Головна
ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
BC Автономслз, О.І. Ананьін, С.А. Афонією. Історія економічних вчень, 2002 - перейти до змісту підручника

6. Теорія суспільного вибору


Особливості інститутів та їх зміни перебували в центрі уваги традиційної економічної історії. Однак вона була чисто описової дисципліною, без іншого теоретичного фундаменту. У цьому позначилося визначальний вплив на неї німецької історичної школи.
Поворот відбувся на зламі 50-60-х років з проникненням в історико-економічні дослідження понять неокласичної теорії і строгих кількісних методів (так звана «кліометріческая революція»). Еклектичні «оповіді» почали витіснятися формальними моделями з точною формулюються-, кой гіпотез і їх економічної перевіркою. Але соціальні інститути при цьому випали з поля зору дослідників: використання передумови нульових трансакційних витрат залишало для них мало місця,
Знову предметом активного вивчення інститути стали завдяки «нової економічної історії». Лідером цієї історико-еконо-мічної дисципліни вважається американський вчений Д. Норт4. З численних робіт самого Норта та його послідовників вимальовується широка концепція інститутів та інституціональної динаміки, яка спирається на поняття прав власності, трансакційних витрат, контрактних відносин і групових інтересів і що претендує на пояснення найзагальніших закономірностей розвитку людського суспільства.
Вона виходить з того, що, будучи «правилами гри», інститути задають систему стимулів (позитивних і негативних), направляючи діяльність людей за певним руслу. Цим вони знижують невизначеність і роблять соціальне середовище більш передбачуваною. Коли люди вірять в надійність і справедливість законів, договорів і прав власності, вони утримуються від спроб шахрайства, крадіжки, обману. Так інститути виконують свою головну функцію - економію трансакційних витрат. Однак створення і підтримку загальних «правил гри» в свою чергу вимагає чималих за-
Див: Норт Д. Інститути та економічне зростання: історичне запровадження / / THESIS. Весна 1993. Т. I. Вип. 2; Норт Д. Економічний аналіз інститутів / / Питання економіки. 1997. № 3.
680
витрат. Поштовх до розробки нової економічної історії дало саме усвідомлення небезкоштовного дії інститутів.
У складі інститутів Д. Норт виділяє три головні складові: а) неформальні обмеження (традиції, звичаї, всякого роду соціальні умовності), б) формальні правила (конституції, закони, судові прецеденти, адміністративні акти) ; в) механізми примусу, що забезпечують пильнуватимеш правил (суди, поліція ит, д.) \
Неформальні інститути утворюють як би підводну частину айсберга. Вони складаються спонтанно, без чийогось свідомого задуму, як побічний результат взаємодії безлічі людей, що переслідують власні інтереси. Багато що в цьому процесі прояснила теорія ігор, яка стала сьогодні найбільш популярним інструментом неоінстітуціональних досліджень,
Формальні інститути та механізми їх захисту встановлюються і підтримуються свідомо, в основному силою держави. Вони шикуються в певну ієрархію: правила вищого порядку змінити важче, ніж правила нижчого порядку (конституцію важче, ніж закон, закон важче, ніж адміністративний акт). Формальні правила допускають різку одномоментну ломку (у періоди революцій), тоді як неформальні змінюються лише поступово. Як зазначає Д, Норт, російська революція в жовтні 1917 р. стала, нозможно, найрішучішою перекроюванням всій інституціональної структури суспільства, яку тільки знала історія. Але й вона не змогла скасувати безлічі колишніх звичаїв, звичок, стандартів поведінки, сохранявшихся ще дуже довго.
Як і чому змінюються інститути? Д. Норт виділяє два основних джерела таких змін,
Перший - зрушення в структурі відносних цін. Технічний прогрес, відкриття нових ринків, зростання населення і т.д. - Все це веде або до зміни цін кінцевого продукту по відношенню до цепам факторів виробництва або до зміни цін одних факторів по відношенню до цін інших. При зміні цін один або обидва учасники угоди починають розуміти, що їм було б вигідніше переглянути її умови. Однак організаційні форми «вписані» в правила високого порядку. Якщо перехід до контракту нового типу грсбует перегляду якого-небудь фундаментального правила, учасники обміну можуть піти на витрати заради того, щоб спробувати його Тменов. Що стосується неформальних норм, то вони «роз'їдаються»
1 К. Менгер називав спонтанно формуються інститути «органічними», а встановлювані свідомо - «прагматичними».
