5.2. Ідеї КС УКП - фундаментальні основи систем якості
Ми приступаємо до розгляду питання, що має принципове значення для оптимізації робіт, спрямованих на пошук нових підходів до вирішення сучасних проблем якості. Для цих цілей розглянемо «технологію» розробки і формування комплексної системи управління якістю продукції - КС УКП, а потім торкнемося ролі стандартів ISO серії 9000 в інтернаціоналізації методів управління якістю продукції.
Методологія створення КС УКП - це велике науково-виробниче досягнення вітчизняних інженерів і вчених, що отримало широке міжнародне поширення. Причому цікавий не тільки результат, отриманий розробниками цієї методології, але й досвід організації робіт, що дозволив в короткі терміни не тільки завершити розробку, а й провести її промислову апробацію і широке впровадження. У період майбутніх глибоких перетворень в промисловості цей досвід може допомогти прискоренню процесів розвитку системно-комплексний методології, її інтеграції та інтернаціоналізації.
У 60-х роках минулого століття в радянській стандартизації відбувалися серйозні, можна сказати, революційні перетворення.
На рівні керівництва Радянського Союзу були прийняті рішення, значно підвищили роль і авторитет стандартів, відображені в постановах «Про поліпшення роботи по стандартизації в країні» (1965 р.) і «Про підвищення ролі стандартів у поліпшенні якості промислової продукції »(1968р.). Підтримка держави давала Держстандарту великі права і відкривала нові можливості для наукових досліджень і нових розробок.
Почалися роботи в галузі створення великих комплексів стандартів, побудованих на основі системних принципів. Одним з перших був розроблений і затверджений комплекс стандартів Державної системи стандартизації (ГСС), знаменитий ГОСТ 1, який називали конституцією стандартизації. Зокрема, їм була введена в обіг категорія стандартів підприємства (СТП), що зіграла важливу роль у долі КС УКП. Були створені такі організаційно-технічні системи стандартів, як Система розроблення та поставлення продукції на виробництво (СРПП), Єдина система конструкторської документації (ЕСКД), Єдина система технологічної підготовки виробництва (ЕСТПП), державна система єдності виміру (ГСИ) та ін
У загальному руслі знайшли своє місце і роботи з управління якістю. Правда, слово «управління» стосовно до якості прийшло не відразу, на початковому етапі йшлося про підвищення якості продукції. Майбутні творці комплексної системи управління якістю продукції орієнтувалися на ті ж цільові установки, що і розробники систем стандартів, і спиралися на методологію комплексної стандартизації.
Про те, які наукові принципи були покладені в основу КС УКП, і звідки в лексикон розробників прийшло слово «управління», розказано в главі 3.
Але теорію і методологію слід було перевірити практикою. З цією метою було проведено великомасштабний виробничий експеримент на підприємствах Львівської області України. Наукову і організаторську роботу виконували: директор ВНИИС, яким був у той час автор цієї книги, і директор Львівської філії Всесоюзного науково-дослідного інституту фізико-технічних і радіовимірювань (ВНИИФТРИ, згодом НВО «Система») Є.Т. Удовиченко.
Експеримент пройшов успішно. Досвід по створенню комплексних систем управління якістю продукції (КС УКП) був схвалений спеціальним рішенням ЦК КПРС в серпні 1973р. і рекомендований до широкого впровадження на підприємствах усієї країни.
Що ж характерно для КС УКП, в чому її значення, що в ній спільного з попередніми системами і що вона внесла в міжнародну скарбничку передового досвіду, узагальненого в стандартах ISO серії 9000?
Насамперед скажемо, що КС УКП - результат аналізу та наукового узагальнення вітчизняного та відомого на той час радянським фахівцям зарубіжного досвіду. Вона акумулювала в собі все краще, все прогресивне, що послідовно накопичувалося в попередніх системах: Саратовської, Горьківської КАНАРСПІ, Ярославської НОРМ та ін
Розроблялась КС УКП усвідомлено, спираючись на системно-комплексну методологію, базуючись на стандартизації.
