Головна
Економіка
Мікроекономіка / Історія економіки / Податки та оподаткування / Підприємництво. Бізнес / Економіка країн / Макроекономіка / Загальні роботи / Теорія економіки / Аналіз
Головна → Економіка → Податки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
Колектив авторів. Лекції з податків та оподаткування, 2012 - перейти до змісту підручника

Питання 6 Повноваження органів Федеральної служби податкової інспекції
.
Даючи загальну характеристику досудовій стадії вирішення податкових спорів, відзначимо неоднозначність підходів фахівців до визначення змісту і співвідношення таких правових категорій, як "податковий процес" і "адміністративний процес", "податковий контроль" і "адміністративне розслідування", "виробництво за фактами про податкові правопорушення" і "виробництво за фактами адміністративних (адміністративно-податкових) правопорушень ". Виділяючи за основу співвідношення понять "виробництво" і "процес", відзначимо, що більшість вчених дотримується точки зору, що вони співвідносяться як загальне і особливе (приватне).
Зокрема, під "процесом" розуміють сукупність виробництв, а виробництво - частина процесу "*". Процес, як поняття ширше, охоплює певні різновиди управлінської діяльності, а виробництво - діяльність, пов'язана з дозволом певної, порівняно вузької групи однорідних справ . Процес розуміється як система виробництв і т.д.
---
"*" Сорокін В.Д. Проблеми адміністративного процесу. М., 1968. С. 120.
Сорокін В.Д. Адміністративно-процесуальне право. М., 1972. С. 120 - 121.
Бахрах Д.Н. Адміністративне право. М., 1993. С. 128 - 129.
Як бачимо, понятійний апарат на ранній стадії процесуальної науки формувався в контексті адміністративно-процесуального права вченими-адміністративістами, що об'єктивно зумовило вплив першого на розвиток процесуальних норм податкового права.
Виходячи з вказаної об'єктивної даності, розглянемо основні процесуальні інститути адміністративного права як необхідні передумови аналізу ключових інститутів податкового права.
В адміністративному праві під адміністративним процесом чи адміністративно-юрисдикційних процесом розуміють примусову діяльність, яка регулюється нормами адміністративного права "*". Відповідно адміністративна юрисдикція являє собою вид правоохоронної діяльності органів державного управління та інших компетентних органів, що охоплює розгляд справ про адміністративні правопорушення та прийняття по них рішень у встановлених законом формах і порядку .
---
"*" Бахрах Д.Н. Адміністративне право: Підручник для вузів. М., 1996.
Кілясханов І.Ш. Права і свободи громадян у сфері адміністративно-юрисдикційної діяльності міліції. Омськ, 1996. С. 140.
Виділяються такі характерні риси адміністративно-юрисдикційного процесу.
1. Призначення даного процесу: дозвіл виникають у сфері державного управління правових конфліктів (адміністративні правопорушення і адміністративно-правові спори) між сторонами, що регулюються нормами адміністративного права.
2. Особливе правове регулювання такого процесу.
3. Являє собою різновид правозастосовчої діяльності.
4. Здійснюється не тільки в адміністративному, але в судовому порядку.

5. Результатом адміністративно-юрисдикційного процесу є, як правило, владне і односторонню дію органу державного управління (посадової особи) "*".
---
"*" Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Адміністративне примус. Адміністративна відповідальність. Адміністративно-юрисдикційний процес. Воронеж, 1993. С. 67.
Виходячи з згадуються нами вище загальних почав, відзначимо, що адміністративно-юрисдикційну виробництво розглядають як частину адміністративного процесу, що представляє собою сукупність процесуальних норм, що регулюють правозастосування з відповідних справ про адміністративні правопорушення "*".
---
"*" Масленников М.Я. Адміністративно-юрисдикційний процес: сутність та актуальні питання правозастосування у справах про адміністративні правопорушення. Воронеж, 1990. С. 16.
У науці адміністративного права існує досить велика кількість визначень провадження про адміністративні правопорушення, отталкивающихся як від специфіки змістовної частини даного елемента адміністративного процесу, так і від особливої процесуальної форми і порядку скоєних юридичних дій учасниками адміністративних правовідносин "* ".