681
ціновими зрушеннями поступово: просто з часом їх починають дотримуватися все рідше і рідше.
Друге джерело інституційних змін - ідеологія, під впливом якої формується структура переваг лю-дей. Під ідеологією Норт розуміє суб'єктивні моделі, через призму яких люди осмислюють і оцінюють навколишній світ. Ідеологічні переконання також не вільні від впливу змін відносних цін: чим більше прибуткових можливостей блокує будь-чия суб'єктивна картина світу, тим сильніше стимули до внесення до неї поправок,
І все ж історія знає чимало прикладів, коли ідеологічний фактор діяв незалежно від цінових зрушень. Одним з них Д. Норт вважає скасування рабства в США. До початку громадянської війни, як показали новітні дослідження, рабство залишалося економічно високоефективним інститутом. Його скасування можна пояснити тільки одним - поступовим укоріненням у свідомості людей уявлення про аморальність власності на людські істоти.
У будь-який даний момент часу індивідуальні агенти стоять перед вибором: що вигідніше - обмежитися взаємодією в рамках існуючих «правил гри» або спрямувати частину ресурсів на їх зміну? Тільки якщо очікувані вигоди настільки великі, що здатні окупити витрати переходу до нової інституційної системі, вони стануть робити кроки щодо її зміни.

Стан інституційної рівноваги Д. Норт визначає як ситуацію, коли ніхто з агентів не зацікавлений у перебудові чинного набору інститутів (з урахуванням витрат, які їм при цьому довелося б понести). Але чи завжди такий стан буде одночасно і ефективним? Саме це становить центральну проблему всієї нової економічної історії.
При нульових трансакційних витратах оптимальний набір «правил гри» складався б скрізь і завжди. Якби через раптові змін у зовнішньому середовищі будь-який інститут застарівав, нічого не варто було б замінити його новим. Ситуація була б точнісінько, як у прикладі з фермером і господарем ранчо. Наприклад, при різкому стрибку в попиті на м'ясо господарі ранчо могли б «викупити» у фермерів згоду на скасування закону, що забороняє прохід худоби по полях. Положення фермерів, як мінімум, не погіршився б, становище господарів ранчо стало б краще. Але сама зміна закону виявилося б зайвим: при відсутності і трансакційних витрат фермери та господарі ранчо завжди могли б домовитися один з одним на індивідуальній основі - незважаючи ні на які загальні «правила
682
J
ігри ». Іншими словами, інституційна система була б повністю нейтральним фактором, свого роду «вуаллю» економічної діяльності.
На цій основі формується узагальнена теорема Коуза: якщо трансакціейние витрати малі, то економічний розвиток завжди буде йти по оптимальній траєкторії - незалежно від наявного набору інститутів. (Таку макроверсію коузовской теореми запропонував норвезький економіст Т. Еггертсон.) З узагальненої теореми Коуза випливає, що будь-яке суспільство приречене на процвітання. Технічний прогрес і накопичення капіталу (фізичного і людського) повинні автоматично і повсюдно забезпечувати економічне зростання. З цієї ж причини будь-які вихідні розходження в економічному розвитку повинні згладжуватися в міру того, як відсталі суспільства стануть переймати інститути передових.
Така «наївна», або «оптимістична», модель, яка виходить із уявлення, що неефективні інститути завжди повинні витіснятися ефективними, переважала на ранніх стадіях розробки ноной інституціональної теорії. Вона, наприклад, була покладена в основу книги Д. Норта і Р, Томаса про висхідному розвитку західного капіталізма6.
