ГоловнаЕкономікаІсторія економіки → 
« Попередня Наступна »
Г.Б. Поляк, А.Н. Маркова. Історія світової економіки, 2002 - перейти до змісту підручника

28.2. Економічний розвиток найбільшої індустріальної країни - США.


Економіка напередодні і в роки Першої світової війни
До початку Першої світової війни США були найбільшою світовою індустріальною країною світу, на частку якої припадало понад 35% світового промислового виробництва. Завдяки розвиненому сільському господарству, інфраструктурі, надзвичайно сприятливим природно-економічних умов, близькості до невичерпних ринків Південноамериканського континенту і вельми вигідною віддаленості від конфліктуючої Європи, США вже на початку XX в. не тільки забезпечували себе всією необхідною, але і серйозно потіснили своїх конкурентів, зробивши заявку на світове лідерство.
На відміну від європейських країн США практично не брали участь у Першій світовій війні, зберігаючи нейтралітет аж до 6 квітня 1917 р. У безпосередні ж військові дії армія США вступила тільки влітку 1918 р., зазнавши невеликі порівняно з європейськими країнами втрати (близько 120 тис. осіб).
В цілому за період підготовки до війни, і особливо в її роки, США вдалося активно використовувати ємний ринок країн, що воювали, виконуючи контракти на постачання озброєння, що сприяло прискореному промисловому розвитку, а також продовольства, що різко збільшило рівень сільськогосподарського виробництва в країні. США вдалося розширити свій вплив на ринках, що контролювалися раніше західноєвропейськими країнами, які в той час були практично цілком зайняті військовими проблемами. У результаті до закінчення війни країна виявилося здатної погасити більше половини своєї зовнішньоекономічної заборгованості і, більше того, перетворитися на найбільшого кредитора. Досить сказати, що США до 1918 розташовували половиною світового запасу золота.

Будівництво однією з перших підводних човнів



Настільки вражаючі успіхи США на тлі різкого падіння господарських показників в інших країнах (за винятком Японії) закріпили за ними роль країни-лідера.
Кризові явища
Однак, як і в інших країнах, в США за роки війни відчутно намітилися диспропорції у розвитку галузей народного господарства, що стало як до певної міри причиною, так і наслідком посилення тенденції державного втручання в господарське життя.
Слід зазначити, що ще в останні десятиліття XDC в. американське держава зробила перші серйозні кроки з регулювання економічних відносин, пов'язані насамперед з бажанням обмежити негативний вплив, що монополіями на економіку. У роки ж високою військової кон'юнктури держава різко збільшує кількість урядових замовлень монополіям, безпосередньо пов'язаним з військовим виробництвом, надаючи останнім кредити і субсидії. З метою концентрації виробничого потенціалу на задачі виконання військових замовлень уряд Америки в 1917-1918 рр.. створює ряд комітетів, відповідальних за розміщення урядових замовлень, а також за розподіл робочої сили, палива, сировини, транспортних засобів. Діяльність цих нових, незвичайних для країни з ліберальною економікою державних інститутів координувалася військово-промисловим радою. Аналогічна централізація була характерна і для банківської сфери. Крім того, уряд США направляло значні бюджетні кошти в виробництва, де відчувався брак приватного капіталу, в результаті чого можна говорити про формування зачатка державного сектора в народному господарстві країни, тісно пов'язаного з військовою промисловістю.
Розвиток в післявоєнний період. Проспериті
Післявоєнний період, що ознаменувався серйозними кризовими явищами в економіці більшості країн, як результат військової розрухи і витрат конверсійного процесу, а також серйозними соціальними катаклізмами, не був настільки яскраво характерний для США. Протягом двох післявоєнних років в країні зберігалася досить висока господарська кон'юнктура, в основі якої перебувала активна допомога США, американських приватних компаній з відновлення зруйнованого війною господарського потенціалу європейських країн. Однак разом з скороченням загального обсягу військових і цивільних замовлень кризові явища все ж торкнулися економіки країни і насамперед її промислового сектора. Криза 1920-1921 рр.., Розпочавшись у важкій промисловості, поширився незабаром і на сільське господарство.