---
"*" Овчарова Є.В. Правове регулювання провадження у справах про адміністративні правопорушення юридичних осіб / / Громадянин і право. 2001. N 7.
М.Є. Апенишев, досліджуючи структуру адміністративно-процесуальної діяльності, виділяє головні, на його думку, особливості провадження у справах про адміністративні правопорушення:
1) виробництво виникає тільки у зв'язку з вчиненням адміністративного проступку;
2) за допомогою виробництва реалізується адміністративна відповідальність, до правопорушника застосовуються заходи адміністративного покарання "*".
---
"*" Апенишев М.Є. Адміністративно-процесуальна діяльність у сфері оподаткування: Дис ... канд. юрид. наук. Хабаровськ, 2003. С. 66.
Даючи загальну характеристику інститутів адміністративного процесу та провадження про адміністративні правопорушення з метою подальшого аналізу їх співвідношення з інститутами податкового права, звернемо увагу на такий ключовий момент, як виникнення адміністративно-процесуальних відносин у цілому, і провадження про адміністративні правопорушення зокрема.
Так, Д.Н. Бахрах вказує, що початку адміністративного розслідування передує отримання інформації про діянні, що має ознаки порушення, тобто наявність приводу, бо невиявлення порушення норми не викликає адміністративно-процесуальних відносин. Правове значення приводу до порушення і розслідування справи полягає в тому, що він викликає публічну діяльність повноважних органів, вимагає, щоб вони відповідним чином реагували на сигнал про адміністративне порушення. Приводами до порушення і розслідування адміністративних справ можуть бути заяви громадян, установ, підприємств та організацій, а також безпосереднє виявлення достатніх даних, що вказують на наявність неправомірного діяння уповноваженою особою "*".

---
"*" Див: Бахрах Д.Н. Адміністративне право Російської Федерації: Підручник. М., 1996. С. 325.
Вироблені наукою адміністративного права підходи до визначення інститутів "адміністративного процесу" і "провадження у справах про адміністративне правопорушення", а також здійснення кодифікації в податковому праві і досягнення необхідного рівня законодавчої регламентації податкових правовідносин дозволяють, на нашу думку, говорити про появу порівняно нових інститутів в податковому праві, а саме про "податковому процесі", "провадженні податкового контролю" і "провадженні у справах про податкові правопорушення".
Під податковими правовідносинами розуміються суспільні відносини, що виникають на основі реалізації норм податкового права. Податкове правовідносини є різновидом правовідносини фінансового, бо податкове право є підгалуззю фінансового права "*".
---
"*" Див: Фінансове право Російської Федерації / Під ред. М.В. Карасьової. М., 2002. С. 122 - 126.
Податкові правовідносини виникають і здійснюються в сфері фінансової діяльності держави і муніципальних утворень в частині надходження грошових коштів в казну держави.
З даної характеристики випливають такі особливості податкових правовідносин:
1) податкові правовідносини є публічними правовідносинами, в яких реалізується інтерес держави і всього суспільства;
2) податкові правовідносини носять імперативний характер і забезпечуються державним примусом;
3) податкові правовідносини носять майновий характер, що зумовлено їх грошовим характером. Грошові кошти як матеріальні блага надходять в односторонньому порядку від зобов'язаних суб'єктів до держави і муніципальних утворень, у відповідні бюджетні та позабюджетні фонди.
Тим часом, як зазначає М.В. Карасьова, незважаючи на майновий характер податкових правовідносин, вони неоднорідні. У рамках матеріальних податкових правовідносин безпосередньо відбувається рух фінансових ресурсів від одних суб'єктів (платників податків, податкових агентів і т.д.) у розпорядження інших (держави і муніципальних утворень). Процесуальні податкові правовідносини - це ті, які забезпечують реалізацію матеріальних податкових правовідносин. До процесуальних відносять: правовідносини, що виникають в ході податкового процесу, тобто в ході провадження щодо обчислення та сплати податку; в ході податкового контрольного виробництва; в ході провадження у справах про податкові правовідносинах "*".
