Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

30.5. Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування


Введення обов'язкового медичного страхування означає появу нової форми соціального страхування і перехід охорони здоров'я до змішаної системи фінансування - бюджетно-страхової. Відповідно з цією системою бюджетний джерело фінансування доповнюється позабюджетними. За рахунок бюджетних коштів забезпечується фінансування охорони здоров'я в частині непрацюючого населення (пенсіонери, безробітні, студенти, діти, домогосподарки та інші категорії), а позабюджетних - працюючих громадян. У першому випадку страхувальниками є органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, які і здійснюють сплату страхових внесків за непрацюючу частину населення. У другому випадку страхувальниками та платниками страхових внесків є підприємства, громадяни-підприємці, що не мають статусу юридичної особи, особи вільних професій.
З 1 січня 1993 р. повністю введено в дію Закон РФ «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації». Закон визначає правові, економічні та організаційні основи медичного страхування населення і забезпечує конституційне право громадян на медичну допомогу в рамках базової програми.
Кошти обов'язкового медичного страхування акумулюються у Федеральному позабюджетний фонд та позабюджетних фондах суб'єктів РФ (включаючи їх філії), званих територіальними фондами обов'язкового медичного страхування (ОМС). На відміну від трьох інших державних соціальних позабюджетних фондів система ОМС реалізується Федеральним та територіальними фондами ОМС, що не залежними один від одного в організаційному плані.
Федеральний фонд ОМС є юридичною особою, підзвітною Уряду РФ.
Фінансові кошти Федерального фонду перебувають у державній власності РФ, є цільовими, не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Основні завдання Федерального фонду:
- забезпечення реалізації Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у РФ»;
- забезпечення прав громадян у системі обов'язкового медичного страхування;
- участь у розробці та здійсненні державної фінансової політики у сфері обов'язкового медичного страхування;
- розробка і здійснення комплексу заходів щодо забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування.
В частині управління фінансами функції Федерального фонду ОМС полягають головним чином у тому, щоб поряд з фінансуванням цільових програм у рамках ОМС через фінансування програм ОМС на місцях вирівнювати умови діяльності територіальних фондів. Федеральний фонд ОМС з метою здійснення комплексу заходів щодо забезпечення фінансової стійкості системи ОМС, вирівнюванню умов діяльності територіальних фондів при фінансуванні програм обов'язкового медичного страхування, вирівнюванню обсягу і якості наданої громадянам медичної допомоги в обсязі базової програми ОМС виділяє дотації та субвенції територіальним фондам, у яких власні доходи не покривають видатки за програмою ОМС.
При визначенні розмірів субвенцій застосовується затверджений правлінням Федерального фонду перелік оціночних критеріїв, який включає:
1) ступінь реалізації Федерального закону «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» - наявність затвердженої в установленому порядку територіальної програми обов'язкового медичного страхування, забезпеченість її джерелами фінансування, повнота збору страхових внесків (платежів);
2) ефективність використання фінансових коштів усіма учасниками системи ОМС;
3) наявність фактів вилучення та нецільового використання коштів ОМС за рішеннями регіональних влад та місцевих адміністрацій;
4) дотаційність бюджету суб'єкта РФ;
5) комплексний показник здоров'я населення.