Якщо спробувати коротко, в концентрованій формі відзначити характерні риси КС УКП, то їх п'ять:
по-перше, була ясно сформульована головна мета системи;
по-друге, всі дії в рамках системи згруповані в спеціальні функції;
по-третє, передбачалася багаторівнева організація управління;
по-четверте, в якості організаційно-технічної основи системи були використані стандарти підприємства;
по-п'яте, при створенні системи, її впровадженні та розвитку використовувалися у взаємозв'язку загальна теорія управління, методи системності та проблемно-цільового управління, заходи заохочення і морального стимулювання підвищення якості продукції.
Зупинимося на цих характерних рисах дещо докладніше.
Головна мета системи. Формулювання була прийнята в такій редакції: забезпечення постійного зростання якості і технічного рівня продукції, що випускається відповідно до плановими завданнями, запитами споживачів і вимогами стандартів.
Крім загального формулювання головної мети вказувалися основні шляхи, якими вона досягається:
- створенням і освоєнням нових високоякісних видів продукції, що відповідають кращим світовим зразкам;
- підвищенням питомої ваги продукції вищої категорії якості в загальному обсязі виробництва [40];
- поліпшенням показників якості шляхом модернізації випускається;
- своєчасним зняттям з виробництва або заміною морально старіючої продукції;
- забезпеченням випуску виробів у суворій відповідності до вимог нормативних документів;
- впровадженням у виробництво новітніх досягнень науки і техніки, передового досвіду ;
- удосконаленням і розвитком форм і методів управління якістю продукції.
Виділення в системі головної мети вказувало на те, що у кожного окремо взятого підприємства можуть бути підлеглі мети, що конкретизують головну мету і відображають як особливості продукції, так і інтереси, запити замовників, споживачів і виготовлювача.
Поєднання цілей управління якістю продукції з основними шляхами їх досягнення склало організуючий ядро КС УКП.
Спеціальні функції управління. Угруповання, класифікація та формулювання спеціальних функцій управління якістю - одне з методичних досягнень розробників КС УКП. Перелік основних функцій наведено в попередньому розділі в коментарях до моделі, зображеної на рис 4.4. При розробці КС УКП до них були додані ще дві важливі функції:
1. Забезпечення стабільності запланованого рівня якості продукції при її розробці, виготовленні, складуванні, транспортуванні, збуті та споживанні (експлуатації).
2. Інформаційне забезпечення системи.
Багаторівнева організація управління. Структура КС УКП передбачає організацію управління: на рівнях корпорації, об'єднання, підприємства, цеху, дільниці, бригади, окремого робочого місця. Управління якістю продукції здійснюється не тільки за видами виробничої діяльності (за спеціальними функціями управління), а й по виробничим завданням (програмам), що забезпечує поєднання цільового, функціонального і лінійного управління.
Управління якістю на основі стандартів. КС УКП - це перша система управління якістю продукції, в якій організаційно-технічною основою управління стали стандарти. Це надзвичайно важлива, базове положення. Воно дозволило всю роботу з управління якістю продукції підняти на нову організаційну щабель, створило міцну основу для закріплення отриманого досвіду та подальшого його накопичення і творчого розвитку.
Було узаконено застосування стандарту підприємства (СТП), який став основним документом організації робіт з якості на підприємстві і в багатьох випадках продовжує залишатися таким. Стандарти підприємства регламентують і організують проведення взаємопов'язаних заходів, встановлюють порядок дій і відповідальність кожного підрозділу і виконавця. Стандарти підприємства дають можливість з більшою ефективністю своєчасно зосереджувати увагу робітників та інженерно-технічних працівників на використанні резервів виробництва.
Підкоряючись правилам, встановленим в ГСС, СТП з управління якістю повинні були систематично переглядатися з урахуванням досвіду та завдань підвищення якості продукції на черговий відрізок часу.