Втім, США досить швидко подолали кризові явища конверсійного періоду і вже з 1923 р. спостерігається явне пожвавлення кон'юнктури. Аж до кінця 1929 р. економіка країни переживає час проспериті (від англ, prosperity - процвітання). Фундаментом процвітання стало прискорений розвиток нових галузей (автомобільної, електротехнічної, хімічної, радіотехнічної та ін
Необхідно зауважити, що проспериті супроводжувалося і низкою побічних негативних явищ, таких, як зростання галузевих диспропорцій в народному господарстві країни, наявність хронічного безробіття, зростання процесу інтенсифікації праці, гарячковий спекулятивний біржовий ажіотаж та ін.)
В цілому ж в роки проспериті система державного регулювання економіки в США не отримала розвитку. Навпаки, ейфорія процвітання відродила оптимістичні ілюзії повернення до ліберальних основам господарських відносин, що не вимагає втручання ззовні.
Світова криза 1929-1933 рр..
Світова криза 1929-1933 рр.. почався в США, вразивши найсильніше економіку цієї країни. 25 жовтня 1929 на Нью-Йоркській фондовій біржі у зв'язку з катастрофічним падінням курсу акцій, ціна яких була завищена біржовими спекулянтами, спалахнула паніка.

Натовп людей у ??біржі акцій



Сума збитків обчислювалася більш ніж 15 млрд. дол «Чорна п'ятниця» означала кінець фінансового та економічного буму 20-х років і початок глибокого економічної кризи.
Паніка на біржі стала відправним пунктом загального економічного занепаду, причиною якого стала невідповідність між великомасштабним розширенням виробництва і купівельною спроможністю населення. Надмірна товарний запас, не знаходить збуту в силу обмеженої місткості ринку, робив неможливим, безглуздим подальше інвестування виробництва. Це в свою чергу вело до скорочення виробництва, розорення підприємців, різкого зниження зайнятості, що ще більш звужувало можливості реалізації вироблених товарів.
Економічна криза, або, як ДТ був названий на США, Велика депресія, вразив всі галузі народного господарства. Так, за чотири роки промислове виробництво країни скоротилося в цілому на 46,2%. Найбільш постраждало автомобілебудування, де виробництво скоротилося на 80%, чавуноливарне виробництво скоротилося на 79%, сталеливарне - на 76%, видобуток нафти впала майже на 78%, вуглевидобуток - на 59%.
Різке скорочення виробництва в базових галузях зробило негативний вплив на інші галузі економіки. Всього за роки кризи в США збанкрутували 135 тис. промислових, торговельних і фінансових фірм, 5760 банків. Сильно постраждав і сільськогосподарський сектор, де в результаті різкого падіння закупівельних цін на продовольчі товари (в середньому на 58%), при фіксованих витратах у вигляді орендної плати, податків і т. д. відбувалося постійне скорочення виробництва, що спричинило за собою розорення близько 1 млн.
фермерів.
Одним з найбільш важких проявів кризи надвиробництва стала небувала для США безробіття. На початку весни 1933 р. в країні налічувалося близько 17 млн. безробітних, що становило на той час приблизно одну третину від самодіяльного населення. Одночасно відбулося істотне падіння рівня заробітної плати (майже вдвічі), що разом з безробіттям ще більш звужувало ємність внутрішнього ринку, а отже, посилювало кризові явища. У результаті різко активізувався соціальний протест, що носив форми страйків, голодних маршів, пікетів, демонстрацій і т. п., що створювало відому загрозу для політичної системи в цілому.
Незважаючи на поглиблення кризи протягом 1929-1932 рр.., Було б неправильно стверджувати, що в цей період уряд США не вживало серйозних кроків до його подолання або хоча б не намагалося пом'якшити її наслідки. В основі невдач антикризових заходів уряду президента Герберта Гувера, який вступив на посаду в березні 1929 р., лежала ілюзорна віра в необмежені потенції ліберальної господарської моделі, у здатність довільного саморегулювання ринку. Тому спочатку урядом використовувалися вже апробовані часом рецепти боротьби з кризою, такі, як посилення політики торгового протекціонізму. З кінця ж 1931 уряд перейшов до ряду більш активних, прямих дій з порятунку і підтримці на плаву великих банків, промислових, торгових фірм, транспортних компаній і великих фермерських господарств шляхом державного кредитування. Стали робитися і спроби державного регулювання процесу ціноутворення. Все це свідчило про деяке перегляд поглядів уряду на природу кризових явищ і головне - на місце і роль держави в системі господарських відносин.