Однак історія свідчить, що економічне зростання швидше виняток, ніж правило. І тут, за зауваженням Норта, нова інституційна теорія стикається з двома головними загадками людської історії: чому неефективні форми економіки існували тисячоліттями і чому розвиток різних товариств так часто йшло не зближуються, а розбіжними шляхами? Чому, кажучи інакше, конкуренція на економічних і політичних ринках не веде до послідовної відбракування поганих «правил гри»?
Тому, відповідає Норт, - що високі трансакційні витрати роблять ці ринки схожими на досконалий ринок неокласичної теорії. У своїх пізніших роботах він посилається на дію трьох факторів. Це - подвійна роль держави; вплив груп зі спеціальними інтересами; залежність еволюції інститутів від одного разу обраної траєкторії (path dependence).
1, Складні форми обміну неможливі без участі держави, яка специфікує права власності і забезпечує виконання контрактів. Але володіючи монополією на застосування насильства, воно отримує можливість перевизначати і перерозподіляти права
6 North DC, Thomas RP The Rise of Western World: a New Economic History Cambridge, 1973.
683
власності. Його роль виявляється двоїстої. Держава може сприяти економічному зростанню, виробляючи в обмін на податки найважливіше суспільне благо - правопорядок, але може вести себе як «хижак», прагнучи максимізувати монопольну ренту - різницю між доходами та витратами скарбниці. Досягненню цих цілей найчастіше відповідають зовсім різні набори інститутів. Держава може бути зацікавлена ??в підтримці неефективних інститутів, якщо це збільшує монопольну ренту. Фактично, як показує Норт, так і було протягом більшої частини людської історії.
2. Вигоди і витрати від дії інститутів розподіляються не рівномірно. Якщо навіть якісь «правила гри» підривають благосост стояння суспільства, але при цьому ведуть до перерозподілу багатства а користь тієї чи іншої могутньої групи, вони, незважаючи ні на що, будуть встановлюватися і зберігатися. Перерозподільні сообра вання часто беруть гору над міркуваннями ефективності (див. вище розділ про школу суспільного вибору). Через високі траксакціон-них витрат програє від недосконалих інститутів група рідко буває здатна «відкупитися» від зацікавленої в їх збе нении групи і отримати її згоду на введення більш ефективних інститутів. На переконання Норта, політичним ринкам органичес ки притаманна тенденція виробляти на світ неефективні права соб ственности, що ведуть до стагнації і занепаду.
3. Інститути відрізняє значна економія на масштабах: ко ли якесь правило устанонленогего можна з мінімальними затра тами поширювати на все більше число людей і сфер діяльність ти. Але саме створення інститутів вимагає великих початкових вкладень, які є незворотними (sunk costs). Тому «нові» і «старі» інститути перебувають у нерозривній положенні. «Старий» інститут вільний від витрат, які довелося б нести при ус тановленіі «нового», так що збереження менш досконалого ін туту, якщо врахувати можливі витрати по його заміні, часто оказ ється більш кращим. Крім того, суб'єктивні моделі та організаційні форми «притираються» до особливостей сущест вующих «правил гри» і при інших правилах можуть повністю забезпе ценіваться.
На освоєння діючих норм і законів люди затра чивают величезні ресурси. Тому інституційні зміні неминуче зустрічають сильний опір навіть тоді, коли вони збільшують добробут суспільства.
Все це стабілізує ситуацію, інституційну систему незалежно від її ефективності. В результаті інститути оказ-
684
вають далеко не нейтральним фактором: вони «заганяють» суспільство в певне русло, з якого потім важко згорнути. З цим Д. Норт пов'язує феномен розходяться траєкторій розвитку.
В одній зі своїх робіт він зробив спробу порівняльного аналізу економічної історії Англії та Іспанії. У XVI п. вони перебували в дуже схожих стартових умовах. Але в Англії потужну протидію дворян і купецтва сваволі королівської влади допомогло раннього зміцненню приватної власності і пов'язаних з нею інститутів. Навпаки, в Іспанії перемога виявилася на стороні корони і державної бюрократії. Це задало розбіжні траєкторії подальшого розвитку: висхідного - в Англії, стаг-нірующего - в Іспанії. Більш того, перенесення «материнських» інститутів в англійські та іспанські колонії в Новому Світі призвів до того, що настільки ж відмінними виявилися потім шляху розвитку Північної і Південної Америки.