В останні роки, коли система обов'язкового медичного страхування в основному сформувалася, на частку субвенцій територіальним фондам доводилося 85% витрат Федерального фонду.
Федеральний фонд також фінансує цільові програми розвитку ОМС.
Фінансові кошти, які акумулює Федеральний фонд ОМС, включають в себе:
- частина страхових внесків підприємств;
- внески територіальних фондів на реалізацію спільних програм;
- асигнування з федерального бюджету на виконання програм ОМС в масштабах країни;
- доходи від використання тимчасово вільних фінансових коштів Федерального фонду;
- нормований страховий запас фінансових коштів Федерального фонду.
Прийнята на федеральному рівні базова програма ОМС громадян РФ визначає обсяг і умови надання медичної допомоги. На основі базової програми в республіках, краях, областях, автономних утвореннях, містах Москві та Санкт-Петербурзі розробляються територіальні програми. Виконавці цих програм - територіальні фонди ОМС.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 30.5. Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування "
  1. 30.6. Страхові платежі в державні соціальні позабюджетні фонди
    федеральний бюджет на відповідний рік силові і правоохоронні органи звільняються від сплати страхових внесків в окремі державні соціальні фонди. Так, у 1999р. від сплати страхових внесків до ФСС РФ, ГФЗН РФ і фонди обов'язкового медичного страхування з грошового забезпечення звільнялися особи рядового і начальницького складу силових міністерств і відомств. Від сплати
  2. Коментарі
    фонд (МВФ) спеціалізована установа ООН. Створено в 1944 р. для впорядкування валютно-фінансових відносин між країнами і надання кредитної допомоги для підтримки валютних курсів. [60] Бреттон-Вудська конференція Об'єднаних націй з валютних і фінансових питань відбулася 123 липня 1944 р. Бреттон-Вудсі (м. Вашингтон). На конференції був створений Міжнародний валютний фонд і прийнятий
  3. 4.6. Додаткова інформація
    федеральний і місцеві бюджети; кредити банків та інших кредитних установ; власні кошти юридичних і фізичних осіб; кошти іноземних держав, і також іноземних юридичних і фізичних осіб. Кодекс - синтезований єдиний законодавчий акт, що регулює яку область суспільних відносин. Кондомініум - товариство власників житлових приміщень у
  4. 9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр..
    Федерального бюджету. Економічна криза кінця 60-поч. 70-х рр.. змусив правительст-у Р. Ніксона перейти до нової політики щодо стимулювання економі-ки. Особливості економічної політики Р. Ніксона {foto51} Ситуація в економіці США різко загострилася у зв'язку зі світовою енергетичною кризою 1973 р., що викликав світова економічна криза 1973-1975 рр.. Як свідчать цифри, в США
  5. ГЛАВА 22. Система фінансування видатків у невиробничій сфері
    федеральним законом мінімального розміру оплати купа. Крім того, кожен громадянин має право на оплачувану щорічну відпустку. Це право громадян, що працюють в організаціях і установах, що фінансуються з бюджетних коштів, гарантується бюджетом, в якому передбачаються відповідні асигнування (ст. 37). 2. Гарантується захищеність материнства, дитинства і сім'ї (ст. 38). Фінансовим
  6. 24.1 Реформування в охороні здоров'я
    федерального бюджету і 13% - видатки бюджетів територій. У фінансуванні та управлінні охороною здоров'я існує велика кількість проблем, які потребують вирішення. Так, фінансові ресурси, спрямовані в галузь в даний час, не принесли відчутного підвищення якості медичної допомоги, не створена конкуренція на ринку медичних послуг, не змінена система оплати праці медичних працівників, які не
  7. 24.4. Призначення і методи медичного страхування в Російській Федерації
    федеральному (територіальному) фонді ОМС ». - Базова програма ЗМС громадян. - Типовий договір ОМС працюючих (непрацюючих) громадян. - Типовий поліс обов'язкового (добровільного) медичного страхування громадян та ін Функції медичного страхування відповідають функціям держави при проведенні соціальної політики: 1) соціальна, так як ОМС - частина державної соціальної
  8. 26.2. Особливості планування і фінансування видатків на національну оборону, правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки держави
    федерального бюджету: одержувачам коштів федерального бюджету були спрямовані дані про граничні обсяги бюджетного фінансування по розділах і підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації. Таким чином, замість процедури складання та подання бюджетної заявки на фінансування з федерального бюджету запроваджується механізм розподілу граничних обсягів
  9. Словник термінів
    федеральних податків. Різновид непрямих податків. Акціонерне товариство - компанія, що є юридичною особою, капітал якої складається з внесків пайовиків-акціонерів і засновників. Форма організації виробництва на основі залучення грошових коштів шляхом продажу акцій. Існують закриті та відкриті акціонерні товариства. Акціонерний капітал - основний капітал акціонерного товариства,
  10. 1. Поняття фінансів та фінансової системи.
    Фондів грошових коштів в процесі розподілу та перерозподілу ВВП (ВНД). В економічному житті суспільства постійно виникають різноманітні фінансові відносини, в тому числі між: - державою та підприємствами (організаціями) у формі сплати податків до бюджетів, відрахувань у різні фонди, надання пільг, застосування санкцій; - підприємствами та організаціями з приводу укладання