Однак і ці заходи адміністрації Гувера виявилися малоефективними, про що свідчило подальше поглиблення кризи, а разом з ним і наростання суспільного невдоволення невмілими діями уряду.
«Новий курс» Ф. Рузвельта
Останній соціально-політичний чинник став вирішальним при обранні на початку 1933 р. на пост президента Франкліна Рузвельта. Ім'я Рузвельта нерозривно пов'язане з принципово нової ефективної антикризової політикою, яка увійшла в історію під назвою «Новий курс». Принциповою відмінністю політики «Нового курсу» від попередніх антикризових заходів було визнання Рузвельтом неспроможності ліберальної доктрини, заперечення тези про автоматизмі ринкового процесу і, отже, визнання необхідності активного державного втручання в сферу господарських відносин. Ці тези отримали серйозне теоретичне обгрунтування в концепції видатного англійського економіста Джона Мейнарда Кейнса, а політика Рузвельта стала яскравим підтвердженням обгрунтованості концепції вченого.
Принципово новим був погляд Рузвельта і на соціальний фактор антикризової політики. Якщо Гувер із завидною завзятістю пручався введенню допомоги з безробіття, підвищення рівня заробітної плати, запровадження інших соціальних заходів, що полегшують становище незаможних громадян, то Рузвельт, навпаки, наполягав на необхідності повернутися обличчям до «забутого людині», що зробило його програму вельми привабливою для більшості американців, дозволило погасити наростаючий соціальний конфлікт, згуртувати націю на боротьбу з кризою. «Новий курс» став початком перетворення США в соціально орієнтовану державу.
Важливим наслідком політики «Нового курсу» і одночасно його потужним інструментом стало подальший розвиток системи державного регулювання ринкових відносин, яке було перервано в період проспериті. Слід ще раз підкреслити, що процес етатізаціі протікав не в екстремальних воєнних умовах, а в мирний, хоча й кризовий, час і тому носив у цілому соціально-економічний, а не військово-політичний характер. Багато в чому в силу цього виникла система досить ефективно розвивалася протягом ряду десятиліть, аж до початку ліберальних реформ кінця 60-х років.
«Новий курс" не був заздалегідь обдуманої системою реформ, а мав радше емпіричний характер. Це підтверджується, зокрема, і тим, що теоретичне обгрунтування заходів антикризової політики у вигляді основоположною роботи Дж. Кейнса «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» побачило світ тільки в 1936 р. Лише через майже два роки після початку реформ антикризова політика стала набувати явно виражений послідовний характер. Це певною мірою визначалося і тим, що в умовах деякого пожвавлення кон'юнктури реформаторам вже не доводилося діяти на всіх фронтах, в пожежному порядку вирішувати одночасно масу невідкладних проблем. Відносна стабілізація становища поряд з накопиченим досвідом дозволила діяти більш цілеспрямовано.
Перші заходи Рузвельта були спрямовані на оздоровлення банківської, фінансової системи в цілому. У березні 1933 р. в країні була припинена робота всіх банків, що дозволило припинити обмін банкнот на золото з одночасною забороною його вивезення за межі США. По суті ці заходи похитнули систему золотого стандарту долара, що призвело до різкого знецінення національної валюти. Не відмовляючись в принципі від методу забезпечення банкнот золотом, уряд США справило великі закупівлі грошового металу на зовнішніх ринках, що призвело до зниження його ціни всередині країни і дозволило у січні 1934 р. провести девальвацію валюти країни на 41%.
