпшенні якості - Рекомендована література
фінансова система: Навчальний посібник. - Ростов-на-дону: Фенікс, 2006. 42. Шевчук Д.А. Бізнес-планування: Навчальний посібник - Ростов-на-дону: Фенікс, 2006. 43. Шевчук Д.А. Економіка організації: Навчальний посібник. - Ростов-на-дону: Фенікс, 2006. 44. Шевчук Д.А. Економіка організації: Конспект лекцій. - Ростов-на-дону: Фенікс, 2007. 45. Шевчук Д.А. Ділове спілкування: Навчальний посібник. - ГРУПИ ІНТЕРЕСІВ МОЖУТЬ ВИКОРИСТОВУВАТИ
фінансової підтримки багато членів таких груп будуть виходити з того, які позиції він займає в питаннях, що становлять для них особливу важливість. Що ж до інших виборців, то, оскільки ці питання мало стосуються їхніх інтересів, вони в масі своїй будуть недостатньо інформовані і пасивні. Як слід чинити політику, прагне до перемоги на виборах? Цілком очевидно, - ДЕРЖАВА
фінансового краху. Економіка ряду країн, включаючи Болівію, Аргентину, Чилі, Бразилію і Ізраїль, протягом останніх років руйнувалися непомірними боргами, емісією грошей і стрімкої інфляцією. Якщо темпи зростання процентних зобов'язань федерального уряду будуть як і раніше випереджати темпи зростання державних доходів, то і Канада не буде застрахована від подібної долі. - СТАРІННЯ
фінансів Ален Мадлен повинен був піти у відставку лише з тієї причини, що запропонував змусити державних службовців вносити більший внесок у своє пенсійне забезпечення (61). Задовго до того, як старі стануть в технічному сенсі більшістю населення, вони будуть політично нездоланні, оскільки люди молодше вісімнадцяти років не можуть голосувати за законом, а люди від вісімнадцяти до