| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
16.3. Державне регулювання заробітної плати |
||
|
Разом з тим ринок слід розглядати як складову моделі соціально-економічного розвитку, а не як його всеохоплюючу систему. Ринкової економіки, яка б функціонувала виключно на засадах саморегулювання, у світі практично не існує. Ринок робить величезний вплив на економічні, соціальні відносини, але він не в змозі їх привести в порядок, привести в систему з урахуванням інтересів всіх соціальних сил суспільства. Іншою важливою складовою ефективно функціонуючої моделі соціально-економічного розвитку є державне регулювання. Ринкове і державне регулювання - це єдиний економіко-правовий та організаційно-економічний механізм, який може постійно пристосовуватися до постійно мінливих в часі і просторі внутрішніх і зовнішніх умов господарювання, яке підтверджується всім світовим досвідом і зафіксовано наукою . Важливою складовою державного регулювання економіки є участь держави у формуванні, регулюванні та розвитку соціально-трудових відносин, провідною складовою яких є розподільні відносини. Різноманіття функцій держави в цій сфері випливає з його статусу і ролі в життєдіяльності суспільства в цілому. Виступаючи в різних ролях - власника засобів виробництва і роботодавця, законодавця, ініціатора соціального діалогу, арбітра, посередника, примирителя, гаранта прав і свобод членів суспільства - держава не може не відігравати істотної ролі у формуванні політики доходів в цілому і заробітної плати зокрема. Світовий досвід свідчить, що нині жодна країна з розвинутою ринковою економікою не обходиться без активного втручання держави в процеси регулювання заробітної плати, хоча методи, сфера, масштаби державного впливу, звичайно, є різними. В економічній системі, яка грунтується на ринковому відношенні, втручання держави в заробітну плату має, з одного боку, переважно непрямий соціально орієнтований характер, а з іншого - передбачає пряму участь у визначенні умов оплати праці. В останні роки в Україні відбувався активний процес становлення системи державного регулювання заробітної плати, складові елементи якої формувалися з урахуванням світового досвіду, конвенцій і рекомендацій Міжнародної організації праці. Враховуючи масштаби державної власності в Україні, недолік багатьох ринкових механізмів, недосконалість системи соціального партнерства, важелі втручання держави в економічні процеси на макрорівні, у тому числі і в регулюванні заробітної плати, об'єктивно повинні бути значними, але не можуть переходити допустимої межі. Відповідно Закону України «Про оплату праці» (ст. 5) до основних суб'єктам організації заробітної плати належать органи державної влади та місцевого самоврядування. Сфера державного регулювання оплати праці відповідно до ст. Роль держави у сфері заробітної плати полягає також в організації перспективних наукових досліджень і вивченні зарубіжного та вітчизняного досвіду; науково-методичному забезпеченні формування тарифної системи, удосконаленні тарифно-кваліфікаційних довідників; проведенні єдиної політики щодо тарифікації робіт; організації розробки нормативів трудових витрат на масові технологічні процеси тощо Важливим завданням держави і надалі може бути сприяння проведенню переговорів між основними соціальними силами суспільства з метою врегулювання соціально-трудових відносин, запобігання масових трудових конфліктів. Одним з основних елементів державного регулювання заробітної плати є визначення і гарантування мінімального її рівня. Мінімальна заробітна плата відповідно до Закону України «Про оплату роботи» - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче за яку не може оплачуватися виконана працівником місячна (погодинна) норма праці (обсяг робіт). У мінімальну заробітну плату не включаються доплати за роботу в надурочний час, у важких, шкідливих, і особливо шкідливих умовах праці, на роботах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я, а також премії до ювілейних дат, за винаходи та раціоналізаторські пропозиції, матеріальна допомога. У разі, якщо працівнику, який виконав місячну (годинну) норму праці, нарахована заробітна плата нижче законодавчо встановленого її розміру, підприємство проводить доплату до належного рівня. Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов'язковою на всій території України для підприємств усіх форм власності і господарювання. Розмір мінімальної заробітної плати згідно із законом України «Про оплату праці» (ст. 9) визначається з урахуванням: ? вартісної величини мінімального споживчого бюджету з поступовим зближенням рівнів цих показників в міру стабілізації та розвитку економіки країни; ? загального рівня середньої заробітної плати; ? продуктивності праці, рівня зайнятості та інших економічних умов. Відповідно ст. 10 Закону України «Про оплату праці» розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів, як правило, один раз на рік під час затвердження Державного бюджету з урахуванням пропозицій, вироблених на переговорах представників професійних спілок, власників або уповноважених ними органів, які об'єдналися для ведення колективних переговорів і укладення генеральної угоди. Розмір мінімальної заробітної плати переглядається залежно від зростання індексу цін на споживчі товари і тарифів на послуги за згодою сторін колективних переговорів. До державних норм і гарантій відносять також норми оплати праці за роботу в надурочний час, у святкові, неробочі та вихідні дні, у нічний час; за час простою не з вини працівника; за продукцію, яка виявилася браком не з вини працівника. Держава регулює і гарантує доплати працівникам молодшим вісімнадцяти років за скорочену тривалість робочого дня, оплату щорічних відпусток, за час виконання державних обов'язків та підвищення кваліфікації, за обстеження в медичному закладі, за переведення у зв'язку із станом здоров'я або через вагітність на легшу, нижчеоплачувану роботу ; при різних формах виробничого навчання, перекваліфікації або навчання інших спеціальностей; для донорів; при переїзді на роботу в іншу місцевість; за службові відрядження і т.п. Перелік державних норм і гарантій щодо оплати праці та порядок їх застосування визначено статтею 12 Закону України «Про оплату праці». Нині в Україні держава може користуватися і такими важелями втручання в політику доходів і організацію заробітної плати, які вже давно не використовують країни з ринковою економікою, наприклад, регулюванням коштів, які спрямовуються на оплату праці підприємствами-монополістами . Ефективність організаційно-економічного механізму регулювання заробітної плати в найближчий період значною мірою залежатиме від того, якою буде державна політика заробітної плати, наскільки вдало будуть використовуватися органами державної влади прямі і непрямі важелі впливу на рівень, структуру і динаміку заробітної плати. Посилення ролі держави в регулюванні оплати праці може здійснюватися за такими напрямами: а) погодження складових економічної політики, включаючи структурну, цінову, податкову, зовнішньоекономічну і т.п ., і реалізація заходів, спрямованих на посилення соціальної ефективності реформ, на зростання заробітної плати одночасно з реформуванням інших складових механізму господарювання; б) формування сучасного повноцінного ринку праці та використання ринкового саморегулювання як важливої складової впливу на параметри заробітної плати; в) підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади у реалізації законодавчо визначених повноважень щодо встановлення умов і розмірів оплати праці; г) законодавче забезпечення розвитку соціального партнерства ; д) активізація діяльності органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування як суб'єктів соціального партнерства у формуванні угод на національному, галузевому, регіональному (територіальному) рівнях; е) впровадження додаткових заходів, спрямованих на захист заробітної плати; е) посилення контролю за дотриманням законодавства з оплати праці. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 16.3. Державне регулювання заробітної плати " |
||
|
||