Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
В.П. Колесов, М.В. Кулаков. Міжнародна економіка, 2004 - перейти до змісту підручника

Ситуаційний аналіз. Квотування імпорту цукру в Росії


В останнє десятиліття минулого століття цукрова промисловість Росії переживала важкі часи. З 93-х залишилися на території Російської Федерації цукрових заводів лише три заводи і один цех переробляли цукор-сирець в рафінадний пісок і кусковий цукор-рафінад. В останні роки за рахунок власної сировинної бази Росія задовольняє менше третини своїх внутрішніх потреб у цукрі. Країна перетворилася на головного світового нетто-імпортера цукру всіх видів, залишивши позаду його найбільших імпортерів - США, Канаду, Китай.
Державна політика регулювання російського цукрового ринку в останні роки спрямована на захист вітчизняного виробника. Найважливішим її інструментом в 2000-2002 рр.. стали аукціони з розподілу імпортних квот на поставку цукру. Оскільки квотні обмеження жорсткіше регламентують надходження імпортного товару на внутрішній ринок, ніж тарифні методи регулювання (яким віддавалася перевага в 1990-і рр.)., Практика застосування квот на російському цукровому ринку може послужити хорошим навчальним прикладом для комплексної оцінки наслідків її використання.
До введення практики квотного регулювання ринку цукру оптові ціни на нього в Росії коливалися в межах 300 дол за тонну. У 1998-2000 рр.. вони опускалися до рекордно низького рівня в 200-220 дол за тонну. Проте вже до серпня 2000 р. ціни виросли до 410 дол за тонну, чому неабиякою мірою сприяла зміна умов ввезення цукру в країну.
Перший квотний аукціон пройшов у Москві наприкінці листопада 2000 Стартова ціна одного лота (стандартний лот дорівнює 25 тис. т) в 75 тис. євро (або 3 євро за тонну), в ході торгів піднялася до 40 євро за тонну, забезпечивши надходження до бюджету в розмірі 200 млн євро. Однак підсумки аукціону практично не дозволили скільки-небудь серйозно поліпшити ситуацію в буряківничих секторі, так як високі ціни на квотний цукор не дозволили більшості малих і середніх компаній отримати необхідні інвестиційні ресурси за рахунок цінової маржі. Для компаній-операторів вільного ринку цукру ситуація також склалася не кращим чином, тому що незабаром після аукціону уряд прийняв рішення про введення більш високих (сезонних) митом на ввезення понад квоту цукор, чим фактично залишило їх за бортом ринку.
На представленому графіку (рис. 6.4) проілюстрована ситуація на російському ринку цукру-сирцю в 2003 р., з урахуванням результатів аукціону з продажу квотних ліцензій, що відбувся в жовтні 2002 р.
У 2003 р. потреба російського ринку в цукрі-сирці оцінювалася в 6650000 т, з яких на частку власного виробництва припадало близько 1,5 млн т. Імпортна квота на рік рішенням уряду Росії була встановлена ??на рівні 3, 95 млн. т. У цих умовах поставки «вільного» цукру повинні були скласти приблизно 1,2 млн т. Ставка імпортного мита на квотний цукор-сирець (встановлена ??в 95 євро за тонну, а на імпорт понад квоту - (Tfi free sugar) 200 євро за тонну.
Митна вартість імпортного цукру-сирцю в порту доставки, розрахована на базі поточної вартості ф'ючерсних контрактів, що торгуються на Нью-йоркській товарній біржі, склала в середньому (з поправкою на валютний курс і ПДВ ) 200 євро за тонну.
Весь обсяг квоти був розділений на 158 лотів по 25 тис. т кожен. Мінімальна ціна лота склала 700 тис. євро (або 28 євро за тонну). В ході торгів, до яких було допущено більше 50 фірм і компаній, ціна багаторазово піднялася, досягнувши середнього значення трохи більше 102 євро за тонну (Рд). Всього в ситуації запеклого торгу лоти на поставку цукру-сирцю протягом 2003 р. придбали лише 38 учасників, причому левову частку квоти викупили найбільші оператори ринку: компанії Sucden, Cargill, «Разгуляй», «Русагро», «Продімпекс», «Об'єднана продовольча компанія» (ОПК), «Євросервіс», на частку яких припало майже 80% проданих ліцензій.
В результаті бюджет отримав вдвічі більше грошей, ніж у 2001 р. (102 євро х х 3950000 т=402900000 євро), а оптова ціна на цукор-сирець (з урахуванням ПДВ ) досягла 400 євро за тонну.
