|
Одним з основних способів виведення регіону з кризового стану і збільшення темпів економічного зростання є федеральні цільові програми (ФЦП). Це пов'язано з тим, що ринкова економіка не завжди сприяє мобілізації фінансових ресурсів, необхідних для регіонального економічного зростання - це беруть на себе федеральні цільові програми.
Методологія програмного цільового управління розвитком регіонів широко поширена в економічно розвинених країнах, де показала свою ефективність і результативність. Основу цього методу складає формування цілей, відповідних ресурсів, необхідним для їх реалізації, в рамках певної програми. Окрема програма являє собою взаємопов'язані заходи, спрямовані на реалізацію однієї або кількох цілей. У результаті досягається максимальна ефективність планування та управління регіональним економічним розвитком. Основу цього методу складає програма - сукупність заходів, необхідних для реалізації певної мети.
Федеральні цільові програми розробляються Урядом РФ, а далі в якості федерального закону утверж-даються Державною Думою РФ. У цьому процесі існує і ряд проблемних сторін, наприклад недостатньо опрацьований механізм вибору проблем, на вирішення яких будуть спрямовані ФЦП, і найчастіше присутня формальний характер опрацювання необхідності використання фінансових ресурсів. В результаті спостерігається загальна неефективність програмно-цільового методу. ФЦП, спрямовані на збільшення темпів економічного зростання регіонів, розділені на наступні основні види:
1) спрямовані на активізацію соціального та економічного розвитку;
2) спрямовані на створення умов відтворення основних економічних ресурсів.
Розробка, реалізація та відстеження ефективності ФЦП засновані на наступних принципах:
1) взаємозв'язку ФЦП;
2) нарощування зусиль;
3) економії ресурсів;
4) «средового впливу»;
5) інфраструктурний.
Програмно-цільовий метод сьогодні широко використовується для активізації економічного зростання регіонів як у формі галузевих ФЦП (спрямованих тільки на одну або кілька галузей), так і комплексних, пов'язаних з усіма сферами регіональної економіки. Разом з тим на рівні суб'єктів РФ присутній повсюдно невірна інтерпретація программноцелево-го методу управління регіональною економікою. Вони розглядаються виключно як засіб залучення бюджетних коштів, а не як інструментарій активізації економічного зростання і мобілізації власних економічних ресурсів регіону. Часто органи державної влади суб'єктів РФ позначають як ФЦП частина дій місцевої влади, що в корені суперечить програмно-цільовим методом.
|
- Контрольні питання
цільові бюджетні фонди і чим обумовлено їх застосування. 2. Перерахуйте цільові фонди федерального бюджету і вкажіть ті з них, які утворюються за рахунок податкових надходжень, а також ті, які мають аналоги в регіональних бюджетах або у вигляді позабюджетних фондів. 3. Яке значення дорожніх фондів і за рахунок яких джерел вони створюються? 4. Розкрийте зміст податків, що зараховуються до
- Складання бюджету
цільовий метод управління та вироблення рішення. Його головними елементами є вибір кінцевої мети, а потім проміжних - для досягнення кінцевої мети. Програмно-цільовий метод передбачає систематичну коригування прийнятих рішень відповідно з відбуваються в політичній, економічній, соціальній та інших сферах змінами. У Німеччині програмно-цільовий метод має форму
- 27.9. Федеральні цільові програми
цільові програми - це ув'язаний за ресурсами, виконавцями та строками здійснення комплекс науково-дослідних, дослідно-конструкторських, виробничих, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення цільових завдань і потребують державної підтримки. Цільові програми є найважливішим засобом реалізації структурної
- 20.5. Витрати на фундаментальні наукові дослідження та охорону навколишнього середовища
цільових програм. Як пріоритетні визначені програми: - Федеральна космічна програма Росії; - Розвиток цивільної авіації до 2000 р.; - Індустрія дитячого харчування; - Розвиток медичної промисловості; - і ряд інших. Бюджетні кошти, передбачені на фінансування проектів, що реалізуються в рамках перерахованих програм, направляються безпосередньо виконавцям,
- Цільові зони
цільових зон полягає в тому, що провідні країни світу домовляються про встановленні взаємоприйнятного для кожної з них реального ефективного обмінного курсу. За основу приймається якийсь цільової курс, який міг би забезпечити підтримку внутрішньої і зовнішньої рівноваги в короткостроковому періоді. Він не фіксується, але коливатися може в узгоджених межах в ту або іншу сторону. У цій моделі
- Основні поняття
управління - Вільне плавання - Регульоване плавання - Фіксований курс щодо однієї валюти - Фіксований курс щодо кошика валют - Квота країни в МВФ - Транш МВФ - Тесобонос - Стабілізаційний кредит - Всесвітній центральний банк - Цільові зони - Цільовий реальний ефективний обмінний курс - «Податок
- Деякі рекомендації
цільова орієнтація і взаємозв'язок загальних цілей: підвищення продуктивності , якості, підвищення гнучкості, постійне підвищення кваліфікації працівників і цілей, які переслідує програма стабілізації зайнятості. 2. Стратегія в галузі управління трудовими ресурсами і стабілізації зайнятості повинна розроблятися спільно з представниками керівництва компанії, профспілки та працівників. 3.