---
"*" Див: Податкове право Росії: Підручник для вузів / Під ред. Ю.А. Крохіна. М.: Норма, 2003. С. 193 - 202.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Питання 6 Повноваження органів Федеральної служби податкової інспекції "
  1. Питання 3. Елементи податку та основна податкова термінологія
    питань застосування податкового законодавства; - використовувати податкові пільги; - отримувати відстрочку, розстрочку, податковий кредит або інвестиційний податковий кредит; - на своєчасний залік або повернення надміру сплачених або стягнених податків, пені та штрафів; - представляти свої інтереси в податкових правовідносинах особисто або через свого представника; - представляти податковим
  2. 4.3. Права та обов'язки суб'єктів податкових відносин
    питань застосування законодавства про податки і збори, від фінансових органів в суб'єктах РФ і органів місцевого самоврядування - з питань застосування відповідно законодавства суб'єктів РФ про податки і нормативних правових актів органів місцевого самоврядування про місцеві податки; - використовувати податкові пільги при наявності підстав і в порядку, встановленому законодавством про податки
  3. Коментарі
    питань між австрійськими економістами (насамперед К. Менгером) і представниками нової (молодої) історичної школи (Г. Шмоллер). Почався з публікації К. Менгером Дослідження про методи суспільних наук, де він говорив про точний методі дослідження, за допомогою якого економічна теорія може бути розчленована на свої найпростіші елементи, а історії та соціології відводилася допоміжна
  4. 31.1. Види та органи фінансового контролю
    питань виконання бюджету, а також при затвердженні звітів про виконання бюджетів. З метою контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума відповідно до Конституції РФ створили Рахункову Палату. Її склад і порядок діяльності визначені Федеральним законом «Про Рахункову Палаті» (від 11 січня 1995 р. № 4-ФЗ) Завданнями Рахункової Палати є: 1)
  5. 31.4. Методи і порядок проведення документальних перевірок
    питання - виявлення репрезентативною (представницької) вибірки, тобто науковий підхід до визначення кількості вибірково перевіряються документів з метою виявлення помилок, спотворень і зловживань при веденні бухгалтерського обліку. Для зниження ризику пропуску помилок і зловживань при вибірковій перевірці застосовуються методи теорії ймовірності та математичної статистики. Вибіркова перевірка
  6. Питання 3 Порядок визначення митних платежів
    питань, пов'язаних з оподаткуванням та зі зборами, які не можуть змінювати або доповнювати законодавство про податки і збори (див. п . 1 ст. 4 НК в РФ ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ). Федеральні органи виконавчої влади, уповноважені здійснювати функції з контролю та нагляду у сфері податків і зборів і в галузі митної справи, і їх територіальні органи не мають
  7. Питання 5 Види, методи та програми податкових перевірок
    питання теорії і практики. М.: Манускрипт, 1993. С. 100 - 101. Див: Фінанси СРСР. 1991. N 1. С. 67. Див: Поролло Є.В. Указ. соч. С. 13. Що стосується наступного контролю, то він зводиться до перевірки фінансово-господарських операцій за минулий період на основі аналізу звітів і балансів, а також шляхом перевірок і ревізій безпосередньо на місці: на підприємствах, в установах і
  8. 3.3 Система податкового адміністрування
    Повноважним державою органів щодо забезпечення контролю за дотриманням організаціями і фізичними особами законодавства про податки і збори в Російській Федерації. В системі податкового адміністрування реалізується контрольна функція держави у сфері податкових відносин, яка здійснюється уповноваженими органами - Федеральною податковою службою, а також Федеральною митною службою (у
  9. Контрольні питання
    повноваженнями в сфері оподаткування? 9. Назвіть основні завдання та функції Мінфіну Росії у сфері оподаткування. 10. Назвіть функції органів внутрішніх справ, як учасника податкових
  10. 4.6. Додаткова інформація
    запитальник . Рівень матеріального благополуччя робить значний вплив на спосіб життя. Люди з меншими доходами частіше хворіють і рідше вдаються до медичної допомоги. Однак на здоров'я людини впливають не стільки самим гроші, скільки характер їх використання в інтересах здоров'я. Наприклад, люди з більш високими доходами мають можливість отримати кращу освіту. У свою чергу, смертність
© 2014-2022  epi.cc.ua