| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
7.4.3. «План Маршалла» і сучасні проблеми |
||
|
Вивчення відновних процесів в післявоєнній Європі дає поживу для серйозних роздумів. Воно дозволяє провести певні історичні паралелі і підводить до досить значущим висновків. Треба мати на увазі, що за економічними програмами «плану Маршалла» стояла детально пророблена політична філософія. Система політичних передумов і умов для успішної реалізації наміченого включала: | підхід до США і Європі як єдиному цивілізованому цілого, визнання спільності економічних, культурних і духовних цінностей, історичних традицій; | як об'єкт «плану Маршалла »Європа розглядалася як єдиний економічний простір, що закріплювалося міжнародно-правовими договорами між європейськими державами-учасниками; | Європа не була пасивним об'єктом допомоги США, а була ініціативної стороною в розробці та реалізації плану (у частині його довгострокових аспектів). Доктрина «самодопомоги» стала найважливішою рисою проекту: в нього закладалися установки на неприпустимість «ефекту звикання», передбачалося стимулювання якнайшвидшого подолання залежності від зовнішньої допомоги; | як першочергових пріоритетів розглядалися: відродження виробництва, і притому на новому технологічному базисі, розширення зовнішньої торгівлі, підтримання міжнародної фінансової стабільності, встановлення справедливих обмінних курсів; | обсяги допомоги (102 млрд дол в цінах 1990 р.) відповідали масштабам завдань, а механізм її надання (40% допомоги припадало на перші 15 місяців) забезпечували запуск і стартовий розгін проекту. Для реалізації «плану Маршалла» була створена ешелонована організаційна інфраструктура як в США, так і в Європі. Права та зобов'язання сторін у процесі реалізації проекту детально регламентувалися. Розроблялися орієнтири і стимули щодо зростання виробництва, аж до спеціальних проектів по збільшенню випуску найважливіших продуктів. Форми допомоги були досить різноманітні, причому безоплатна допомога по своїй частці виявилася виключно велика. Гарантії виконання відновлювальних програм визнавалися більш значущими, ніж зворотність коштів, що надаються. Використання коштів суворо контролювалося США, але не стільки шляхом детального регламенту, скільки через «інфляційний табу». Для підтримання міжнародної фінансової стабільності та управління міжнародним обміном була розроблена система врегулювання торговельних дефіцитів, а надалі - заходи в рамках Європейського платіжного союзу. У сучасній Росії поки не створена подібна інфраструктура. Це змушує засумніватися в тому, що іноземні кредити дадуть очікуваний ефект. Серйозна розмова про допомогу Заходу необхідно випередити розробкою відповідних доктрин, формуванням політичних передумов і умов. Очевидно, що перетворення, що проводяться нині на території колишнього СРСР, виходять за рамки приватних національно-дер- них проблем. Ці реформи могли б стати об'єктом широкого міжнародного співробітництва на основі проектів, порівнянних з «планом Маршалла» для післявоєнної Європи. У цьому сенсі допомога Заходу російським реформам була б бажана і корисна. Вона вже зараз могла б здійснюватися за наступною схемою: двосторонні кредити на фінансування критичного імпорту, довгострокові кредити Світового банку та ЄБРР (Європейського банку реконструкції та розвитку) на програми структурної перебудови економіки, а також кошти від МВФ у стабілізаційний фонд рубля, на підтримку платіжного балансу і відстрочка платежів. Росії, очевидно, не слід розраховувати на приплив західних капіталів, порівнянних з їх обсягом за «планом Маршалла». Таких коштів на Заході зараз немає. Тому основний акцент необхідно зробити на внутрішні джерела інвестицій. «План Маршалла» дозволив вирішити дилему: державний контроль або ринкова економіка на користь вільної конкуренції при розумному державному втручанні в інтересах соціального захисту населення. У країнах Європи державне регулювання відрізнялося різноманітністю, але було подібно в одному: націоналізація і національні системи планування не завдавали шкоди приватному підприємництву. Держава і ділові кола укладали добровільні угоди в галузі відповідальності з питань цін і доходів. Рух капіталів і контроль над обмінними валютними курсами, конвертованість при здійсненні комерційних угод вводилися протягом десяти років (наприклад, конвертованість німецької марки реально була здійснена лише в 1958 р.). Контрольні механізми та субсидії за цінами на ключові групи товарів підтримувалися також протягом десяти і більше років (наприклад, на сільськогосподарську продукцію). Грошова і податкова реформи і політика стабілізації розглядалися саме як засоби відновлення і розширення виробництва та підготовки структурної перебудови економіки. Держава, здатна управляти і підтримувати ринок через створення інституційної системи, програми оподаткування і витрат, було головним чинником у формуванні сприятливого для підприємництва економічного середовища. здає одну позицію за іншою. Тим часом є величезна потреба і в нових концепціях, і в нових інструментах регулювання. Розглянутий досвід має практичний інтерес для Росії в силу його дієвості, швидкої економічної та соціальної віддачі, консолідуючого ефекту для Європи та її подальшої інтеграції. У травні 1997 року країни Заходу урочисто відзначили 50-ту річницю «плану Маршалла». Перед відльотом на святкування до Європи президент США заявив про наміри розробити якийсь «новий план Маршалла» для Східної Європи. Мова, зрозуміло, не йде про порівнянних обсягах допомоги. Сьогодні 20% ВВП США, виділені тоді за «планом Маршалла», склали б близько 100 млрд дол Головна проблема, однак, полягає не в розмірах допомоги, а в політичному підході до неї. У 1948 р. «план Маршалла» був прийнятий у вигляді законодавчого акту. Тепер же, оголосивши Росію країною з перехідною економікою, держави Заходу не відобразили це в своїх законодавствах, в результаті чого багато проблем економічного співробітництва залишаються невирішеними, обмежується доступ російських товарів на світові ринки. Вступ Росії до «Клуб» семи найбільш розвинених країн в якості рівноправного партнера відкриває можливість розширення їх участі в економічних перетвореннях на взаємовигідних умовах. Контрольні питання 1. У яких міжнародних умовах виник «план Мар- Шалла» і на вирішення яких завдань він був направлений? 2. Які механізм здійснення «плану Маршалла» і його значення для відновлення економіки повоєнної Європи? Які основні елементи переходу до соціального ринкового господарства? Яку роль зіграв «план Маршалда» у розвитку європейського співробітництва? ЛІТЕРАТУРА Савченко П.В. Чи актуальний «план Маршалла»? / / Вільна думка. 1993. № 10. ЕрхардЛ. Добробут для всіх. М.: Почала-Пресс, 1991. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 7.4.3. «План Маршалла» і сучасні проблеми " |
||
|
||