Одночасно на основі надзвичайного закону про банки послідовно здійснювалося ліцензування їх діяльності. Навесні 1933 відновили роботу 4/5 раніше закритих банків. Це були насамперед великі банки, а 2 тис. дрібних кредитних установ були ліквідовані або увійшли до складу більших кредитних установ. Чинним банкам було надано урядовий кредит в 1 млн. дол, оживив сферу кредитних відносин. Крім того, держава взяла на себе обов'язок страхувати депозити вкладників банків, що сприяло зростанню довіри до банків з боку вкладників, а отже, притоку коштів на рахунки та запобігання банкрутств банків. Поряд з іншими заходами уряду вдалося створити систему регулювання банківської діяльності.
Проводячи в життя політику «Нового курсу», уряд домігся посилення експортних можливостей країни, покращення позицій національних виробників, скоротило сферу діяльності спекулятивного капіталу, створило передумови для пожвавлення інвестиційного процесу - найголовнішим завдання політики «Нового курсу» . Пожвавлення промислового виробництва - основи процвітання США-мало потягнути за собою вирішення багатьох кризових проблем, і головною серед них - скорочення колосальної вимушеного безробіття.
  Однак рішучих, але все ж непрямих заходів, що забезпечують сприятливі умови для пожвавлення інвестиційного процесу, виявилося явно недостатньо. Тому в червні 1933 р. приймається закон про відновлення національної промисловості, який по суті вводив систему державного регулювання промислового сектора. На основі закону був сформований координуючий владний орган - Адміністрація національного відновлення, до складу якого поряд з чиновниками, профспілковими діячами, професійними економістами увійшли представники найбільших промислово-фінансових груп.
 Одночасно галузеві асоціації підприємців (всього 17 асоціацій) розробили і прийняли «кодекси чесної конкуренції», за якими для підприємств однієї галузі суворо регламентувалися обсяги виробництва, межі заробітної плати, тривалість робочого тижня, визначалися ринки збуту товарів, ціни на продукцію та ін Кодекси підлягали затвердженню президентом США Нова система регулювання взаємовідносин у промисловості увійшла в суперечність з антитрестовским законодавством, дія якого було тимчасово призупинено.
  Закон про відновлення промисловості містив також ряд положень, що регламентують порядок справляння та витрачання податків, що спрямовуються на організацію громадських робіт і виплату допомоги з безробіття. Створена Конгресом США Адміністрація громадських робіт розгорнула широкомасштабну діяльність по створенню нових робочих місць у сфері муніципального господарства, дорожньому будівництві і т. п., організації трудових таборів для безробітної молоді у віці від 18 до 25 років. Всього на громадських роботах до початку 1934 р. було зайнято 5 млн. чоловік, посібниками охоплено 20 млн., чисельність молоді, що працює в трудових таборах, становила 250 тис.
  Крім того, уряд приступив до здійснення великих загальнонаціональних проектів, що сприяли економічному прогресу, таких, як зведення гігантських гребель, за допомогою яких передбачалося електрифікувати всю країну.
  У 1933 р. створюється регіональне Управління долини річки Теннесі, покликане керувати будівництвом ГЕС, основою майбутнього агропромислового комплексу, фінансованого за рахунок державного бюджету. Це була спроба створення державного сектора в народному господарстві, яка не отримала подальшого розвитку. Проте тактична мета цього заходу була досягнута - на роботах у долині річки Теннесі вдалося зайняти 40 тис. чоловік.
  Заходи з відновлення промисловості в цілому зробили благотворний вплив на господарські відносини. Державі протягом двох років (до весни 1935 р.) вдалося встановити досить дієвий контроль над промисловим сектором; при цьому спостерігався процес подальшої монополізації у цій ключовій для США сфері економіки, що відомим чином влаштовувало також і найбільші монопольні об'єднання.
