Приватизація в Росії та інших країнах з перехідною економікою: подібності та відмінності
Доцільно розглянути процес приватизації в Росії та інших країнах з перехідною економікою. Незважаючи на припущення про те, що приватизація в даних країнах повинна мати багато схожих моментів, приватизація в Росії йшла абсолютно унікальним шляхом і мала ряд відмінних рис:
1. До початку процесу приватизації для всіх країн перехідної економіки, в тому числі і Росії, було характерно переважання державної власності. Однак частка державної власності була не однакова і зміст відносин власності в державному секторі також було досить різним в різних країнах. У більшості країн Центральної Східної Європи (Югославія, Польща, Угорщина) до початку 1990-х рр. досить значну питому вагу залишався за приватними і кооперативними підприємствами в роздрібній торгівлі та у сфері послуг. У той же час в Росії на той час дрібні приватні і навіть кооперативні підприємства були відсутні як в торгівлі, так і в сфері послуг.
2. У всіх країнах перехідного періоду, в тому числі і Росії, гасло роздержавлення власності спочатку зводився до спроб розширити недержавний сектор економіки, упорядкувати легальні основи його функціонування і одночасно з цим децентралізувати господарську владу в державному, провести комерціалізацію державних підприємств, пристосувати їх до роботи в умовах ринку. Але в різних країнах розвиток і утримання цих процесів розрізнялися.
У ряді країн до моменту початку процесу приватизації вже існував сектор малого приватного і корпоративного виробництва, який в процесі приватизації послужив свого роду школою підприємництва, полем накопичення капіталів для більшого бізнесу, а так само і підставою для розвитку інститутів ринкової інфраструктури. У Росії процес комерціалізації займав відстаючі позиції в порівнянні з багатьма країнами з перехідною економікою, а інститути приватної інфраструктури будувалися не на приватному підприємництві. Як правило, засновниками великих комерційних банків і бірж 1980-1990 рр. були великі державні підприємства та їх об'єднання, які представляли собою швидше інструмент перекачування державних капіталів в приватні руки, ніж реально функціонуючий бізнес.
3. Ще однією подібною рисою приватизації в Російській Федерації та інших країнах з перехідною економікою є «дискримінація» трудових колективів. Однак якщо в деяких країнах (наприклад, в Чехії і Угорщини) були передбачені випадки, коли трудовим колективам надавалися пільгові кредити на придбання акцій підприємства, що приватизується, то російське законодавство в сфері приватизації повністю виключало з процесу приватизації трудовий колектив і адміністрацію підприємств. Для працівників і адміністрації вводився лише тримісячний мораторій на колективний договір.
Небажаючі мати працівників-власників і органи управління, сформовані з їх активною участю, знаходять свої аргументи. Формується думка, що власність працівників не ефективна, так як вони схильні проїдати капітал. Інший аргумент - перерозподіл власності через перетворення працівників у власників знижує стимули іноземних підприємців вкладати капітал в російське виробництво.
4. У ряді країн Центральної Східної Європи в тому числі і в Росії були застосовані різні схеми ваучерної приватизації. Однак подальша доля російської ваучерної системи не має нічого спільного з практикою інших країн. Різні схеми ваучерної приватизації, які були застосовані в Чехії, Румунії, а після 1995 р.- в Польщі і Болгарії, з точки зору населення, мали певні переваги перед російським аналогом.
Так, майже повсюдно приватизаційні купони (ваучери) були іменними, що значно знижувало можливості проведення фінансових махінацій з ними. Як правило, їх можна було розділити на кілька частин і використовувати для покупки різних паїв і акцій. Значно більш зрозумілою, доступній для огляду для учасників була техніка обміну ваучерів (купонів) на акції підприємств. Держава тримало під строгим контролем процес створення і функціонування інвестиційних (приватизаційних) фондів, перешкоджаючи потраплянню на керівні посади людей випадкових.
5. Ще однією особливістю приватизації в Росії було те, що вона носила виключно централізований характер. Приватизація представляла собою особливу державну економічну політику, в результаті чого держава отримала можливість повністю контролювати і регулювати цей процес. Приватизація здійснювалася за допомогою ринкових і адміністративних методів. Також до особливостей приватизації в Росії можна віднести високий темп цього процесу. Це викликано прагненням створити в короткі терміни приватний сектор підприємництва. Важливо відзначити, що процес приватизації в Росії почався в умовах зародження ринкових відносин, що викликало необхідність адаптації приватизованого підприємства до тільки ще формується ринковому середовищі.
В даний час в економіках європейських країн і Росії відомі три основні моделі приватизації: масова програма приватизації, модель інсайдерів, модель встановлення одноразової мажоритарного контролю. Особливе місце (практично у всіх країнах) займає модель змішаного (приватно-державного) контролю. Існують також специфічні для окремих країн моделі, такі як модель «соціально орієнтованої» власності, модель «стандартних продажів» за відкритою підпискою і модель «унікальності (case-by-case) ».
1. Масова програма приватизації (ваучеризация). Найбільш широко ця модель застосовувалася в Росії, Чехословаччини (після розпаду єдиної держави - в Чехії), Литві, Монголії. Найбільш масштабна масова приватизація серед країн Центральної і Східної Європи здійснювалася в Чехословаччині. В цілому прийнято вважати, що роль масової приватизації для майбутнього корпоративного управління спочатку залишається розмитою (невизначеною), можливо, в більшій мірі негативної, хоча в середньостроковому плані все залежить від практичного вирішення дилеми «дисперсія ваучерів (чеків, пунктів і т. П.) - концентрація власності ».