Впровадження КС УКП. В результаті експерименту на промислових підприємствах м. Львова стало очевидним, що створення комплексної системи - нова, складна, копітка робота, проте цілком доступна для підприємств різного масштабу і будь-якої спеціалізації.
Можна було з упевненістю сказати, що створення систем здійснюватиметься у великих масштабах.
Для надання підприємствам консультаційної та практичної допомоги була розгорнута в галузях промисловості мережу головних і базових організацій, до участі в роботі залучено територіальні органи Держстандарту СРСР.
Був підготовлений документ «Комплексна система управління якістю продукції. Рекомендації з розробки, впровадження і вдосконалення в об'єднаннях і на підприємствах ». Рекомендації визначили послідовність і зміст дій для підрозділів підприємства і конкретних осіб.
На етапі впровадження системи передбачалися:
- реалізація заходів з розробки та впровадження стандартів підприємства;
- навчання керівного складу і виконавців;
- підготовка всіх служб до впровадження системи;
- оснащення засобами забезпечення системи.
Потім видавався наказ про введення в дію затверджених стандартів підприємства та виконання заходів щодо їх впровадження, організовувався контроль за впровадженням і дотриманням стандартів підприємства.
Система вважалася впровадженої, якщо:
- розроблені, затверджені та зареєстровані технічне завдання (ТЗ) і робочий проект системи;
- розроблені, затверджені і діють стандарти підприємства, передбачені ТЗ на розробку системи;
- досягнуті цілі і вирішені завдання, поставлені в ТЗ;
- зареєстрований в територіальному органі Держстандарту СРСР акт про впровадження КС УКП.
Для забезпечення широкого руху Держстандарт СРСР прийняв рішення на допомогу підприємствам підготувати і видати, крім Рекомендацій, ще ряд нормативно-методичних документів:
«Методичні вказівки. Склад і зміст проекту КС УКП »(РД 50-135-78);
« Методичні вказівки. Побудова стандартів підприємства комплексної системи управління якістю продукції »(РДМУ 88-77);
« Методичні вказівки. Склад і зміст стандарту підприємства «Комплексна система управління якістю продукції. Основні положення ».
Для здійснення контролю за ходом розробки та впровадження комплексних систем управління якістю з 1 січня 1978 були введені реєстрація та облік документів КС УКП та актів про впровадження системи.
Однією з важливих заходів щодо забезпечення широкого впровадження КС УКП стала організація пропаганди і вивчення наукових основ і передового досвіду управління якістю продукції. З цією метою Держстандартом також було затверджено ряд рекомендацій.
Поряд з методичним забезпеченням була створена і відповідна організаційна структура (рис. 5.1).
Рис. 5.1. Організаційна структура для керівництва впровадженням КС УКП
Рис. 5.1. Організаційна структура для керівництва впровадженням КС УКП
Загальна науково-методичне керівництво розробкою і впровадженням КС УКП на підприємствах країни здійснював Держстандарт СРСР, і його головний науково-дослідна організація - ВНИИС.
У роботу включилося більшість науково-дослідних інститутів Держстандарту, насамперед, ВНІІНМАШ, НВО «Система», ВНІІСОТ, ВНИИКИ, ряд метрологічних інститутів.
Робота такого масштабу привернула багато сотень вчених і фахівців, ентузіазм та високий професіоналізм яких втілився як у методології управління якістю, так і в конкретних структурних побудовах систем якості, нормативних, методичних та рекомендаційних документах для забезпечення впровадження систем .
Важлива роль в організації активного впровадження належала територіальним органам Держстандарту - центрам стандартизації та метрології. Їм було дано право не тільки реєструвати впровадження системи, але і скасовувати реєстрацію. Рішення про скасування брав керівник органу Держстандарту, на території якої знаходилося підприємство.