  Не менш важливою була антикризова аграрна політика Рузвельта, здійснювана на основі закону про регулювання сільського господарства, який був прийнятий Конгресом США навесні 1933 р. за аналогією з промисловим аграрний сектор очолювала Адміністрація регулювання сільського господарства. Для подолання кризи надвиробництва була обрана система заохочення у вигляді премій і компенсацій фермерам, які скорочують виробництво в своїх господарствах. За задумом уряду вже на макро рівні це сприяло б не тільки зменшенню загального обсягу товарної продукції, але й підтримці цін на сільськогосподарські товари і тим самим збільшенню доходів фермерів. У результаті різко скоротилися посівні площі і поголів'я худоби, що не забарилося позначитися на ціноутворенні. Доходи фермерів до 1936 зросли порівняно з 1933 р. вполовину. Однак від такої системи преміювання та компенсацій виграли перш за все великі господарства, які могли без істотного збитку скорочувати виробництво, а дрібні фермери продовжували відчувати серйозні труднощі. Враховуючи цей фактор, уряд відповідно до того ж закону зробив надзвичайні заходи щодо зниження фермерської заборгованості (на початок 1933 вона становила 12 млрд. дол.) Зокрема, урядом була проведена емісія казначейських квитків і державних акцій на суму 3 млрд, дол, що дозволило в 1933-1935 рр.. надати фермерам дешеві кредити на суму більше 2 млрд. дол і тим самим послабити обвальний процес аукціонних продажів збанкрутілих фермерських господарств.
  Як вже зазначалося, «Новий курс» став початком перетворення США в соціально орієнтовану державу. Соціальна спрямованість політики стала переважати вже на другому етапі реформ. В умовах стагнації трудящим вдалося домогтися прийняття влітку 1935 Національного закону про трудові відносини, що у історію як закон Вагнера (по імені сенатора Р. Вагнера). Визнавалася законність організації робочих в профспілки, які покликані відстоювати інтереси найманців перед роботодавцями шляхом укладання колективних договорів і, якщо це необхідно, методом страйку. Закон також забороняв адміністрації втручатися у внутрішні справи профспілкових організацій, дискримінувати і переслідувати профспілкових діячів і рядових членів профспілок. Це забезпечувалося, зокрема, правом звернення профспілок до судів, яким ставилося в обов'язок розглядати дану категорію скарг. Одним з результатів прийняття закону Вагнера стало об'єднання всіх робочих організацій в Робочий Альянс Америки (1936).
  У 1936 р. був прийнятий закон про соціальне забезпечення, який вводив систему пенсій по старості і допомоги з безробіття, хвороби та інвалідності. Однак дія закону не поширювалася на осіб, зайнятих у сфері торгівлі та обслуговування.
  Через два роки в США приймається закон про справедливі умови праці, який регламентував тривалість робочого тижня (44 години), визначав мінімальний і максимальний межі заробітної плати на підприємствах федерального значення, забороняв використання дитячої праці.
  У поєднанні із зростанням масштабів громадських робіт, фінансованих урядом, комплекс названих законів істотно поліпшував становище найманих працівників, відстоюючи їх інтереси перед підприємцями, що навіть послужило підставою для звинувачення Ф. Рузвельта з боку найбільш консервативних кіл у соціалізації відносин найму. Насправді, незважаючи навіть на явне потепління відносин США і СРСР у період правління Рузвельта, навряд чи слід саме так оцінювати проведену політику «Нового курсу».
  Насправді завданням політики Рузвельта було насамперед виведення економіки країни з важкої кризи, яким були уражені всі сфери народного господарства, а отже, відновлення ринкового механізму, заснованого на відносинах приватної власності, купівлі та продажу робочої сили. Тому ні про яку соціалізації країни не могло бути й мови.
  Посилення ж системи державного регулювання, викликане багато в чому екстраординарними обставинами кризи, дозволяло разом із втручанням держави в економічні відносини утримувати країну як раз від зростаючого соціального протесту, який і міг призвести (як це не раз вже відбувалося в Європі) до спроб революційної зміни ладу. Це досить ясно усвідомлювалася ліберальними колами Америки, на які і спирався Рузвельт при обранні на другий президентський термін в 1936 р.
  В цілому активна політика державного втручання дозволила США, хоча і більш повільними темпами в порівнянні з окремими європейськими країнами, подолати кризовий стан економіки. До 1937 р. по ряду основних економічних показників США практично вийшли на позначку 1929
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "28.2. Економічний розвиток найбільшої індустріальної країни - США."
