Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

25.2. Витрати на заходи з соціального захисту населення


Соціальна політика є пріоритетним напрямком діяльності держави, що дозволяє реалізувати права і гарантії громадянам, проголошені Конституцією РФ та іншими законодавчими актами.
Реалізація таких прав і гарантій передбачає надання громадянам соціальних послуг для вирівнювання рівня надання населенню цих послуг у всіх суб'єктах РФ і місцевих утвореннях.
Однак в умовах складного фінансового становища, в якому перебуває Росія, держава в особі своїх органів виявляється в змозі забезпечити лише мінімальний рівень соціальних послуг різним категоріям населення: пенсіонерам, сім'ям, які втратили годувальника, особам з низьким рівнем доходів, матерям-одиначкам та ін
Тому становлення Росії як соціально орієнтованої держави передбачає розвиток нових адекватних сучасним умовам інститутів соціальної сфери на додаток до колишньої системи соціального забезпечення.
Однією з таких структур є система соціального обслуговування населення, що надає населенню - престарілим, інвалідам, багатодітним, неповним і молодим сім'ям, іншим категоріям нужденних громадян - безкоштовно або на пільгових умовах різні види соціальних послуг.
Така діяльність здійснюється через мережу сформованих установ: будинків-інтернатів, соціальних притулків, соціально-реабілітаційних центрів тощо і за допомогою створення нових форм соціального обслуговування соціальних центрів, телефонів довіри, служб термінової психологічної допомоги та підтримки тощо
Витрати на надання соціальної допомоги на 1999 р. склали 7,9% загальних витрат консолідованого бюджету РФ . У федеральному бюджеті частка їх складає 7,2% а в бюджетах територій - 8,5%.
Програмно-цільовий принцип реалізації соціальної політики є пріоритетним. Для цього розробляється ряд програм, наприклад, федеральні програми «Молодь Росії», «Планування сім'ї», «Діти-сироти» «Діти-інваліди» та ін
, основною метою яких є створення організаційних, правових та економічних механізмів реалізації соціальної політики.
В даний час в багатьох суб'єктах РФ прийняті законодавчі акти про соціальні стандарти, відповідно до яких кожному жителю надається гарантований мінімальний перелік житлово-побутових, соціально-культурних послуг, представлених в грошовому чи натуральному вираженні.
При цьому головними повинні стати заходи з підтримки найменш захищених верств населення з відповідним розмежуванням відповідальності між федеральними та територіальними органами влади та місцевого самоврядування.
Надалі в міру проведення реформ у системі соціального захисту населення буде розроблена нормативна база для формування бюджетів на основі державних мінімальних соціальних стандартів. Надання соціальних послуг здійснюватиметься на конкурсній і ліцензійній основі при збільшенні обсягу безкоштовних і субсидованих соціальних послуг.
Реформи в соціальній сфері почалися з 1998 р. Значні зміни внесені в систему соціальних допомог та пільг, пенсійне забезпечення та соціальне страхування.
Головними напрямками в реформуванні фондів соціального страхування є:
- перегляд деяких умов окремих виплат по хворобі, вагітності та пологах;
- поступовий перехід до фінансування допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів роботодавців в межах 1,5% фонду заробітної плати з відшкодуванням витрат, що перевищують цей рівень;
- відмова від субсидування санаторно-курортних заходів (не передбачено фінансування з бюджету путівок на лікування найменш забезпечених категорій населення через місцеві органи соціального захисту);
- переведення страхових виплат по інвалідності в систему обов'язкового пенсійного страхування.
Передбачається розгляд Державною Думою РФ законопроектів «Про ветеранів», «Про соціальний захист інвалідів у РФ», «Про статус військовослужбовців» та інших містять найбільше число пільг.

Відповідно з цими законопроектами 100 мільйонів чоловік, або 2/3 населення, повинні бути забезпечені пільгами. Для цього необхідно близько 350 млрд. руб., Або близько 50% федерального бюджету. Тому передбачається перегляд ряду пільг окремих категорій населення.
Необхідно переглянути оплату лікарняних листів. Передбачається обмежити розмір допомоги по непрацездатності та пологах до мінімальних розмірів оплати праці. Ці заходи забезпечать зниження витрат Фонду соціального страхування на 1,3 - 1,4 млрд. руб.
Передбачається 50%-ва знижка по оплаті житла ветеранам праці, якщо з ними не проживають члени сім'ї.
Законопроект «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» передбачає виплату допомог будь-якій сім'ї в розмірі 70% мінімального розміру оплати праці, сім'ям військовослужбовців за призовом до досягнення дитиною віку 16 років.
Виплату дитячої допомоги передбачається зосередити в органах соціального захисту.
До застосування цих законів «підштовхує» Світовий банк який наполягає на здійсненні пенсійної реформи, прийняття нового трудового законодавства.
Необхідно відзначити, що реформування позабюджетних фондів, у тому числі соціального страхування, дозволить збільшити норму заощаджень у російській економіці приблизно на 5-6% ВВП за рахунок внесків до накопичувальної пенсійну систему і сформувати страхові резерви в системах соціального та медичного страхування. Завдяки цьому норма заощаджень в Росії може перевищити 30% ВВП, що становить рівень більшості країн з високими темпами економічного розвитку (наприклад, Китай - 40% ВВП).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 25.2. Витрати на заходи з соціального захисту населення "
  1. 3.4. МЕТОДИ БОРОТЬБИ З БЕЗРОБІТТЯМ. ВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК БЕЗРОБІТТЯ, ІНФЛЯЦІЇ І ВНП
    витрат в еко-номіці, то держава шляхом стимулювання платоспроможного попиту на ринку товарів і послуг може істотно знизити безробіттю-Тицу. Для цього використовуються такі заходи фіскальної і кредит-но-грошової політики: 1) оплата громадських робіт, організованих державою у виробничій та соціальній інфраструктурі (будівництво доріг, лікарень, шкіл і т.д.) за рахунок
  2. 4.3. Регіональні бюджети
    витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів місцевих бюджетів. Склад і структуру витрат регіональних бюджетів характеризує табл. 4.6. Таблиця 4.6. Витрати регіональних бюджетів за 1997 р. (у цінах 1997 р.) Напрямок витрат млрд. руб. %
  3. 19.2. Основи планування бюджетних витрат
    витрат: - програмно-цільовий, - нормативний. Програмно-цільовий метод бюджетного планування полягає в системному плануванні виділень бюджетних коштів відповідно до затверджених цільовими програмами, які складаються для здійснення економічних і соціальних завдань. Цей метод планування фінансових ресурсів сприяє дотриманню єдиного підходу до формування та
  4. 20.3. Витрати бюджетної системи на розвиток і утримання агропромислового комплексу
    видаткової частини бюджету постійно знижується. У 1997 р. на розвиток галузі з бюджету було виділено 7900000000000. руб., що на 40% менше планової суми 1996 Рік Питома вага,% 1991 1992 1993 1994 1996 1997 19 17,4 7,6 5,9 3,2 1,5 Лібералізація цін і жорсткість кредитної політики погіршили фінансове становище АПК . Значною мірою були припинені
  5. ГЛАВА 22. Система фінансування видатків у невиробничій сфері
    витрат на соціальну сферу в РФ 1993 1994 1995р. Показники трлн. руб. % Трлн. руб. % Трлн. руб. % Витрати консолідованого бюджету 14,3 53,8 55,3 54,3 128,8 53,3 Пенсійний фонд РФ 10,3 38,7 37,3 36,6 88,7 36,7 Фонд соціального страхування 1,6 6 , 0 6,6 6,5 17,5 7,2 Державний фонд зайнятості населення 0,4 1,5 2,4 2,3 6,4 2,6 Фонд обов'язкового медичного
  6. 25.1. Витрати на соціальне забезпечення
    видатки Пенсійного фонду склали 173 трлн. руб. 2. Другим за величиною соціальним позабюджетним фондом є Фонд соціального страхування РФ, утворений відповідно до Указу Президента від 7 серпня 1992 Мета його - фінансування виплат допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, догляду за дитиною до півтора років, фінансування організації
  7. 30.4. Державний фонд зайнятості населення РФ
    витрати виробляються як у порядку прямого інвестування, так і на умовах кредитування згідно з укладеними договорами); 6) утримання органів служби зайнятості і ревізійних комісій, включаючи витрати на соціально-побутове та медичне обслуговування працівників за нормами і нормативами, прийнятими для структурних підрозділів відповідних виконавчих органів влади; 7) витрати з аналізу
  8. 30.8. Територіальні позабюджетні фонди
    витрачене на забезпечення реалізації міських програм соціального захисту населення, підтримку правоохоронних органів та будівництва, склали 15400000000000. руб., тобто - 28% дохідної частини бюджету. Законодавчі акти надають право представницьким органам влади суб'єктів РФ самостійно утворювати будь-які позабюджетні фонди. Тому поряд із загальнопоширеними
  9. 4. Визначення купівельної спроможності грошей
    витрачає при цьому гроші, зібрані в результаті оподаткування, то платники податків обмежать свої закупівлі, і в той час як ціни на товари, куплені державою, підвищаться, ціни на інші товари впадуть. Але падіння цін на товари, купувалися платниками податків, не відбудеться, якщо держава збільшить кількість грошей у своєму розпорядженні, не скорочуючи кількості грошей на руках приватних
  10. 7. Вплив негативної корисності праці на пропозицію праці
    витрачають всю свою здатність до праці цілком. Вони також прагнуть припинити працювати, як тільки очікуване проміжне винагороду більше не переважує негативну корисність, пов'язану з виконанням додаткової роботи. Громадська думка, обмежене атавістичними уявленнями і засліплене марксистськими гаслами, повільно усвідомлює цей факт. Воно чіплялося і сьогодні