| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Регулююча функція оподаткування |
||
|
На думку видатного англійського економіста Джона Кейнса (1883-1946 рр..), податки існують в суспільстві виключно для регулювання економічних отношеній4. Регулююча функція спрямована в першу чергу на досягнення за допомогою податкових механізмів тих чи інших завдань податкової політики держави. При аналізі цього аспекту податкових відносин представляється необхідним виділити стимулюючу, дестимулюючу і відтворювальну підфункції оподатковування. Стимулююча підфункції спрямована на підтримку розвитку тих чи інших економічних процесів. Вона реалізується через систему пільг і звільнень. Нинішня система оподаткування надає широкий набір податкових пільг малим підприємствам, підприємствам інвалідів, сільськогосподарським виробникам, організаціям , здійснюють капітальні вкладення у виробництво і благодійну діяльність, і т. д. дестимулючим подфункция, навпаки, спрямована на встановлення через податковий тягар перешкод для розвитку яких-небудь економічних процесів, наприклад, через реалізацію державою своєї протекціоністської економічної політики. Це проявляється через введення підвищених ставок податків (наприклад, для казино встановлена ставка податку на прибуток у розмірі 90%), встановлення податку на вивіз капіталу, підвищених митних зборів, податку на майно, акцизів і ін Можна назвати також відтворювальну підфункцію, яка призначена для акумуляції засобів на відновлення використовуваних ресурсів. Цю підфункцію виконують відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, плата за воду і т. д. Податки, економіка, держава На думку І. Горського, фіскальна і регулююча функції суперечливі не тільки самі по собі - вони також суперечать один одному. Зокрема, фіскальна компонента набуває велике стабілізуюче значення, коли тягне за собою зниження загального податкового тягаря. Це здійсненно тільки шляхом перерозподілу податкової ваги між платниками, що безпосередньо вимагає врахування регулюючих механізмів оподатковування. Представляється очевидним, що значення податкових механізмів у регулюванні та управлінні економікою держави все-таки перебільшено. На думку деяких громадських діячів, податки є чи не єдиним регулятором усіх фінансово-економічних процесів у суспільстві. Однак розвиток тих чи інших економічних процесів у суспільстві підкоряється своїм закономірностям, у яких податкам відведене досить скромне місце. У цьому зв'язку можна погодитися з С. Пепеляєвим, на думку якого податок у сучасних умовах установлюється для отримання бюджетного доходу, тому вплив, який чиниться на платника податків для досягнення якого-небудь результату, не може бути основною метою податку. Але якщо які-небудь податкові платежі починають виконувати регулюючі функції, не переслідуючи фінансової мети, то вони перестають виступати податками в строгому сенсі слова6. Так, стимулююча функція податків впливає на економічне поводження суб'єктів більш ніж опосередковано, побічно, через деякі аспекти мотивації. Податок аж ніяк не стимулює заробляння грошей і сам по собі не спонукає заробляти, він лише претендує на частину заробленого. Якщо який -або вид бізнесу споконвічно неприбутковий і неефективний, його розвитку не допоможуть ніякі податкові пільги. Наприклад, російське сільське господарство завжди користувалося колосальними пільгами практично по всіх податках, однак цей «суперпільговий» режим не став основою для прогресу і процвітання вітчизняного аграрного сектора. Податкове стимулювання інвестицій у відриві від інших економічних факторів також не приносить результату, оскільки інвестиційні процеси обумовлені не податковими пільгами, а потребами розвитку виробництва і розширення бізнесу. Проте у ряді випадків наявність податкових пільг може послужити додатковим (але все-таки не основним) аргументом на користь тієї чи іншої діяльності або ділової активності. У той же час регулююча функція податків діє відразу і безпосередньо при дестимулючим податковому підході. Істинність крилатого виразу «все, що обкладається податком, убуває" не підлягає сумніву. Створення непомірного податкового тягаря практично завжди тягне спад виробництва через втрату його ефективності. Так, непомірний податковий гніт російського селянства в 30-х роках призвів до його ліквідації всього за кілька років. А вже в наш час, після введення 70% -ного податку на прибуток від діяльності, пов'язаної з відеопоказом, епоха відеосалонів канула в лету. Крім того, дестимулювання імпорту шляхом встановлення підвищених мит (політика протекціонізму) також тягне різке скорочення ввозу тих чи інших товарів. Поль Годме у своїй книзі «Фінансове право» як приклад регулюючої функції оподаткування наводить випадок, коли введення нового податку мало на меті зменшити надлишкову купівельну спроможність і боротися з інфляцією. Так, в 1948 році у Франції був встановлений «винятковий податок для боротьби з інфляцією» . Його економічна мета відображена в самій названіі8. За допомогою податків держава, дійсно, здатне створити більш-менш сприятливі і конкурентноздатні умови для визначених ділових сфер. Але не можна забувати, що при цьому відбувається податкове придушення інших сфер. У зв'язку з цим недооцінка, як і переоцінка, державою соціального значення деяких виробництв неприпустима, оскільки в іншому випадку неминуче нарушаюется свобода конкуренції і принцип справедливості. Податки, економіка, держава |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Регулююча функція оподаткування " |
||
|
||