| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.3. Регулювання ринку послуг |
||
|
За останні десятиліття обсяг світового ринку послуг зріс у шість разів і склав 600 млрд дол Частка послуг у світовому товарообігу досягла 19%. Якщо ж підсумувати доходи від інвестицій і заробітну плату, то даний показник зросте до 33%, при цьому експорт послуг зріс на 18,7%. Таке зростання пов'язане з наявністю певних факторів, і насамперед з революційними технологічними змінами, що призвели до появи нових видів послуг і розширенню попиту на вже наявні; підвищенням темпів технологічних програм в галузі телекомунікацій та інформації, що також призвело до появи нових видів послуг, наприклад, до розвитку ринку мобільних систем зв'язку; збільшенням попиту на ті види послуг, які мали товарну форму (фінансові послуги, страхування, банківські послуги). Зростання міжнародної торгівлі послугами, перетворення їх на складовий елемент внутрішньовиробничої діяльності ТНК поставили питання про необхідність регулювання світового ринку послуг. Перші кроки в цьому напрямку були зроблені ще в 70-80-і рр.., Коли регулювання економіки переступило національні кордони і охопило сферу не тільки між-народної торгівлі, але і сферу послуг. У ці роки держава жорстко регулювала міжнародний ринок послуг. Проводячи політику протекціонізму, захищаючи молодий сектор послуг, воно ввело певні обмеження, бар'єри, різні форми митного контролю, контроль за цінами, стандарти та отримання ліцензій. ОЕСР прийняла загальні та спеціальні обмеження; правила «істеблішменту», що визначають порядок створення та функціонування іноземної фірми на території держави, і закони, що регулюють даний порядок; режим укладених угод, зобов'язань щодо використання місцевих ресурсів, правила диференційованого ставлення до вітчизняних та іноземних фірмам. Таке регулювання розглядалося як пріоритетний напрямок національної політики, були введені обмеження руху робочої сили і капіталу в цілях боротьби з інфляцією, заборонено використання інформації, обробленої за кордоном. Крім того, були прийняті обмеження, пов'язані з прямими іноземними інвестиціями, встановлені правила, що забороняють надання послуг іноземними фірмами, наприклад, вони не могли проводити пряме особисте страхування громадян; був регламентований порядок використання іноземної фірмою робочої сили і послуг вітчизняних фірм. Метою даної політики була насамперед захист інтересів споживача, подолання відсутності необхідної інформації про світовий ринок послуг, що обмежувало можливості споживчого вибору. Політика регулювання ринку послуг була частиною державної цінової та антиінфляційної політики. Згодом регулювання відійшло на другий план не тільки всередині країн, а й у міжнародному масштабі, почався період лібералізації торгівлі послугами. Основна ідея лібералізації полягала в можливості використання тих же правил, що і для зовнішньої торгівлі товарами: недискримінація, національний режим, транспарентність (гласність і єдність прочитання законів), незастосування національних законів на шкоду іноземного виробника. В основу міжнародного механізму регулювання послуг було покладено такі принципи: - Ринкової конкуренції. Забезпечення рівних конкурентних можливостей для всіх країн, вільне входження в ринок, зняття істотних обмежень і бар'єрів у вигляді тарифів, зборів, податків, демпінгу. - Режиму найбільшого сприяння, що дозволяє країнам безперешкодно брати участь у світовому ринку послуг, надання певної підтримки з боку держави суб'єктам ринку, заохочення експорту та імпорту послуг. - Специфічного і диференційованого ставлення до країнам, що виражалося в знятті обмежень на надання сучасних послуг, особливо технологічних, в розширенні можливостей цих країн в участі як експортерів та імпортерів на ринках послуг, в наданні окремим країнам, що розвиваються з найменш розвиненою економікою допомоги у використанні технології, придбанні патентів і ліцензій, розвитку туристичних послуг, кон-салтінга та інжинірингу. Результатом переговорів «уругвайського раунду» було досягнення угоди про лібералізацію торгівлі послугами. З 1 січня 1995 Угода про регулювання торгівлі послугами ввійшло в якості невід'ємної і складової частини в пакет документів про створення СОТ. Важливі домовленості були досягнуті між Російською Федерацією та ЄС (24 травня 1994 р.). Після 1995 р. передбачалося створення з ЄС вільної прикордонної зони. Лібералізація торгівлі послугами призведе до зростання доходів усіх країн, зокрема, Росії - на 13 млрд дол, країн ЄС - на 7 млрд дол, США - на 2 млрд дол Чинна нині система регулювання функціонує на декількох рівнях, для кожного з яких характерна наявність ряду специфічних організацій. Істотну роль грають двосторонні угоди як галузеві (найчастіше з транспорту і зв'язку), так і торгово-економічні, в яких розглядаються окремі аспекти торгівлі послугами та інвестиції в цю сферу. Але в останні роки їх роль знижується, що пов'язано з необхідністю створення ефективного міжнародного механізму, який би координував СОТ. Не менше значення має і багатостороннє регулювання внугріінтеграціонного об'єднання. У ЄС, наприклад, зняті обмеження на взаємну торгівлю товарами та послугами. Важливою формою є регулювання торгівлі послугами в рамках міжнародних організацій. Підготовкою угод з цих питань займаються спеціальні Міжурядову-недержавні організації (ІКАО *, ІМО **, СОТ ***), а також міжнародні торгово-експортні організації широкого профілю (СОТ, ЮНКТАД ****, ОЕСР). * ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації. ** ІМО - Міжнародна морська організація. *** СОТ - Світова туристична організація. **** ЮНКТАД - Конференція ООН з торгівлі та розвитку. Регулювання послуг на міжнародному рівні доповнюється регулюванням всередині країни. Особливо це стосується таких послуг, як технологічний обмін. Аж до кінця 70-х рр.. ринки технологій характеризувалися дуже високим ступенем державного втручання. За допомогою непрямих заходів регулювання (головним чином фіскальних та грошово-кредитних) держава заохочувала як поширення, так і використання нових технологій. Особливо наочно це про-з'явилося в США, де проводилося пільгове оподаткування інноваційних фірм, було скасовано подвійне оподаткування передачі технологій, надавалися пільгові кредити. У 80 рр.. державний вплив, що спотворює «природно» виникають відповідності між попитом і пропозицією, було обмежено (насамперед це торкнулося податкових пільг). Тенденція зниження податкового тягаря залишилася, але відбулося зниження ставок, а не надання пільг. Державна пряма підтримка стала більше концентруватися на предконкурсной стадії, коли проектується базова технологія, після створення якої компанії розробляють свої фірмові модифікації. Практично відійшла в минуле і така модель державної підтримки, при якій фінансування з бюджету поширюється на всі етапи інноваційного циклу. В даний час заохочується лише збільшення витрат на НДДКР, що спрямовано на сти-мулирования поширення нововведень (безкоштовний доступ до знань). Складовою частиною державної інноваційної політики 80-90-х рр.. сталі і спеціальні програми поширення технології. В даний час держава знову початок заохочувати ринок ризикового капіталу, спрощувати адміністративні вимоги до створення наукоємних компаній. Ще одним важливим важелем державного впливу на ринки технологій є зміна в системах інтелектуальної власності, наприклад, розширення правового захисту, прийняття законів про збільшення терміну патентів, здешевлення патентів, державні субсидії експорту. Не останнє місце в такому регулюванні займає транспорт і міжнародний туризм, де всі дії держави спрямовані на лібералізацію торгівлі. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 6.3. Регулювання ринку послуг " |
||
|
||