| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Оцінка параметрів прогнозу соціально-економічного розвитку Росії на 2002 р., прийнятих в розрахунку бюджету |
||
|
Головним параметром прогнозу соціально-економічного розвитку Росії, на якому грунтуються розрахунки бюджету, є обсяг ВВП. Саме цей показник входив до числа тих, за якими велися основні дискусії при розгляді в Держдумі бюджету 2001 року. Не зайве нагадати, що Інститут економіки РАН (Центр фінансово-банківських досліджень) у своєму Висновку на проект бюджету 2001 вказував на заниженість прогнозу за обсягом ВВП на 2001 р. за такими факторами, як базовий обсяг 2000 р., темпи зростання в 2001 р., темп інфляції та ін Ці зауваження повністю виправдалися. Що стосується обсягу ВВП, прогнозованого на 2002 р. і прийнятого в розрахунок федерального бюджету на 2002 р., то при його оцінці слід враховувати можливість прояву факторів різної спрямованості, як підвищувальних, так і понижувальних. Фактором, який може надати підвищувальний вплив на прогнозований обсяг ВВП, є темп інфляції. Бюджет розрахований виходячи з прогнозованого темпу інфляції в 11-13% за рік при очікуваному темпі в 2001 р. - 18%. Разом з тим вже за 7 місяців 2001 р. інфляція склала 13,9%. Правда, в серпні зростання цін практично не було. Це дало підставу давати вельми оптимістичні прогнози по 2001 році. Називався, зокрема, темп інфляції в 17%. Однак серпні завжди характеризується істотним зниженням інфляції, а іноді й негативною інфляцією. Загальні темпи інфляції після серпня-вересня, тобто в IV кварталі, практично завжди підвищуються. Найбільш вірогідним є середньомісячний темп інфляції в IV кварталі - не менше 1,0-1,5%. У цьому випадку в цілому за 2001 р. інфляція складе як мінімум 19%, що збільшить базовий обсяг ВВП в 2001 р. приблизно на 100-120 млрд. руб. З урахуванням базової інфляції на 2002 р. слід було б прийняти в розрахунок темп інфляції як мінімум у 15%. Це випливає з ряду таких факторів, як намічуваний зростання тарифів на електроенергію і транспорт, внутрішніх цін на енергоносії, підвищення оплати послуг ЖКГ і ряд інших. На збільшенні інфляції безумовно позначиться і намічений зростання заробітної плати бюджетникам. Це, з урахуванням більш високої бази, може підвищити обсяг ВВП у 2002 р. Слід очікувати, що при розгляді бюджету будуть пропозиції щодо збільшення темпів зростання ВВП і на цій основі доходів бюджету. Інститут економіки РАН, на відміну від минулих років, на 2002 р. не пропонує збільшення темпів зростання ВВП. Справа в тому, що у своїх висновках щодо проектів бюджетів на 2000 і 2001 рр.. Інститут економіки РАН вказував на необхідність збільшення витрат на підтримку реального сектора економіки, з тим щоб забезпечити стабільний і досить високий економічний ріст в наступні роки. Цього зроблено не було, що визначило вельми скромні темпи приросту ВВП за прогнозом на 2002 рік. Тому, що стосується темпів приросту ВВП з оцінки 2001 р. (5%) і прогнозом на 2002 р. (4,3%), то з ними доведеться в цілому погодитися, хоча з позиції завдань соціально-економічного розвитку країни вони вкрай малі і не відповідають економічним потенціалом, особливо в частині вартісної та фінансової оцінки природно-ресурсного потенціалу. З урахуванням загального потенціалу російської економіки необхідний темп не менше 6%. Разом з тим є фактори ризику, які суттєво обмежують можливості економічного зростання. Це насамперед ймовірний дефіцит для внутрішнього споживання паливно-енергетичних ресурсів. Справа в тому, що при прогнозованому зростанні ВВП в 2002 р. на 4,3% і промисловості - на 4% зростання видобутку нафти прогнозується всього на 0,9%, газу - на 1,7% і лише вугілля - на 5%. При цьому намічається збільшити експорт газу випереджаючими темпами - на 4,4%, що загострить проблему забезпечення паливом внутрішніх потреб. Правда, у прогнозі намічається на 6% знизити енергоємність ВВП. Однак обгрунтовується це тільки підвищенням тарифів на електроенергію, а не конкретними заходами з модернізації паливо-та енергоспоживання. Таке зниження енергоємності за один рік навряд чи реально. Також може знизити обсяг ВВП у 2002 р. невиконання прогнозованого збору зерна. На 2002 р. прогнозується збір зерна в обсязі 73 млн. т, тобто практично на рівні вельми сприятливого 2001 року. Враховуючи ці ймовірні, як підвищувальні, так і знижувальні, фактори ризику, представляється можливим прийняти в розрахунок бюджету 2002 темп зростання ВВП, передбачений прогнозом (скорегувавши його обсяг тільки на реальний темп інфляції). Прогнозований обмінний курс рубля, прийнятий для розрахунку бюджету (31,5 руб. За долар), не викликає заперечення. Плавне і не дуже суттєве зниження курсу рубля видається правильним, а наявність в даний час у Центрального банку Росії значних золотовалютних резервів створює упевненість в тому, що цей курс може бути реалізований. Також не викликає великих сумнівів реальність параметрів прогнозу по зайнятості населення та безробіття. Так, чисельність безробітних за Методикою МОП передбачена в 2002 р. практично на рівні 2001 р. (7,1 млн. чоловік в 2002 р. проти 7,0 млн. чоловік в 2001 р.), так само, як і рівень безробіття в відсотках до економічно активного населення (ЕАН) відповідно 9,8 проти 9,7%. У 2000-2001 рр.. мало місце помітне зниження рівня безробіття. Однак ці резерви при намічуваних темпах зростання ВВП, мабуть, вичерпані. Вимагають більш глибокого обгрунтування прогнозовані темпи зростання реальних наявних (?) Грошових доходів населення. У 2002 р. їх темпи приросту передбачені у розмірі 6,0%, тобто на 1,7 процентних пункту вище, ніж приріст ВВП. Це дуже високе випередження. Навіть у 2000 р., для якого була характерна така ж тенденція, це випередження становило всього 0,8 процентних пункту, тобто в два рази менше. Слід також враховувати, що випереджаючими темпами (на 3,7 процентних пункту) прогнозується зростання інвестицій. Таким чином, крім темпу інфляції та вартісного обсягу ВВП інші параметри прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2002 р. не вимагають, на нашу думку, коригування з метою збільшення доходів бюджету або зміни будь-яких інших параметрів. 3. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 2. Оцінка параметрів прогнозу соціально-економічного розвитку Росії на 2002 р., прийнятих у розрахунку бюджету " |
||
|
||