- 27.1. Цільові бюджетні фонди: призначення та сутність
цільові бюджетні фонди »з'явилося в 1995 р., коли подібний статус був закріплений за деякими раніше позабюджетними фондами, створюваними в якості цільового джерела фінансування окремих державних витрат, і окремими бюджетними статтями з цільовими надходженнями коштів. З позабюджетними фондами їх зближують цільові джерела та цільове витрачання коштів, належність до бюджету
- 27.8. Цільовий бюджетний фонд Міністерства РФ з атомної енергії
цільовий бюджетний Фонд Міністерства РФ з атомної енергії, направляються на додаткове фінансове забезпечення заходів з підвищення ядерної та радіаційної безпеки, екологічних програм і підтримки фундаментальної і прикладної науки, а також інших витрат, пов'язаних з реструктуризацією та конверсією підприємств і організацій ядерного комплексу. Зарахування валютної виручки
- Спеціальні програми в структурі ГО
програми. Це насамперед: Програма розвитку ООН (ПРООН), Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), Університет ООН (Юню) та Навчальний та науково-дослідний інститут ООН
- Структурна і регіональна політика ЄС
програми підтримки окремих регіонів залежно від їх приналежності до тієї чи іншої групи «проблемних» територій. У 80-х рр.. були розроблені і стали реалізовуватися чотири міждержавні регіональні програми по найважливіших галузевих напрямів: «Стар», що передбачає створення систем комунікацій у відсталих районах; «ВАЛОР», спрямована на освоєння енергетичного потенціалу
- 2.3.2. Джерела фінансування охорони здоров'я
цільових фондів, призначених для охорони здоров'я громадян, - коштів державних позабюджетних цільових фондів, - доходів організацій охорони здоров'я від здійснення в установленому законом порядку підприємницької діяльності, - добровільних внесків і пожертвувань громадян і юридичних осіб , - інших джерел, не заборонених законодавством РФ. Ці
- ЧОМУ? ЩО? ДЕ? КОЛИ? ХТО? ЯК?
Програмою управління грошовими ресурсами? Чи працюють одні програми краще, а інші - гірше? У трейдера, який знає, чому управління капіталом важливо і що воно собою являє, а також де має застосовуватися, обов'язково з'явиться ряд питань: "А коли я повинен приступити до використання програми управління? Зараз? Пізніше? Після того як у мене буде певна сума прибутку? Або після
- 24.1 Реформування в охороні здоров'я
цільових методів планування з поступовим впровадженням механізму медичного страхування. Нині модель фінансового забезпечення охорони здоров'я включає бюджетні ресурси, ресурси фондів обов'язкового медичного страхування (ОМС), фондів медичних страхових організацій та інші джерела (рис. 24.1). Реформа передбачає розробку і реалізацію на регіональному, міському
- 30.5. Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування
цільовими, не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають. Основні завдання Федерального фонду: - забезпечення реалізації Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у РФ»; - забезпечення прав громадян у системі обов'язкового медичного страхування; - участь у розробці та здійсненні державної фінансової політики у сфері обов'язкового
- Зміст освіти
цільових інноваційних програм у сфері освіти. У напрямку освіту та здоров'я передбачається здійснити комплекс заходів: створення служб, відповідальних за організацію охорони здоров'я і фізичного виховання в освітніх установах на всеросійському і регіональному рівнях; виділення у федеральній програмі розвитку освіти підпрограми «Освіта і здоров'я»; розробка
- 27.6. Державний фонд боротьби зі злочинністю
цільове призначення, не підлягають вилученню і не можуть використовуватися для отримання прибутку. В Державний фонд боротьби зі злочинністю включаються кошти: 1) отримані від реалізації майна, конфіскованого за набрав законної сили вироками, визначень і постанов судів, за винятком коштів і майна, щодо яких встановлено особливий порядок розпорядження та
- 1. Товари та послуги
програми. 3. Основні характеристики своєї в регіоні
- 3.2. Види податків
цільовим призначенням податки поділяються на загальні та цільові. Загальні податки надходять до бюджету держави для фінансування загальнодержавних заходів, тобто не мають строго цільового призначення (ПДФО, ПДВ та ін.). Спеціальні податки мають строго певне призначення, наприклад, податок на відтворення мінерально-сировинної бази, лісовий податок, транспортний податок. 3. За рівнем
|