До початку так званої перебудови роботу по створенню КС УКП вели близько 30 тис. підприємств провідних галузей промисловості. З них майже 10 тис. підприємств вже створили свої системи або були близькі до завершення процесу їх створення.
Розробка системно-комплексного підходу до організації робіт з поліпшення якості продукції зайняла приблизно чотири-п'ять років інтенсивної роботи і зажадала участі великого числа вчених і фахівців підприємств і наукових організацій.
Неможливо назвати імена всіх, хто здійснював цю великомасштабну діяльність. Але сказати їм слова подяки треба! Назву лише деяких. В експерименті, який проводився у м. Львові, активну участь брали директори та головні інженери науково-промислових об'єднань і заводів: І. П. Кочевих, Н. М. Царюк, І. П. Конькін, І. П. Марченко, М. С. Вороненко. Активно і плідно працювали співробітники ВНИИС М. І. Круглов, О. Г. Лосицький, В. Я. Белобрагін, Н. І. Цібізов, Ф. А. Амірджанянц і багато інших, а також працівники ряду інститутів Держстандарту СРСР.
На рубежі 70-х-80-х рр.. стали з'являтися перші результати: номенклатура і асортимент продукції, що випускається частіше оновлювалися, підвищувалася її надійність, поліпшувалися естетичні якості. Сервісне обслуговування було визнано необхідним елементом систем якості.
Одночасно виявлялися недоліки, більшість яких виникало з кампанейского підходу, поспіху, прагнення керівників підприємств швидше відрапортувати начальству.
Відчутніше ставала необхідність пошуку нових економічних стимулів зростання якості, нових форм організації неантагоністіческіх конкуренції, змагальності, здатних доповнити традиційні - моральне, матеріальне стимулювання, соціалістичне змагання.
Все це, з одного боку, вселяло надію і відкривало перспективи послідовної діяльності щодо постійного поліпшення якості вітчизняної продукції, але з іншого - вимагало постійної роботи зі створення умов, роблять поліпшення якості природної, постійною турботою підприємств.
Ось з таким науковим і практичним доробком ми підійшли до середини 80-х років, до початку змін в організації суспільного виробництва і соціального життя країни, лукаво названим «перебудовою».
У середині 80-х років змінилося керівництво СРСР і керівництво Держстандарту. На роботи по системах якості було накладено «вето». Почалися гарячкові пошуки чогось іншого, здатного поставити заслін неякісної продукції. Звернулися до досвіду військового приймання і за аналогією з цією процедурою вирішили ввести в директивному порядку державну прийомку виготовленої продукції. Для роботи державними представниками залучили дуже кваліфікований персонал з числа керівного складу підприємств та органів Держстандарту. На жаль, все це робилося непродумано і непослідовно. Держриймання через півтора року, не отримавши результату, закинули і забули, і фахівці, зірвані зі своїх місць залишилися не при справах.
А між тим назрівала парадоксальна ситуація: саме в цей період Міжнародна організація по стандартизації (ІСО) розробляла і в 1987 р. опублікувала перші стандарти з управління якістю всім відомої тепер серії 9000. Причому, що найцікавіше, ініціатива розробки цих стандартів належала Радянському Союзу (хоча про це зараз в ІСО ніхто не згадує). Передісторія була така.
Інформація, релевантна "5.2. Ідеї КС УКП - фундаментальні основи систем якості"
- 3. Людська праця як засіб
ідеї вказують людству нові шляхи. Для геніїв-першопрохідців [Вожді не є піонерами. Вони ведуть людей дорогою, прокладеною піонерами. Піонери ж ідуть непротореним шляхами і, можливо, не замислюються про те, чи захоче хто-небудь йти новою дорогою. Вожді направляють людей до цілей, яких ті хочуть досягти.] Творчість становить сутність життя. Для них жити означає творити. Діяння - 2. Абстракція бартеру в елементарній теорії цінності і ціни
ідеї були по суті продовженням роботи, чудово розпочатої Девідом Юмом, англійської грошової школою, Джоном Стюартом Міллем і Кернсом. Ще більшої шкоди завдала друга помилка, яка виникла внаслідок необережного застосування ідеальної конструкції ринку з прямим обміном. Глибоко укорінена помилка стверджувало, що обмінювані речі та послуги мають однакову цінність. Цінність - 7. Інтеграція каталлактіческіх функцій
ідеї, що лежать в основі деяких критичних виступів проти економічної системи капіталізму та оманливих планів, що пропонують соціалістичний контроль виробництва. Дійсно, соціалістична програма логічно сумісна з нездійсненними ідеальними конструкціями рівномірно функціонуючої економіки та стаціонарної економіки. Пристрасті, з яким економісти математичного - 12. Обмеження на випуск в обіг інструментів, що не мають покриття
ідеї стали загальноприйнятими і більш ніким не піддавалися сумніву. Жодна держава сьогодні не бажає подумати про програму вільної банківської діяльності, тому що жодна держава не бажає відмовитися від того, що розглядається в якості знаходиться під рукою джерела доходів. Сьогодні фінансовий готовністю до війни називається просто здатність за допомогою привілейованих і - 3. Обмеження функцій держави
ідеї абсолютної справедливості. Марно міркувати з приводу точного розмежування завдань держави з точки зору попередньо сформульованих критеріїв вічних цінностей. Точно так само неприпустимо виводити властиві державі завдання з самих понять уряду, держави, закону і справедливості. Саме в цьому полягає абсурдність спекуляцій середньовічних схоластів Фіхте, Шеллінга - 3. Нерівність
ідеї надихали американську революцію, мовчазно погоджувалися з збереженням рабства негрів. Сама деспотична система правління, відома історії як більшовизм, гордо виступає як саме втілення принципу рівності і свободи всіх людей. Ліберальні поборники рівності перед законом повністю віддавали собі звіт в тому, що люди народжуються нерівними і що саме їх нерівність породжує - 2. Економічні погляди Й. Шумпетера
ідеї: найкраще використання наявних ресурсів і рівновагу (часткове - у Маршалла, загальне - у Вальраса). І Шумпетер спочатку, абсолютно в дусі неокласичної теорії, починає свій аналіз з статичною моделі, де всі параметри виробництва, обміну, розподілу і споживання залишаються незмінними. Все, як би рухається по колу. Шумпетер так і називає цей стан - господарський - § 6. Основні напрямки сучасної економічної теорії
ідеї економічного лібералізму сформульовані Ж. Б. Сеєм в законі, що стверджує, що пропозиція породжує власний попит, а капіталізм здатний без втручання держави стихійно і автоматично відновлювати економічну рівновагу. Методологічною основою лібералізму є принцип індивідуалізму, згідно з яким у суспільстві повинна існувати природна свобода - 2. З історії методологічних дискусій: від суперечок про предмет і завдання до проблеми критерію істинності теорії
ідеї природного порядку, визначеного Провидінням, або Творцем. Звідси віра у внутрішню гармонію світу, яка проявляється не тільки у вигляді економічного порядку, а й в узгодженості цього порядку з моральністю. Знаменита фраза про «невидиму руку» і є поетичний образ, що виражає цю єдність людини і світу. Інша позиція була характерна для Д. Рікардо. По-перше, предметом - § 3. НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ПРОГРЕС І ЕФЕКТИВНІСТЬ НАКОПИЧЕННЯ
ідеї, створення концепції - певного задуму, дослідно-конструкторські розробки і пробний вихід на ринок з поліпшеним зразком вироби) та б) життєвий цикл нового продукту або етап комерціалізації товару (період його реалізації на ринку). Другий етап розпадається на окремі періоди: вихід вироби на ринок, зростання попиту на нього, насичення потреби ринку, спад попиту (рис.9.3). Зміна