| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 5.5. Платність природних ресурсів |
||
|
? підвищення зацікавленості виробника в ефективному використанні природних ресурсів та земель; ? підвищення зацікавленості у збереженні та відтворенні матеріальних ресурсів; ? отримання додаткових коштів на відновлення і відтворення природних ресурсів. Законом РФ "Про охорону навколишнього природного середовища" (ст. 20) передбачені платежі за право користування природними ресурсами і за забруднення навколишнього природного середовища. Плата за користування природними ресурсами включає плату за право користування ресурсами, виплати за понадлімітне і не раціональне використання природних ресурсів, виплати на відтворення та охорону природних ресурсів. Плата за землю проводиться в трьох формах: земельного податку, орендної плати, нормативної ціни землі. Ставки податку на сільськогосподарські землі (угіддя) встановлюються з урахуванням складу грунту, якості площі та місця розташування площ. Середні ставки податку диференціюються суб'єктами Федерації, а по міських землям - місцевими органами самоврядування. Податок за землі лісового фонду справляється у складі плати за користування лісами, де виробляється заготівля деревини. Такий податок стягується за іншими ставками - у розмірі 5% від таксової вартості деревини, що відпускається на корені. Орендодавцем виступають місцеві органи виконавчої влади. Земельний податок та орендна плата за землю надходять до місцевого бюджету (сільська, селищна районний, міський) і використовуються виключно на цілі поліпшення і відновлення земель. Нормативна ціна землі характеризує вартість ділянки землі певної якості та місця розташування з урахуванням потенційного доходу за розрахунковий термін окупності. Нормативи ціни землі застосовуються при безоплатній передачі землі у власність, встановленні спільної власності на землю, передачі землі у спадщину, даруванні, отриманні банківського кредиту під заставу земельної ділянки. Крім нормативної існує (в обмеженому обсязі) договірна ціна землі (за договором купівлі-продажу), конкурсна (при продажу за конкурсом) і аукціонна (при продажу на аукціоні). Нормативна ціна землі встановлюється суб'єктами Федерації, решта за згодою сторін, в результаті конкурсного відбору, аукціону. Плата за користування надрами має три форми: за право на пошук і розвідку родовищ корисних копалин, їх видобуток, використання надр для інших цілей, не пов'язаних з видобуванням корисної сировини. Існує плата за поховання відходів. Використання надр для захоронення в них відпрацьованих відходів вирішуються на основі урядових постанов, діючих стандартів та існуючих нормативів. Розподіл коштів від користування надрами проводиться таким чином: ? платежі за право видобутку корисних копалин розподіляються у відповідних відсотках між Федерацією, суб'єктами Федерації і місцевими органами; ? плата за право виконання пошуково-розвідувальних робіт і право використання надр для цілей, не пов'язаних із розробкою корисних копалин, а також платежі за право видобутку загальнопоширених корисних копалин надходять до бюджетів міст і районів, на території яких відбувалося користування надрами. Плата за право видобутку корисних копалин може здійснюватися грошовими коштами, частиною видобутої сировини, виконанням робіт або наданням послуг. Крім податків за видобуток корисних копалин з користувачів надр провадяться відрахування на створення позабюджетного фонду для фінансування пошуково-розвідувальних робіт, розширення наукових досліджень. Плата за користування водними об'єктами. Існують дві форми оплати: за право користування водними об'єктами і на відновлення та охорону вод. Плата за право користування вноситься споживачами у вигляді регулярних платежів протягом терміну водокористування. Плата за користування поверхневими водами надходить до бюджетів суб'єктів Федерації, плата за право користування підземними водами надходить до бюджету Федерації і суб'єктів Федерації і розподіляється органами державної представницької влади суб'єктів Федерації. Порядок і розміри плати визначає Уряд РФ. Плата на відновлення та охорону водних об'єктів встановлюється урядом згідно з "Основ водного законодавства". Вона стягується з водокористувачів і надходить до державного позабюджетний фонд відновлення й охорони водних об'єктів, а за користування підземними водами до державного позабюджетний фонд відтворення мінерально-сировинної бази. У цій частині "Основи водного законодавства" суперечать "Закону про надра", бо він не розглядає підземні води як складову частину надр, а користування ними як вид надрокористування. Більш того, "Основи водного законодавства" включають підземні води до складу державного водного фонду, а не фонду надр, тому всі відрахування за користування підземними водами правильніше було б направляти до фондів відтворення та охорони водних об'єктів. Форми плати за користування лісовими ресурсами встановлені "Основами лісового законодавства РФ" у вигляді лісових податей, орендної плати, відрахувань до фондів відтворення, охорони і захисту лісу. Лісові подати (лісовий податок) стягуються за деревину (відпускається на пні), заготівлю живиці, побічних лісових матеріалів, за сінокосіння, а також за користування лісом для потреб мисливського господарства, в культурно-оздоровчих, туристичних і спортивних цілях. Розміри лісових податей визначаються за ставками за одиницю продукції (при користуванні лісом) або по гектарним ставками експлуатованої площі лісового фонду. Принципи визначення ставок лісових податей встановлюються суб'єктами Федерації, а конкретні розміри ставок податків - місцевими органами самоврядування, Вони можуть вноситися (за домовленістю лісокористувачів) у формі грошових платежів, виробленої продукцією або наданням послуг. Лісові податі надходять до бюджетів міст і районів. Частина коштів спрямовується на охорону і захист лісів. Орендна плата вноситься за оренду лісового фонду. Принципи визначення та справляння орендної плати встановлюються представницькими органами суб'єктів Федерації. Конкретний її розмір визначається міськими, районними органами самоврядування. Вся орендна плата надходить до бюджету міста або району за місцем оренди. Фонд відтворення, охорони і захисту лісів створюється за рахунок відрахувань лісокористувачів. Розмір відрахувань визначається у відсотках від вартості заготовленої лісової продукції-деревини, як заготовленої, так і переробленої, реалізованої, витраченої на власні потреби, обчисленої за цінами реалізації. Фонд відтворення є державним позабюджетним фондом. Його кошти витрачаються на відтворення, охорону, захист лісів; па зміст лісової охорони, лісовпорядкування, облік, моніторинг лісів, організацію користування лісовим фондом. Розміри відрахувань до цього фонду, порядок їх справляння, розподілу між суб'єктами Федерації і місцевими органами - весь цей комплекс питань встановлюється в Положенні, яке, з "Основ лісового законодавства", стверджується урядом Росії. Плата за користування рослинними ресурсами регламентується "Основами лісового законодавства", урядовими постановами, нормативними актами Мінприроди РФ. Вона визначається місцевими органами управління та відраховується до місцевого бюджету району чи міста. Це - плата за збір лікарських трав і сировини, що проводиться заготівельником, збір плодів, ягід, за заготівлю технічної сировини. Плата за ресурси тваринного світу передбачається у вигляді різноманітної плати за користування тваринним світом у вигляді полювання, вилову тварин, використання продуктів їх життєдіяльності і т. д. Іншою формою плати служить орендна плата за право користування мисливськими угіддями . Ставки плати за право користування тваринним світом, включаючи полювання і ловлю риби, визначаються місцевими виконавчими органами спільно з органами полювання та рибальства. Вступники платежі перераховуються до місцевого бюджету і використовуються на поліпшення ведення мисливського господарства, відтворення рибних запасів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " § 5.5. Платність природних ресурсів " |
||
|
||