| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
24.4. Роль інститутів в ринковій трансформації економіки Росії. Тіньова економіка |
||
|
Для успішної модернізації економіки необхідно створити: а) загальні «правила гри» (як формальні, так і неформальні), тобто інститути; б) інстанції та процедури, що забезпечують дотримання (у тому числі примусове) цих правил. З інституційної точки зору системна трансформація - це сукупність декількох процесів за наступною схемою. Вихідний пункт - злам старого інституціонального каркаса. Відразу ж виникає захисна реакція суспільства - інституційний вакуум заповнюється різноманітними моделями неформальних зв'язків господарюючих суб'єктів. Головний зміст змін - вироблення та затвердження нових формальних «правил гри», а також механізмів, що забезпечують їх дотримання. Фінальна точка - знаходження нового стійкого балансу між формальними і неформальними регуляторами. Росія перебуває на тому етапі, коли ще не сформувалися ясні «правила гри»: неформальні відносини та інститути мають більше значення, ніж формальні. У всіх ланках господарського механізму неписані правила і домовленості переважають над вимогами закону. Домінує принцип: жити не за законами, а «за поняттями». Природа масового нехтування законами стає більш зрозумілою, якщо взяти до уваги особливості взаємодії формальних і неформальних інститутів. Формальні правила після прийняття юридичних рішень можуть мінятися одномоментно, «за одну ніч» (зміна законодавства, судові рішення, зміна конституції і т. п.). Ці правила утворюють в системі інститутів свого роду зовнішній шар, піддається швидким змінам і коректуванням. Інша річ - неформальні інститути, укорінені в суспільній свідомості. Вони складають найбільш стійке ядро системи Іституту, насилу піддаються змінам. Неформальні інститути, що виражаються в стійких нормах і стереотипах, не випадково позначаються в інституційній економіці терміном «рутини». Він означає нормальні та передбачувані зразки поведінки. Неформальні норми і правила при всіх змінах навколишнього середовища змінюються поступово, по мірі формування у організацій і індивідуумів альтернативних моделей поведінки. Радикальна і швидка ломка попередньої системи інститутів (формальних норм і правил) призводить до катастрофічного рассогласовиванію формальних і неформальних інститутів. В перехідній економіці химерно переплітаються старі і нові інститути. Урядам реформуються країн доводиться створювати нові інститути і трансформувати старі. Звичайно, старі неформальні інститути заважають переходу. Саме вони перетворюють нові ринкові структури в зліпок зі структур західних країн - акціонерних товариств, ринків капіталу, бірж та ін За висловом Я. Корнаи всі ці «ринкові» структури є «не що інше, як пластиковий макет Уоллстріта». (Становлення ринкової економіки в країнах Східної Європи. М.: РДГУ, 1994. С. 432.) Вибір конкретних варіантів стабілізуючих інститутів відводиться державі, значення якого в перехідний період є вирішальним. Ринкові відносини без правил, без інституційного оформлення стають певною мірою мафіозними, а економіка значною мірою тіньовий. Тіньова економіка (англ. underground economy) - це: 1) сукупність різнотипних економічних відносин; 2) сукупність неврахованих, нерегламентованих і протиправних видів економічної діяльності. У зарубіжній практиці під тіньовою економікою розуміється обмін товарами і послугами, дані про яких не надходять до податкове управління. У вітчизняній практиці в структурі тіньової економіки виділяють кримінальний і некримінальний бізнес. Як же їх розрізнити? Для цього треба розглянути чотири напрямки тіньової економіки: - неформальна економіка; - фіктивна економіка; - нелегалізованій частина «другий» економіки; - чорна економіка. Перший вид (неформальна економіка) з'являється в результаті недосконалості чинної системи господарювання. Її прикладом у радянський період можна вважати «торг» між органами планування та підприємствами з «вибивання» ресурсів, який супроводжувався хабарництвом, здирством, корупцією. Другий вид (фіктивна економіка) проявляється у повторному рахунку суспільного продукту: в приписках, спотворенні звітності, в нееквівалентний обмін сировиною, готовою продукцією, що дозволяють отримувати значні нетрудові доходи. До третього напряму (нелегалізованій) відносяться структури, не зареєстровані і не враховуються державою. В СРСР штучними заборонами «друга» економіка насильно заганяла в нелегальні форми (приватний перевезення, шиття на дому, приватна лікарська практика і т. п.). Зміна законодавства призвело до легалізації цього сектора економіки. В чорну економіку включають незаконну виробничу діяльність, у тому числі найбільш суспільно небезпечну форму її прояву - організовану економічну злочинність. На відміну від трьох перших четвертий тип тіньової економіки є кримінальним. Кримінальна (лат. criminalis - злочинний) - це така економіка, в якій значне місце займають злочинні елементи і форми господарювання. До мафіозним (кримінальним) відносяться такі структури: - наркобізнес, незаконний гральний бізнес; - торгівля людьми; - вимагання (рекет); - експорт заборонених до вивезення речовин; - підпільна видобуток і торгівля дорогоцінними металами та камінням; - махінації і спекуляції на біржах і в банках і т. п. Іншими словами, кримінальними вважаються ті дії, які підпадають під кримінальну відповідальність. Як за кордоном, так і в Росії типовим явищем тіньової економіки стало приховування доходів від оподаткування. Подібне положення справ неминуче для перехідного суспільства, в якому колишній інституційний каркас вже зламаний, а новий ще не збудований. Це означає, що не створені ті інститути, які ніколи не існували при соціалістичній системі: - приватна власність; - численні правові інститути (кодекси, закони); - інститути, що визначають відповідальність за власність інших осіб (норми бухгалтерського обліку, банківське регулювання, регулювання ринку цінних паперів); - інститути, що структурують і які роблять передбачуваним поведінка партнерів по ринкових відносин (контрактне право), і ін Очевидно, це є наслідком того, що в Росії погано налагоджені дисциплінуючі механізми: enforcement, тобто примус до виконання контракту (зобов'язань). Ці механізми майже не вдається запозичувати в готовому вигляді, тому доводиться створювати власними силами. Перехідні суспільства тому і прийнято називати перехідними, що вони внутрішньо нестійкі і можуть довго зберігатися такими, які вони є. Доречно поставити запитання: в який момент економіка перестає бути перехідною? Відповідь може бути або суто кількісним (статистичним), або теоретичним. З кількісної точки зору ринкова трансформація завершується, коли обсяг ВВП перевищить дореформений рівень. Сучасна інституціональна теорія виходить з іншого підходу. Перехід закінчується, коли в загальних рисах завершується формування нового інституційного фундаменту. За визначенням Д. Норта, «перехідні суспільства - це суспільства, що знаходяться в стані інституційного нерівноваги; відшукання нової рівноважної точки в інституціональному просторі означає завершення" транзиту "». Висновки. У Росії сформувалася досить специфічна інституційна модель. Її відмітна ознака - домінування неформальних відносин у всіх ланках господарського механізму. Завершення перехідного процесу неможливо без кардинальних змін у діяльності дисциплинирующих механізмів, покликаних забезпечити виконання законодавчих актів. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 24.4. Роль інститутів в ринковій трансформації економіки Росії. Тіньова економіка " |
||
|
||