ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

14.2. Платежі за користування надрами


Правові та економічні основи, що регламентують охорону надр і їх комплексне використання, встановлені Законом РФ «Про надра» від 21 лютого 1992 р. зі введенням Податкового кодексу РФ зберігається становище, що природокористування регулюється державою шляхом введення платежів за користування надрами та відтворення надр.
Система платежів включає:
1) збір за участь у конкурсі та видачу ліцензії. Розмір збору визначається з урахуванням вартості підготовки проведення конкурсу, з підбиттям підсумків і оформленням ліцензії;
2) плату за отримання права на користування надрами;
3) плату за користування надрами, що включає витрати пошуку і розвідку родовищ, їх видобуток та користування надрами;
4) відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази також належать до системи платежів за користування надрами;
5) платежі за право на пошуки родовищ корисних копалин, їх розвідку і розробку, а також платежі за право будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин та ін
Визначення розміру платежів ведеться з урахуванням умов геології, гідрології, економіко-географічних особливостей, розміру ділянки, глибини залягання, виду корисних копалин, кліматичних умов, рівня обжитості місцевості, інженерних комунікацій і транспорту, а також ступеня ризику. Платежі можуть бути як разовими, так і регулярними внесками.
Платежі за право користування природними ресурсами стягуються з усіх користувачів надр, виключаючи наступні категорії користувачів:
1) власників, власників земельних ділянок, що здійснюють у встановленому порядку видобування загальнопоширених корисних копалин на приналежному їм або орендованих земельних ділянках для своїх потреб;
2) користувачів надр, провідних роботи науково-вишукувального характеру без порушення цілісності надр, а також отримали ділянки для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів.
Плата за користування надрами здійснюється у формі грошових платежів, частини обсягу видобутої сировини або іншої виробленої продукції, виконання робіт або надання послуг, заліку сум майбутніх платежів у бюджет, як пайовий внесок до статутного фонду створюваної організації .
Форма внесення плати, розміри та умови платежів по кожному об'єкту ліцензування встановлюються в ліцензії.
Регулярні платежі за право на пошуки і оцінку родовищ корисних копалин справляються протягом усього періоду їх проведення і залежать від тривалості їх виконання та площі, на якій вони ведуться. Мінімальна величина платежу становить 1%, а максимальна - 2% від договірної вартості робіт. Конкретний розмір платежів залежить від виду корисної копалини, економіко-географічних умов району.
Умови справляння регулярних платежів за право на розвідку родовищ корисних копалин є такими ж, як і право на пошуки, з тією лише різницею, що мінімальна ставка платежу 3%, максимальна - 5% від кошторисної вартості робіт .
При продовженні терміну пошукових або розвідувальних робіт розмір раніше встановлених платежів збільшується в 1,5 рази. Після закінчення зазначених робіт розмір платежів коригується з їх фактичної кошторисною вартістю.
Платежі за право на розвідку корисних копалин у межах площ акваторій, наданих користувачеві для видобутку, не стягуються.
Всі платежі за право на пошуки і розвідку родовищ корисних копалин включаються у витрати по цих роботах і надходять до бюджетів, на території яких вони виробляються.
Платежі за право на видобуток корисних копалин здійснюються також у формі разових і наступних регулярних платежів з початку видобутку і протягом усього терміну дії ліцензії. Стартовий розмір платежу на аукціоні або конкурсі не повинен бути менше 10% величини регулярного платежу в розрахунку на середньорічну проектну потужність добувної організації.

Регулярні платежі за право на видобуток визначаються як частка від вартості видобутої мінеральної сировини з урахуванням нормативних втрат від корисних копалин у надрах і включаються в собівартість його видобутку. При цьому вартість видобутої сировини обчислюється за цінами реалізації товарної продукції, виготовленої з неї, без урахування ПДВ.
Конкретні розміри регулярних платежів визначаються по кожному родовищу виходячи з встановлених рівнів з урахуванням виду корисної копалини, кількості та якості запасів, природно-географічних, гірничо-технічних умов, оцінки ризику користувачів надр і рентабельності розробки.
Граничні рівні регулярних платежів за право на видобуток корисних копалин наведено в табл. 14.3.
Таблиця 14.3. Платежі за право на видобуток корисних копалин Вид мінеральної сировини Рівень платежів від вартості видобутої мінеральної сировини,% Нафта і природний газ
Вугілля, горючі сланці і торф
Чорні метали
Кольорові і рідкісні метали
Розсіяні елементи
Благородні метали
Алмази і коштовні камені
Кольорові камені і єзоелектричні сировину
Радіоактивне сировину
Гірничо-хімічна сировина і термальні води, гірничорудну сировину і нерудна сировина для металургії
Підземні прісні води
Нерудні будівельні матеріали 6-16
3-6
1-5
2-6
4-10
4-8
4-6
2-6
1-5

