| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
26.1. Витрати на утримання органів державної влади та управління |
||
|
Система органів управління в Російській Федерації являє собою сукупність представницьких і виконавчих органів влади всіх рівнів, суду та прокуратури. Відповідно до Конституції РФ система державної влади в РФ заснована на принципах поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, а також розмежування предметів ведення між РФ, краями, областями, містами Москвою і Санкт-Петербургом, автономної областю, автономними округами і місцевим самоврядуванням. Законодавча влада на федеральному рівні представлена Федеральним Зборами - Державною Думою, судова - Верховним Судом РФ. Головою виконавчої влади в РФ є Президент РФ, Уряд РФ як орган виконавчої влади підзвітний Державній Думі і Президенту РФ. На регіональному та місцевому рівні структура органів управління аналогічна державної та представлена законодавчими (представницькими) органами і адміністрацією. Відповідно до чинного в РФ законодавством витрати на утримання федеральних і територіальних апаратів управління затверджуються щорічно у відповідних бюджетах виходячи з принципу оптимальності. У консолідованому бюджеті на 1999 р. частка витрат на державне управління та місцеве самоврядування склала 3,03%, витрати на судову владу - 0,4%. Ці витрати призначені для виконання наступних завдань: 1) реалізації у сфері державної служби загальних принципів грошового утримання державних службовців при скороченні їх чисельності та оптимізації структури органів управління; 2) поступової передачі витрат на утримання фінансових органів на фінансування за рахунок бюджетів суб'єктів РФ (за винятком структурних підрозділів контрольно-ревізійних управлінь Міністерства фінансів РФ); 3) реалізації заходів з прав людини та змісту апарату уповноваженого з прав людини; 4) передачі витрат по фінансуванню територіальних органів управління на рівень суб'єктів Федерації та інших адміністративно-територіальних утворень при зменшенні орендної плати за користування федеральним майном на 10% за рахунок федерального бюджету. Витрати на судову владу включають утримання служби судових приставів і судово-експертних установ Міністерства юстиції Росії. Судова влада відповідно до посланням Президента РФ Уряду РФ «Про бюджетну політику на 1999 рік» визнана одним з пріоритетів. Тому витрати на судову владу в Федеральному бюджеті на 1999 р. передбачені із зростанням проти рівня 1998 р. на 21%. Витрати по розділу «Судова влада» включають грошове утримання працівників судів, оплату транспортних послуг, інші види виплат. Слід зазначити, що витрати з цього розділу в частині заробітної плати суддів звільнені від внесків до Пенсійного фонду РФ. При розрахунку витрат на управління і судову владу суб'єкта Федерації за базу приймаються попередні підсумки виконання бюджету попереднього року з урахуванням заходів щодо економії та реструктуризації витрат з планованим роком. Обсяг видатків на утримання апарату управління визначають такі основні документи, як штатний розпис і кошторис витрат. У штатному розкладі вказуються найменування посад керівників і фахівців по структурних підрозділах, кількість штатних одиниць по кожній посаді, схеми посадових окладів, надбавки, місячний фонд заробітної плати за посадовими окладами, розміри окладу на кожній посаді (мінімальні і максимальні). Фінансування органів управління здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу РФ, принципами виконання бюджетів. Органи управління можуть бути відокремленими юридичними особами або структурним підрозділом адміністрації. В останньому випадку складається кошторис витрат. Розмір асигнувань не може перевищувати обсягу, затвердженого в бюджеті; при цьому основним принципом використання бюджетних ресурсів є суворе їх регламентування за призначенням і часу. Розрахунки по видатках на управління адміністрації суб'єктів РФ готують відповідні структурні підрозділи. При цьому використовуються метод прямого рахунку і метод нормування. Розмір необхідних асигнувань розраховується на підставі затверджених тарифів, норм і т. д. При визначенні витрат можуть застосовуватися індивідуальні та комбіновані норми, що об'єднують групи витрат. Витрати передбачаються згідно з группировочного кодами бюджетної класифікації. До складу витрат на утримання апарату управління входять: заробітна плата (посадовий оклад і надбавки), нарахування на заробітну плату, господарські, відрядження та інші витрати. Фонд заробітної плати на рік обчислюється шляхом множення середньомісячної ставки заробітної плати на середньорічне число працівників і 12 місяців. Середня ставка заробітної плати розраховується виходячи з місячного фонду заробітної плати за посадовими окладами, затвердженим за штатним розкладом, діленим на кількість штатних одиниць. Один з основних видів витрат на управління - витрати на придбання інвентарю, обладнання та витратних матеріалів (канцелярських та інших товарів). Витрати на відрядження і службові роз'їзди працівників апарату управління включають оплату вартості проїзду, різні надбавки до заробітної плати, виплати за рахунок відрядних (добових, квартирних) і т. д. Витрати на оплату транспортних послуг включають утримання транспорту, його поточний ремонт, компенсації за використання особистих легкових автомобілів. Оплата послуг зв'язку включає витрати міжміських та інших телефонних переговорів, телефаксів, оплату поштових відправників і т. д. До витрат на комунальні послуги відносять витрати з оренди приміщень, на опалення, освітлення, водопостачання та інші послуги . В інших поточних витратах враховують оплату поточного ремонту обладнання та інвентарю, підвищення кваліфікації кадрів та ін Контроль за витрачанням бюджетних асигнувань, що виділяються на управління, здійснюють фінансові органи, Контрольно-рахункова палата, Контрольно-ревізійне управління при Президентові РФ та інші структури. Вони виявляють причини перевитрати бюджетних асигнувань і розробляють пропозиції щодо скорочення видатків. Перевіряється порядок складання та затвердження штатних розписів та кошторисів витрат на утримання апарату управління, розмірів і ставок заробітної плати. За результатами перевірок складається акт, в якому зазначаються виявлені порушення штатно-рахункової дисципліни з вимогою їх усунення. Фінансові органи займаються, крім контролю, розробкою заходів, спрямованих на ефективне скорочення витрат на утримання апарату управління. Економне та раціональне використання коштів, що виділяються на ці цілі, призводить до зниження частки витрат на управління у загальному обсязі бюджетних витрат. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 26.1. Витрати на утримання органів державної влади та управління " |
||
|
||