2. Модель інсайдерів. Ця модель заснована на придбанні підприємства, що приватизується цілком або домінуючою частки в його капіталі зайнятими на ньому працівниками і менеджерами (спільно або роздільно) з розбивкою цієї частки на індивідуальні акції з формальним правом подальшої купівлі-продажу. Така практика отримала досить широке поширення в Польщі, Румунії,
Словенії та Хорватії. У Росії і Грузії ця модель, по суті, стала офіційною «субмоделей» (з великими легальними пільгами працівникам) в рамках масової приватизації.
3. Модель одноразової мажоритарного контролю. Ця модель заснована на одноразове або, по крайней мере, не розтягнутому по часу встановлення мажоритарного (понад 50% голосуючих акцій) контролю над підприємством з боку «зовнішнього» власника. Як правило, приватизація здійснюється через аукціон, конкурс або прямий продаж, де перевагу отримує зовнішній інвестор, часто будь-яким чином пов'язаний з підприємством. Така практика була характерною для відносно невеликої групи східноєвропейських країн, але аж ніяк не для Росії. Ця найбільш проста з точки зору корпоративного управління модель отримала широке поширення лише в Угорщині та Естонії.
4. Модель встановлення змішаного (приватно-державного) контролю. При збереженні тих чи інших пакетів акцій в держвласності відбувався розподіл на пакети, що залишаються постійно, і пакети, що закріплюються на обмежений термін, до прийняття рішення про найкращий спосіб приватизації цих акцій.
У всіх країнах з перехідною економікою так чи інакше присутнє дана модель приватизації. Це питання можна віднести до числа тих аспектів процесу перетворення власності, в яких російський досвід має ряд як схожих рис, так і відмінностей з практикою країн Центральної та Східної Європи.
5. Модель«Соціально орієнтованої» власності. Ця специфічна модель приватизації характерна для деяких країн, утворених після розпаду колишньої Югославії. Фактично можна говорити про спадщину федеральної ідеології і федерального законодавства в Хорватії, Македонії та Словенії.
Практично у всіх країнах з перехідною економікою необхідно відзначити такі проблеми, як зв'язок приватизації зі зміною владних відносин в суспільстві (зокрема, проблема реституції), масштаби приватизації; відсутність раціональної ринково-конкурентного середовища; величезні технічні складності; необхідність ідеологічного вибору; відсутність на стартовому етапі необхідної інституційної інфраструктури; високий рівень корупції та інших кримінальних явищ.
Хоча Росії не довелося вирішувати такі проблеми, як реституція або помітний регіональний сепаратизм в ході приватизації, в російських умовах розробка і реалізація приватизаційної політики особливо ускладнюється в силу дії (більш вагомого в порівнянні з іншими країнами перехідної економіки) наступних факторів:
паралельно з процесом вибору глобальних моделей на мікрорівні відбувався спонтанний переклад державних підприємств і майна в інші форми власності (колективні та приватні, або ж квазіколлектівние і квазічастние);
найвищий рівень концентрації нарівні з відсталістю багатьох секторів російської промисловості перешкоджав проведенню ефективної та соціально «м'якої» структурної перебудови до і в ході приватизації;
саме приватизація і проблеми перетворення власності є та область економічних реформ, де політичний і популістський пресинг найбільш сильний.
Ринок праці В результаті вивчення матеріалу даного розділу студент повинен: знати поняття ринку праці в макроекономіці; опис попиту, пропозиції та рівноваги на ринку праці; різні типи безробіття і їх соціальні наслідки; вміти аналізувати вплив на рівновагу на ринку праці різних заходів державної політики
Ринок фінансових активів, модель формування цін на активи (Лукас) Зазвичай ціну фінансового активу розглядають як результат взаємодії об'єктивних ринкових факторів. Тут ми покажемо, що ціна активу істотно залежить від суб'єктивних переваг інвесторів щодо обсягів свого споживання. є п активів, що приносять дивіденди. Розглянемо i -й актив: p xt - його ціна
Ринки моделі Модель IS-LM включає три ринки: ринок умовного єдиного продукту, фінансовий ринок і ринок грошей. Ринок праці в цій моделі не розглядається - передбачається, що вільних трудових ресурсів достатньо для розширення виробництва, якщо знадобиться. Як ми вже бачили на прикладах найпростішої неокласичної
Репрезентативний виробник, виробнича функція Репрезентативне виробник пред'являє попит на фактори виробництва і виплачує їм винагороду, виробляє умовний єдиний продукт, а також інвестує. Розглянемо ці процеси докладніше. Виробничий процес репрезентативного виробника описується виробничою функцією, яка зіставляє величиною використаного
Реальний сектор Провідна роль в неокласичної моделі належить ринкам факторів виробництва. На ринку капіталу (рис. 8.1, а) в результаті прирівнювання обсягу пропозиції капіталу (заощаджень) до обсягу попиту на нього (інвестицій) встановлюється ставка відсотка, що дорівнює граничної продуктивності капіталу.
Процес відкриття ціни ф'ючерсів як елемент прогнозування Особливе значення в біржовій системі має прогнозування. Підходи для оцінки майбутнього можуть бути різними. Для цього в торгівлі стихійно виділилися опціонні і ф'ючерсні ціни (індикатори майбутнього). Крім того, розробляються класичні прогнози, в тому числі на основі теорії ігор. Обмеження
Прогноз вибуття основних фондів Фактори, що впливають на обсяг вибувають за старістю і зносом основних фондів, можна розділити на дві групи. До першої групи належать фактори, на основі яких вибуття може бути визначено як нормативна величина - обсяг основних фондів, їх середній вік, середні нормативні терміни служби основних