  1.  6. Монопольні ціни
      економічний процес налаштований на інтереси споживачів. Не існує конфлікту між інтересами покупців та інтересами продавців, між інтересами виробників і інтересами споживачів. Власники різних товарів не в змозі відхилити споживання і виробництво від напрямку, заданого оцінками споживачів, станом пропозиції товарів і послуг усіх порядків і станом
  2.  ДЕРЖАВА
      економічного краху? Кредит - звичайний спосіб ведення бізнесу. Багато великих і прибуткові корпорації постійно мають непогашений борг. Ключем до розуміння доцільності кредиту як відносно окремих осіб і приватних фірм, так і держави, є співвідношення між очікуваним доходом і зобов'язаннями по сплаті відсотків. Поки прибуток фірми велика в порівнянні з її
  3.  ЗНИКНЕННЯ КЛАСИЧНИХ порівняльних переваг
      економічної діяльності наприкінці двадцятого століття. Силіконова долина і «Шосе 128» знаходяться попросту в тих місцях, де є інтелектуальна сила. Ніщо інше не говорить на їх користь. Після винаходу в двадцятому столітті наукомістких галузей промисловості - першою з яких була хіміко-технологічна промисловість у Німеччині - важливого значення набуло навмисне винахід нових
  4.  КВАЛІФІКАЦІЯ: ЄДИНИЙ ДЖЕРЕЛО СТАЛОГО КОНКУРЕНТНОГО ПЕРЕВАГИ
      економічний успіх - індивідуальний, корпоративний чи національний - потребують нового, набагато більш широкого набору кваліфікацій, ніж це було в минулому. Самі по собі кваліфікації не гарантують успіху. Вони повинні бути зібрані разом в успішно діючої організації. Але без кваліфікації не може бути успішно діючих організацій. Ознакою промислової революції була поступова заміна
  5.  РУХ
      економічному зростанню Америки, а не підривала це зростання. Можна було б допускати індивідів, виходячи з їх кваліфікації та з грошей, які вони хотіли б інвестувати в Америці (18). Можна було б виключати тих, хто ще потребує соціальної підтримки, наприклад, в освіті. Можна було б допускати тільки кваліфікованих молодих людей, щоб зберегти достатньо високе співвідношення числа
  6.  РЕГІОНАЛЬНІ ТОРГОВІ БЛОКИ
      економічних аутсайдерів цього світу (наприклад, Африку на південь від Сахари)? Після Другої світової війни ніхто у світі не став багатим без легкого доступу на багаті ринки першого світу - майже завжди ринки Америки, оскільки Японія споживає дуже мало продукції, виробленої в третьому світі, а Європа лише дещо більше. Щоб домогтися доступу, кожна країна Латинської Америки хоче увійти в НАФТА.
  7.  Спадну спіраль
      економічна інфраструктура, людська і фізична, а також та соціальна дисципліна, яка дозволяла Риму зберігати свій рівень життя і підтримувати свої армії (досить подумати, чого варто було прогодувати місто з більш ніж мільйоном жителів, застосовуючи в якості головного транспортного засобу коней і вози). При зростаючому суспільному споживанні і небажанні платити податки колишні
  8.  Відсутність СКЛАДОВА - МАЙБУТНЄ
      економічного прогресу необхідні хороша матеріальна інфраструктура (дороги, аеропорти, вода, каналізація, електрика і т. д.) і хороша соціальна інфраструктура (громадська безпека, можливості освіти, наукові дослідження та розробки), але теологія капіталізму не вимагає цих інвестицій. В історії капіталізм дозволив свої внутрішні суперечності, використовуючи громадський
  9.  Генезис економічної науки
      економічної науки слід шукати в навчаннях мислителів стародавнього світу, перш за все країн Стародавнього Сходу - колиски світової цивілізації. Староіндійські «Закони Ману» (IV-III ст. До н.е.) відзначали існування суспільного розподілу праці, відносин панування і підпорядкування. У працях давньокитайських мислителів, серед яких особливо виділявся Конфуцій (551-479 рр.. До н.е.), вказувалося на
  10.  Визначення економічного зростання
      економічного зростання. Пол економічним зростанням прийнято розуміти збільшення обсягів створених за певний період товарів і послуг (збільшення потенційного і реального ВНП), зростання економічної могутності країни. Якщо розглянути динаміку обсягу національного виробництва в системі вільного ринку за тривалий період, то графічно ця динаміка може бути представлена ??у вигляді зростаючої
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний