| Головна |
| ЗМІСТ | Наступна » |
|---|
В результаті вивчення даного розділу студент повинен:
знати
вміти
володіти
Однією з головних функцій державного управління є планування. У ринковій економіці планування носить індикативний характер. Це обумовлено природою ринкових відносин, в якій ринкові агенти виступають як самостійні господарюючі суб'єкти, які приймають рішення на основі власних уподобань в рамках сформованих економічних умов.
індикативне планування (Від лат. indicator - покажчик) - один з методів державного регулювання ринкової економіки, спрямований на організацію заходів і координацію дій учасників ринкових відносин з урахуванням сформованих зовнішніх і внутрішніх умов для досягнення поставлених цілей соціально-економічного розвитку при наявному потенціалі ресурсів.
Індикативне планування повинно коригувати як дефекти власне ринкового механізму, так і вади прямого державного втручання в ринкові процеси. В капіталістичних країнах індикативне планування виникло і розвивалося переважно в період після Другої світової війни. Теоретичною основою його служила теорія
Д. Кейнса про необхідність регулювання ринкової економіки в умовах, що змінюються функціонування ринків. Великий внесок у розвиток індикативного планування в умовах відкритої економіки також вніс В. Леоньтев, який розробив систему «Витрати - Випуск», успішно застосувавши в 60-і рр. XX ст. даний метод при розрахунках міжкраїнових потоків товарів і ресурсів.
Основною особливістю ринкової економіки і її відмінністю від планової економіки є циклічний характер економічного розвитку. Відповідно, індикативне планування спрямоване на коригування результатів вільного розвитку ринку, в тому числі і під дією циклічних факторів розвитку економіки. У директивної системі планування така ситуація неможлива, так як план носив характер обов'язкового до виконання документа і наказував всім господарюючим суб'єктам норми обсягів виробленої продукції та ресурсів, а також докладну систему їх розподілу. Така система виключала можливість криз і підпорядковувалася мети зростання суспільного добробуту.
Ще на початку XX ст. були зроблені спроби створити так звані економічні барометри розвитку, що є різновидом індексу господарського розвитку, який повинен передбачати майбутню кон'юнктуру. Найбільшої популярності набула Гарвардська школа економічних барометрів. Їх завданням було прогнозування поведінки товарних і грошових ринків.
Одним із завдань аналізу і прогнозування загальногосподарської кон'юнктури є визначення часу зміни фаз ділового (економічного) циклу, а також їх глибини і особливо параметрів кризи.
Для прогнозу конкретних темпів завершення однієї фази циклу і визначення моменту настання наступної необхідний широке коло показників. Особливий характер показників для прогнозу кон'юнктури (динаміка і портфель замовлень, рівень товарних запасів і т. Н.) Полягає в тому, що відображаються ними зміни в цьому є рушійними силами кон'юнктури в майбутньому. Наприклад, зростання нереалізованих товарів на складах, як правило, відображає і віщує подальше погіршення кон'юнктури. Навпаки, істотне зростання замовлень, отриманих в особливості машинобудуванням, зростання суми асигнувань провідних корпорацій на капіталовкладення - надійна ознака розширення в найближчі роки загального обсягу промислового виробництва і в цілому ділової активності.
Після того як барометри не змогли передбачити світову кризу 1929- 1933 рр., Стався відомий критичний перегляд даних методів і почалася розробка власне економетричних методів (виробничих функцій, багатофакторних економетричних моделей і т. П.). Однак продовжували розвиватися і системи економічних барометрів.
Здатність ряду показників випереджати зміни кон'юнктури, вказувати сьогодні на то, що може статися завтра, отримала не тільки якісну, але і відому кількісну характеристику в розробленої рядом дослідницьких центрів кон'юнктурної симптоматиці. Найбільш відомими з статистичних рядів, що мають прогностичне значення, є публікуються регулярно в спеціальному щомісячному бюлетені міністерства торгівлі США так звані економічні індикатори.
Економічні індикатори - статистичні показники, динаміка яких має стійке хронологічне відповідність з рухом економічної кон'юнктури. Таке відповідність може бути різних видів. Одні статистичні показники можуть випереджати в часі зміни економічної кон'юнктури, рух інших відбувається одночасно з такими змінами, треті відстають від них.
З точки зору практичного макроекономічного індикативного планування економічні індикатори як загальна категорія представляють собою тимчасові ряди описового і попереднього характеру, що використовуються як інструменти аналізу та прогнозування. Вони визначають тенденції і найближчі зміни в стані вітчизняної і зарубіжної економіки і фінансових умов. Показниками можуть бути опубліковані дані або оцінки, отримані на основі цих даних, і вони можуть ставитися до країн, регіонам, секторам або галузям.
Ці тимчасові ряди можуть вимірюватися в поточних або постійних цінах, фізичних одиницях або індексах; можуть бути кількісними, наприклад роздрібні продажі в країні, або якісними, наприклад індекс поширення, що розраховується за результатами обстеження універсальних магазинів. Деякі показники характеризують виробництво, зайнятість і дохід; інші - продажу, інфляцію і безліч інших змінних. У цьому сенсі існує стільки ж показників, скільки і цілей, для яких вони призначаються. Так, одне з важливих напрямків застосування таких рядів - їх використання в якості пояснюючих змінних (часто змінних запізнювання) в економетричних моделях і рівняннях регресії.