2-5
2-8
2-4
Як видно з таблиці, у складі цін на мінеральну сировину рівні верхніх меж регулярних платежів складають досить значні величини.
Розмір регулярних платежів за наднормативні втрати при видобутку корисних копалин збільшується в два рази. Платежі за наднормативні втрати проводяться один раз на рік за результатами маркшейдерських замірів погашаються в надрах запасів і визначення наднормативних втрат і здійснюються за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства. Тим самим стимулюється більш повне вилучення копалин з надр. Тій же меті служить правило, яке встановлює платежі за право видобутку всіх видів видобутку корисних копалин.
При реалізації товарної продукції більш високого ступеня технічної переділу мінеральної сировини розмір платежів коригується знижувальним коефіцієнтом, визначеним ставленням собівартості видобутих корисних копалин до собівартості реалізованих продуктів їх переробки.
Платежі за право використання відходів гірничодобувних і переробних виробництв встановлюються по самостійній ліцензії в розмірі 25-30% платежів за право на видобуток відповідних корисних копалин. Ця норма спрямована на стимулювання утилізації відходів і часто на вирівнювання витрат при попутної і основний видобутку. Ту ж мету переслідує знижка від прийнятого рівня платежів, що надається користувачеві надр, здійснює видобуток дефіцитного корисної копалини при об'єктивно обумовленої низьку економічну ефективність розробки родовища, а також видобуток корисної копалини з залишкових запасів зниженої якості.
Регулярні платежі за право користування природними ресурсами вносяться:
- щодекадно (13,23-го числа звітного місяця і 3-го числа місяця, наступного за звітним) - організаціями з середньомісячними платежами більше 300 тис. руб.
- щомісяця не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним, - організаціями з середньомісячними платежами від 100 до 300 тис. руб.
- щоквартально, не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, - організаціями з середньомісячними платежами менше 100 тис. руб.
- один раз на рік, не пізніше 20 січня підприємствами з середньомісячними платежами менше 10 тис. руб. з дозволу податкової інспекції.
При цьому декадні платежі сплачуються у вигляді авансових платежів виходячи з 1/3 суми податку за останнім місячним розрахунком, решта - виходячи з фактичних обсягів видобутку за минулий період.