У реальних суспільствах, укладає Норт, завжди існує «суміш» з ефективних і неефективних інститутів. Одні заохочують інвестиції і нововведення, інші - боротьбу за пільги і привілеї, одні сприяють конкуренції, інші - монополізації, одні розширюють поле взаємовигідного обміну, інші - звужують його. Все вирішує співвідношення між першими і другими. Таким чином, «інститути мають значення».
Розвиток нової інституційної теорії було далеко не безпроблемним, багато економістів оцінюють її скептично і навіть гостро критично.
Одна з її слабкостей вбачається в недостатній строгості висновків, оскільки більшість неоінстітуціоналістов віддають перевагу неформалізованих аналізу. Певний опір викликає і саме поняття трансакційних витрат, яке дорікають у надмірній розпливчастості. Критики відзначають також, що упор на трансакційні витрати обертається підчас ігноруванням виробничих витрат.
  Трансакционному підходу властива тенденція до виправдання статус-кво, будь-якого становища речей. Адже всяка неефективна або нераціональна практика легко може бути представлена ??як ефективна і раціональна за допомогою посилань на невидимі неозброєним оком трансакційні витрати. Адже завжди можна сказати, що в момент прийняття рішення у агента не було достатньої інформації, що завдання свідомо перевершувала його інтелектуальні здібності, що позначився брак часу і т.д. Але варто доповнити набір обмежень такого роду перешкодами, як
  685
  вийде, що і економічної реальності взагалі немає і не може бути нічого неефективного. Ця методологічна проблема серйозно підриває позиції нової інституціональної теорії.
  З тієї ж причини непереконливо виглядає оптимістична картина інституційної еволюції, що йде, як передбачається, в напрямку все зростаючою ефективності, оскільки конкурентна боротьба повинна забезпечувати виживання «найсильніших», тобто найбільш досконалих інститутів. (В найбільшій мірі такий односторонній погляд характерний для економіки права.)
  Відносини власності традиційно пов'язувалися в економічній і філософської думки з поняттям влади. У дослідженнях неоінстітуціоналістов цей аспект залишається в тіні. Звідси ті] щеп-'ція - представляти ієрархію як особливий вид контракту, вертикальні соціальні зв'язки як горизонтальні, відносини держави і підпорядкування як відносини рівноправного партнерства. Так, професора Д. Норт і Р. Томас пропонували трактувати у вигляді добровільного контракту відносини між середньовічним лицарем і кріпаком селянином. За це нова інституційна теорія піддається жорсткій критиці ліворадикальними економістами, які вважають, що інститут власності служить не стільки цілям ефективності, скільки інтересам панівних класів, перерозподіляючи багатство на їх користь.
  Але оцінка напрямку, безумовно, повинна грунтуватися на його сильних сторонах, реальних результатах, а не на слабкостях. До таких результатів відносяться: аналіз опортуністичного поведінки, пояснення різноманіття контрактних форм і типів ділових організацій, дослідження впливу правових режимів на систему економічних стимулів, вивчення взаємодії організаційних структур з інституціональним середовищем, відкриття принципово нового класу витрат - трансакційних, Трансакційний дохід допомагає зрозуміти багато труднощі перехідного процесу, з якими зіткнулися постсоціалістичні країни і які виявилися несподіванкою для ортодоксальних концепцій.
  Неоінстітуціоналізм вивів сучасну теорію з інституційного вакууму, з вигаданого світу, де економічна взаємодія відбувається без тертя і витрат. Трактування соціальних інститутів як знарядь за рішенням-проблеми трансакційних витрат створила передумови для плідного синтезу економічної науки з іншими соціальними дисциплінами. Але мабуть, найцінніше, що завдяки новій інституційній теорії змінилася сама картина економічної реальності і перед
  G8G
  i дослідниками виник цілий пласт принципово нових проблем, перш ними не помічали.