Методологічна основа методу економічних індикаторів - емпіричний підхід, так як при пошуку економічних індикаторів дослідники відштовхуються немає від економічної теорії, а від спостережень співвідношень в динаміці циклу розглянутих статистичних показників. Це створює ряд труднощів при реалізації даного підходу. Серед них, по-перше, якість вихідного аналітичного матеріалу - статистики, яка не завжди адекватно відображає протікають процеси; по-друге, прагнення виявити стандартний набір показників для прогнозування нестандартних ситуацій в економіці, якими є, наприклад, економічні кризи.
Підсумком великої серії масштабних і детальних досліджень з проблем показників циклу ділової активності в США стала їх перехресна класифікація за типами процесів економічної діяльності і характерним періодів спадів і пожвавлення. У табл. 9.1 показано, яким чином основні показники розбиті на сім категорій процесу (перераховані в стовпці 1) і на три тимчасові категорії (стовпці 2, 3 і 4). По горизонталі в таблиці показані послідовності в рамках одного процесу. Наприклад, в групі зайнятості дані про середню тривалість робочого тижня в обробній промисловості випереджають, дані по зайнятості збігаються, а дані про середню тривалість безробіття запізнюються за часом. По вертикалі в таблиці показано, які змінні в різних групах економічних процесів змінюються синхронно в межах циклу.
Так, до числа випереджальних рядів відносяться кількість вакантних робочих місць, використання виробничих потужностей, споживчі очікування, нові замовлення на виробничі товари цивільного призначення, зміна запасів матеріальних оборотних коштів, корпоративні прибутки і різниця в дохідності (ці ряди являють собою відповідно сім груп економічних процесів - від зайнятості до грошей і кредиту). Табличні дані засновані на середньому хронометражі всіх витків циклу ділової активності за період після Другої світової війни, і при цьому ігноруються відмінності в класифікації за часом вищих і нижніх точок, самі по собі представляють інтерес, але зустрічаються нечасто. (Наприклад, показник використання виробничих потужностей на деяких нижніх точках швидше збігався але часу, ніж випереджав, що відображає характерну для останнього часу структуру з пологими спадами і різкими підйомами.) Ряди, які мають тенденцію змінюватися протилежно змінам циклу напрямку (рухатися вниз при прискоренні і вгору при уповільненні), використовуються в інвертованому вигляді (діленими на одиницю).
Таблиця 9.1
Система економічних індикаторів
|
Вид еконо мічного процесу |
Група індикаторів по циклічної динаміці |
||
|
випереджаючі |
збігаються |
запізнілі |
|
|
Зайнятість і безробіття |
|
- зайнятість в несільськогосподарських галузях *.
|
|
|
Виробництво і дохід |
Коефіцієнт використання виробничих потужностей |
|
|
|
Споживання і торгівля |
- Нові замовлення на споживчі товари і сировину *.
|
Обсяг продажів обробних галузей і торгівлі * |
Невиконані замовлення в обробній промисловості |
|
Вид еконо мічного процесу |
Група індикаторів по циклічної динаміці |
||
|
випереджаючі |
збігаються |
запізнілі |
|
|
Вкладення в основний капітал |
- Створення торгово-промислових підприємств. Контракти і замовлення на основні виробничі засоби та обладнання *. - Нове будівництво, будівельні ліцензії, житлове будівництво. Валові приватні інвестиції в будівництво житла (Q). - Переробна промисловість, нові замовлення, виробничі товари цивільного призначення * |
Валові приватні інвестиції, крім житлового будівництва (Q) .- Виробниче капітальне обладнання (Q) |
|
|
Запаси матеріальних оборотних коштів і інвестиції в запаси матеріальних оборотних коштів |
Зміна комерційних запасів матеріальних оборотних коштів (Q). - Зміна запасів матеріальних оборотних коштів в обробній промисловості і торгівлі. Готівковий сировину і матеріали та замовлення |
|
|
|
Ціни, собівартість і прибуток |
Індекс цін на промислову сировину. Індекс курсів акцій (500 звичайних акцій) *.
в несільськогосподарських галузях |
|
|
|
Вид еконо мічного процесу |
Група індикаторів по циклічної динаміці |
||
|
випереджаючі |
збігаються |
запізнілі |
|
|
Гроші та кредит |
Зміни в грошовій масі і ліквідних активах. - чисті зміни в позиках торгово-промисловим підприємствам і кредитах споживачам з погашенням в рассрочку.- Грошова маса М2 в постійних доларах *. - Різниця в процентних ставках (за довгостроковими вкладами мінус за короткостроковими вкладами) * |
Швидкість обігу грошей |
|
Значення рядів виражаються зазвичай в фізичних величинах (як індекс промислового виробництва) або в постійних цінах (як реальний ВВП і його окремі дохідні і видаткові складові, що характеризують прибутку, а також агрегати грошової маси і кредиту). У поминальних цінах виражені тільки ціни на акції і на споживчі товари, а також процентні ставки. Всі ряди є щомісячними, за винятком зазначених знаком (Q) (останні є квартальними). Ряди, позначені (*), входять до переліку індексів випередження, збіги і запізнювання, розроблений Бюро економічного аналізу Міністерства торгівлі США, корпорацією «Конференс борд», Центром досліджень міжнародних економічних циклів при Колумбійському університеті і Фондом міжнародних економічних досліджень. До числа будівель і споруд відносяться споруди житлового та нежитлового призначення і такі споруди, як мости і дороги, побудовані підприємствами будівельної галузі.