Від платежів за користування надрами звільняють-с я користувачі надр, отримали ділянки для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають санітарно-оздоровче, культурно-естетичне значення або де ведуться роботи з вивчення надр і прогнозуванню землетрусів і інших руйнувань.
Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази.
Відрахування виробляють організації, які здійснюють видобуток корисних копалин на території РФ, її континентальному шельфі і на території морської економічної зони.
Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази не виробляються:
1) з попутно витягнутих і реалізованих компонентів при видобутку нафти, природного газу і горючих сланців, з рідкісних і розсіяних елементів, благородних металів при переробці комплексних руд чорних, кольорових, рідкісних металів та інших корисних копалин, а також з продукції, одержуваної при переробці розкриву, відходів видобувної, збагачувального і хіміко-металургійного циклу з власної сировини;
2) з реалізованої нафти, видобутої підприємством із застосуванням термічних і мікробіологічних методів впливу на продуктивні пласти;
3) з реалізованої товарної продукції з корисних копалин, видобутих підприємством в інших країнах.
Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази проводиться від вартості товарної продукції здобутих організаціями корисних копалин.
Оподатковуваний оборот визначається вартістю корисних копалин без ПДВ і акцизів, яка обчислюється:
- виходячи з регульованих оптових цін організацій, за тими корисною копалиною, за якими вони застосовуються;
- з алмазів, коштовних каменів і дорогоцінних металах за розрахунковими цінами згідно з Постановою Уряду РФ від 30 квітня 1992 № 279 «Про розрахункових і відпускних цінах на дорогоцінні камені» - виходячи з світового рівня їх вартості в доларах США з урахуванням ринкового курсу рубля, встановлюваного ЦБ РФ;
- по інших корисних копалин - виходячи зі сформованих вільних цін їх реалізації.
При реалізації не власних корисних копалин, а продуктів більш високого ступеня їх переділу (концентратів, окатишів і пр.) розмір платежів коригується знижувальним коефіцієнтом, який визначається як відношення собівартості видобутих корисних копалин до собівартості реалізованих продуктів переділу.
Ставки відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази диференційовані за видами корисних копалин і коливаються від 1,7 до 17% від вартості реалізованого мінеральної сировини.
Відрахування проводяться в такі строки:
а) по організаціях з середньомісячними платежами менше 100 тис. руб. - Виходячи з фактичних обсягів один раз на квартал не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним кварталом.;
Б) більше 100 тис. руб. - Виходячи з фактичних обсягів за звітний місяць в строк не пізніше 20-го числа наступного місяця;
в) більше 300 тис. руб. щодекадно (13,23,3-го числа наступного місяця) авансовими платежами в розмірі 1/3 суми податку за останнім місячним розрахунком;
г) менше 10 тис. руб. - З дозволу податкової інспекції не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним.
Ставки відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази РФ встановлюються в розмірах, що забезпечують проектні витрати на відтворення цих баз. Мінімальні ставки 1,7% (калійні солі), максимальні - 10% (нафта і газ) і 30% (конденсат).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 14.2. Платежі за користування надрами "
  1. Контрольні питання
    платежів за природні ресурси? 2. Які платежі за природні ресурси віднесені: а) до федеральним і б) місцевих податків і зборів? 3. Охарактеризуйте систему платежів за користування надрами. 4. Поясніть суть відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази. 5. Які збори встановлені за право користування об'єктами тваринного світу, водними біологічними ресурсами? 6. Що таке лісової
  2. Глосарій
    платіжного балансу, що пропонує для його поліпшення насамперед підвищувати конкурентоспроможність вітчизняних товарів і послуг Автаркія - економічна самозабезпеченість однієї або декількох країн; відокремлення економіки країни від економік інших країн Агрегирование - з'єднання окремих приватних показників в єдиний загальний показник. Наприклад, зведення цін (їх динаміки) окремих товарів у
  3. 8.2. Податкова система і класифікація податків
    платежів. Найважливіший напрямок реформування існуючої в Російській Федерації податкової системи пов'язане із створенням і введенням з 1998 р. Податкового кодексу РФ, покликаного закласти правовий фундамент та основи оподаткування на тривалий термін, створити такий податковий механізм, який був би найважливішим фактором економічного зростання, з одного боку, і дозволив би наділяти бюджети
  4. 14.1. Економічна основа платежів за природні ресурси
    платежів за природні ресурси включає: 1) плату за право користування природними ресурсами; 2) плату за часткове їх відновлення; 3) штрафні платежі за перевищення мінімального використання природних ресурсів. Платежі за природні ресурси розділені між федеральним і місцевим бюджетами. У відповідності з Податковим кодексом РФ до федеральних віднесені: - податок на користування надрами;
  5.  14.3. Збір за право користування об'єктами тваринного світу, морськими біологічними ресурсами
      платежів при користуванні морськими біологічними ресурсами включає: - збір за виконання міжнародних договорів у сфері охорони морських біологічних ресурсів; - акцизи на окремі види риб, запаси окремих видів риб в річках РФ. - інші податки і збори, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності. Враховуючи, що види підприємницької діяльності вимагають отримання
  6.  2.1. Бюджетна класифікація як основа організації аналізу виконання кошторису витрат, характеристика видів витрат
      платежах до бюджету, перекладам із заробітної плати, погашення заборгованості з позик), як правило, минаючи свій рахунок. Виняток становлять випадки, коли кошти надходять на поточний рахунок в обслуговуючому банку установи, наприклад, для отримання готівкових грошових коштів, розрахунків за пред'явленими платіжними вимогами і платіжними дорученнями, акцептованим банком. Повернення грошових коштів на рахунки
  7.  3.4. Аналіз складу і структури витрат
      платежів, одержувачами яких є державні підприємства та установи. Для прокуратури вони є основними і за даними табл. 3.7 становлять 99% від загальної суми витрат. За своїм характером вони призначені для придбання матеріальних цінностей, які повністю споживаються протягом року. Особливість капітальних витрат полягає в тому, що вони відносяться до звітного періоду,
  8.  4.1. Аналіз забезпеченості податкової інспекції фінансовими ресурсами
      платіжних вимог, виставлених постачальниками; нарахування відсотків банком за користування грошовими коштами. Мета даної глави - проведення аналізу фінансування податкової інспекції, дослідження та оцінка факторів і причин, що впливають на надходження, розміщення і використання фінансових ресурсів інспекції з метою визначення шляхів підвищення ефективності використання бюджетних коштів.
  9.  1.6.1. Іпотека як спосіб забезпечення зобов'язань
      платежів більше трьох разів протягом 12 місяців. Стягнення, як правило, проводиться за рішенням суду. Правила Закону «Про іпотеку (заставі нерухомості)» застосовуються до застави незавершеного будівництвом нерухомого майна, якщо воно зводиться на земельній ділянці, відведеній для будівництва в установленому законодавством порядку. Виділення застави нерухомості в окрему
  10.  4.4. Критерії прийняття рішень про фінансування нерухомості
      платежі. Однак сумарні платежі при оплаті протягом тривалого терміну будуть більше. Інші умови фінансування: - пільги з дострокового погашення позики: - право дострокового погашення без санкцій або із застосуванням штрафу, що зменшується з скороченням терміну кредитного договору; - обмежена відповідальність: відповідальність позичальника тільки закладеною нерухомістю, на
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний