| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ГЛАВА 7 ПОДАТКОВЕ ВИРОБНИЦТВО І ЙОГО ОСНОВНІ СТАДІЇ |
||
|
1. Найважливішою юридичною обов'язком платника податків виступає його обов'язок щодо сплати податків (п. 1 ст. 11 Закону про основи податкової системи). Вона є основною і первинною по відношенню до всіх інших зобов'язаннях платника. Правове регулювання сплати податків здійснюється як загальними нормами податкового законодавства, так і спеціальними, присвяченими конкретним податковим платежам. Суть виконання податкового зобов'язання полягає у вчиненні зобов'язаною особою певних дій або їх сукупності, спрямованих на фактичне фінансування державного бюджету. Однак відмінною особливістю виконання зобов'язань по сплаті податків виступає та обставина, що конкретний їх зміст, тобто міра належної поведінки зобов'язаної особи, починається з моменту визначення розміру зобов'язань і закінчується реальним внесенням коштів до бюджету або позабюджетний фонд. Таким чином, обов'язок по сплаті податків складається з двох самостійних, але одночасно послідовних і нерозривно пов'язаних частин: обчислення податку та його сплати. 2. Іншою особливістю виконання зобов'язань по сплаті податків є те, що світова наука і практика оподаткування протягом всієї історії свого існування виробили величезна кількість найрізноманітніших способів, засобів, технічних прийомів, методів і методик, за допомогою яких платник податків виконує свій обов'язок. Ці способи, прийоми і методи носять як чисто облік- ний і розрахунково-арифметичний, так і фактологічний характер, що визначає образ і види дій, умови і порядок (процедуру) здійснення тих чи інших операцій та актів , пов'язаних із сплатою податків. Різноманіття і багатство цих прийомів і способів об'єктивно вимагають своєї систематизації та аналізу, що дозволяє нам у системі податкових відносин виділити певну самостійну підсистему, якою можна дати найменування податкове виробництво. Термін «виробництво» в даному випадку обрано не випадково, оскільки, позначаючи за своїм змістом «вчинення, виконання чого-небудь» ', він комплексно охоплює всі можливі аспекти, пов'язані з обчисленням і сплатою податків. 3. Податкове виробництво є результатом не тільки суто теоретичного аналізу порядку виконання податкового зобов'язання з фінансування державного бюджету. Дана категорія обумовлена і нормативної практикою оподаткування - Закон про основи податкової системи говорить про «численні і сплаті» як про двуедином процесі в п'яти статтях: абз. 4 п. 1 ст. 11; абз. 5 ст. 12; абз. 2 подп. «Б» п. 1 ст. 13; подп. «А» п. 2 ст. 14 і подп. «В» п. 2 ст. 14. З юридичної точки зору, податкове виробництво являє собою податково-правової субинститут, що поєднує норми, що регламентують порядок обчислення і сплати податків. Крім того, податкове виробництво не носить чисто технічного характеру, як може здатися деяким. Всі прийоми, способи і методи обчислення і сплати податків безпосередньо закріплені чинним податковим законодавством. Дане положення встановлено в п. 2 ст. 11 Закону про основи податкової системи: «З метою визначення обов'язків платника податків законодавчі акти встановлюють і визначають: платника податків (суб'єкт податку); об'єкт і джерело податку; одиницю оподаткування; податкову ставку (норму податкового оподаткування); строки сплати податку; бюджет або позабюджетний фонд, до якого зараховується податковий оклад. Крім того, і правозастосовна практика виходить з того, що для встановлення податку і точного визначення податкового зобов'язання закони повинні містити істотні елементи податкових обязательств2. Іншими словами, податкове виробництво являє собою встановлену законодавством сукупність прийомів, способів і методик, що визначають порядок виконання юридичних зобов'язань платників податків та інших осіб щодо обчислення та сплати (внесенню) податку до бюджету або позабюджетний фонд, т. е. це встановлений податковим законодавством порядок виконання податкового зобов'язання. 4. Податкове виробництво виникає з моменту появи об'єкта оподаткування, проходить всі стадії обчислення і сплати податку і завершується зарахуванням податку до відповідного бюджету. В цілому все податкове виробництво умовно можна розділити на дві великі стадії: 1) обчислення податків; 2) сплата податків. В якості додаткового і допоміжного компонента можна виділити блок відносин з документування (фіксації) виконання податкового зобов'язання як при обчисленні, так і при сплаті податку. Податкове виробництво розглядається в першу чергу як на-Лігво-правова дефініція. Разом з тим хотілося б відзначити, що дане поняття може бути розглянуте як категорія адміністративно-правового регулювання податкового правовідносини. У цьому випадку предметом дослідження будуть виступати не тільки фінансово-правові елементи податку (об'єкт оподаткування, база, пільги, порядок сплати податку і т. д.), а й повноваження податкових органів на кожній стадії податкового виробництва (тобто повноваження з визначення об'єкта, з надання пільг, встановлення строків сплати податку і т. д.). Податкове виробництво слід відрізняти від податкового діловодства, яке здійснюється в податкових органах з метою обліку платника податків та контролю за виконанням ним його податкових зобов'язань. Крім того, податкове виробництво не можна ототожнювати з провадженням у справах про податкові правопорушення, яке пріменяегся виключно при накладення стягнень на платника податків при порушенні ним норм податкового законодавства. 1. Словник сучасної російської літературної мови. М.: Изд-во АН СРСР, 1961. Т. 11. С. 1105. 2. Див: Постанова Конституційного Суду РФ від 18 лютого 1997 р. № 3-П «У справі про перевірку конституційності Постанови Уряду Російської Федерації від 28 лютого 1995 року« Про введення плати за видачу ліцензій на виробництво, розлив, зберігання та оптову продаж алкогольної продукції »/ /« Російська газета »від 26 лютого 1997 |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Глава 7 ПОДАТКОВЕ ВИРОБНИЦТВО І ЙОГО ОСНОВНІ СТАДІЇ" |
||
|
||