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "6. Теорія суспільного вибору"
  1.  Інституціоналізм
      Четвертим і все більш привертає увагу вчених наприкінці XX в. є інституційно-соціологічний напрям, його представники: Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Мітчелл, Дж. Гелбрейт. Назва концепції походить від латинського слова institutum - встановлення, пристрій, установа. Всі її прихильники розглядають економіку як систему, де відносини між господарюючими суб'єктами
  2.  Глава 38 Нова інституціональна теорія
      ? Методологічні особливості та структура нової інституціональної теорії Про Права власності, трансащіонние витрати, контрактні відносини Q Теорема Коуза Про Теорія економічних організацій? Економіка права? Теорія суспільного вибору Незадоволеність традиційною економічною теорією, приділяють занадто мало уваги інституційному середовищі, в ко-юрою діють економічні
  3.  1. Методологічні особливості та структура нової інституційної теорії
      Неоінстітуціоналізм виходить з двох загальних установок. По-перше, що соціальні інститути мають значення (institutions matter) і, по-друге, що вони піддаються аналізу за допомогою стандартних інструментів економічної теорії. Поєднання подібних уявлень зустрічалося в історії економічної думки нечасто. Найбільш міцно неоинституционализм пов'язаний з неокласичної теорією, від якої він веде
  4.  Глава 39 Теорія суспільного вибору
      Глава 39 Теорія суспільного
  5.  1. Ідейний фундамент теорії суспільного вибору
      Теорія суспільного вибору являє собою одне з най-| яскравіших напрямів економічного імперіалізму, пов'язане! із застосуванням методології неокласичної економічної теорії для вивчення політичних процесів і феноменів. Зародін-| шись в 1960-х роках як галузь економічної науки, що вивчає! питання оподаткування та державних витрат у контекст проблеми надання
  6.  Глава 40 «Економічний імперіалізм»
      ? Економічна теорія дискримінації J Теорія людського капіталу? Економічний аналіз злочинності Q Економічний аналіз конкуренції на політичному ринку? Економіка сім'ї? «Економічний підхід» як дослідницька програма Серед дисциплін, що вивчають суспільство, історично склалася досить вузька спеціалізація. Кожній наукою був вироблений свій особливий набір понять і методів
  7.  1. Економічна теорія і праксиология
      Економічна теорія є наймолодшою ??наукою. Звичайно, за останні 200 років на основі дисциплін, знайомих ще стародавнім грекам, виникло багато нових наук. Однак у даних випадках частина знання, яка до цього вже утвердилася в ситуації старій системі знань, просто стала автономною. Область досліджень була більш точно подразделена і досліджена за допомогою нових методів; в ній до цих пір
  8.  3. Економічна теорія і практика людської діяльності
      Багато хто звик звинувачувати економічну науку в відсталості. В даний час цілком очевидно, що наша економічна теорія знаходиться не в кращій формі. У людському знанні немає стану досконалості, як немає його і у інших людських досягнень. Людина позбавлена ??всезнання. Найдосконаліші теорії, що задовольняють на перший погляд нашу спрагу знань, одного разу виправляються або замінюються на
  9.  4. Раціональність і ірраціональність, суб'єктивізм і об'єктивність праксиологических досліджень
      Людська діяльність завжди необхідно раціональна. Поняття раціональна діяльність надлишково і як такий має бути відкинуто. У додатку до кінцевих цілей діяльності поняття раціональний і ірраціональний недоречні і безглузді. Кінцева мета діяльності завжди полягає в задоволенні певних бажань діючої людини. Оскільки ніхто не в змозі замінити
  10.  6. На захист розуму
      Розсудливі раціоналісти не претендують на те, що коли-небудь розум може зробити людину всезнаючим. Вони повністю усвідомлюють той факт, що, як би не збільшувалося знання, завжди залишаться якісь кінцеві даності, непіддатливі подальшому поясненню. Але поки людина здатна осягати знання, він повинен покладатися на розум. Доступне пізнанню, наскільки це вже відомо, необхідно