Велике поширення в сучасній практиці регулювання імпорту отримав такий інструмент зовнішньоторговельної політики, як добровільне експортне обмеження (Део). Незважаючи на назву, яка в даному випадку може вводити в оману, це інструмент обмеження імпорту, хоча рішення про його використання «добровільно» приймає експортер в особі держави за угодою з країною-імпортером часто під натиском або загрозою розв'язання відповідних дій з боку останньої. Практика Део широко поширена у відносинах між високорозвиненими країнами і охоплює ринок автомобілів, телевізорів , текстилю та інших товарів. Іноді Део набуває вигляду багатосторонніх угод, які називаються також угодами про впорядкування ринку. Економічні наслідки Део аналогічні наслідків від введення тарифу або квоти з тією різницею, що область з бере в цьому випадку вид цінової надбавки або додаткового доходу, отримуваного експортером , приймаючим на себе зобов'язання про обмеження експорту. Цей дохід за рішення про обмеження пропозиції товару в країні-імпортері часто виступає додатковим і вирішальним аргументом вирішення спорів, що можуть призвести серйозними торговими війнами. Для країни-імпортера, оскільки область з однозначно іде у дохід партнера, Део може означати крок з більш важкими втратами в порівнянні з наслідками застосування тарифу або квоти, але краще ці втрати зіставляти з ймовірними втратами від можливих затяжних конфліктів. Кілька пом'якшити загальні втрати країни-імпортера за рахунок часткового скорочення областей Комерсант + d можуть поставки з третіх країн, охоплених Део, але це можливо лише в обмежених розмірах.
Поряд з розглянутими вище методами кількісного обмеження імпорту в практиці зовнішньоторговельного регулювання широко використовуються й інші нетарифні способи торговельних обмежень, число яких оцінюється якщо не сотнями, то десятками виразно. Практика торгового протекціонізму дуже винахідлива, тому заходи обмеження торгівлі не завжди очевидні і можуть носити прихований характер. До числа найбільш відомих з них і заслуговують бути згаданими віднесемо такі і дамо їх коротку характеристику.
- Умова використання місцевих компонентів - спосіб протекціонізму, що встановлює частку продаваного на внутрішньому ринку кінцевого продукту, яка повинна бути проведена національними виробниками. Може бути встановлена ??в одиницях фізичного обсягу, у вигляді частки в ціні або у вартості, доданої обробкою всередині країни. Особливо популярною була в перші десятиліття незалежності країн, що розвиваються, які намагалися за допомогою цього заходу диверсифікувати національне виробництво і збільшити зайнятість. Економічний ефект використання цієї міри двоякий: з одного боку, з'являється або росте область виграшу місцевих виробників, з іншого - виникають області виробничих (збільшення частки щодо неефективного виробництва) і споживчих (скорочення обсягу споживання і подорожчання продукції) втрат. Ці втрати - є ціна політичного рішення на користь відносно швидкого досягнення загальнонаціональних, економічних і соціальних завдань, економічна ефективність яких буде очевидною набагато пізніше. Разом з тим являє собою гнучку протекціоністську міру, оскільки абсолютний розмір імпорту не лімітується.
- Державні закупівлі - метод протекціонізму, що приписує державним органам і деяким фірмам закуповувати певні товари тільки у національних фірм, навіть якщо вони дорожчі за імпортні.
Особливо практикується щодо товарів оборонного призначення або пов'язаних іншим чином із забезпеченням національної безпеки. Може скорочувати у постачальників мотивацію до збереження конкурентоспроможності.
Внутрішні податки. Їх мета - підвищення внутрішньої ціни імпортованих товарів і скорочення, таким чином , їх конкурентоспроможності. Можуть бути прямими (акцизи, ПДВ) або непрямими (портові, митні збори, збори за зберігання на складах, за оформлення документації тощо) і вводитися як центральними, так і місцевими властями. Несуть і значну фіскальне навантаження . Субсидії виробникам товарів, що конкурують з імпортом, - протекціоністський захід, що має на меті поставити імпортерів у відносно менш сприятливі конкурентні умови.
Антидемпінгові розслідування та приємним за їх результатами антидемпінгові і компенсаційні мита - чисто протекціоністські заходи, в відміну від власне демпінгу, який не є засобом зовнішньоторговельного регулювання держави (якщо останнє не володіє монополією зовнішньої торгівлі) і являє собою звичайну практику фірми в умовах монополістичної конкуренції. Антидемпінгові розслідування можуть тривати місяцями і навіть роками, а саме оголошення їх супроводжується часто призупиненням імпорту або встановленням заборонних мит. Цей захід сильно зачіпає інтереси зарубіжних постачальників і майже завжди пов'язана з серйозним ускладненням міждержавних відносин. Часто використовується в поєднанні з іншими аргументами, наприклад з недоказовим аргументом щодо неринкового типі економіки. Доказ відсутності демпінгу - важке і дороге справа, і навіть якщо воно вдається, протекціоністський ефект антидемпінгового розслідування майже завжди досягається. Все частіше набуває характеру несумлінного, необгрунтовано застосовуваного засобу протекціоністської політики. Технічні бар'єри - прийняті в адміністративному порядку норми і правила щодо дотримання вимог самого різного роду. До них можуть ставитися вимоги сертифікації якості та дотримання національних стандартів, дотримання санітарних, екологічних та інших норм, вимог до пакування та маркування. Застосовувані повсюдно закони про захист прав споживачів також ведуть до посилення цих норм. Нормальні процедури перевірки безпеки товарів можуть, тим не менш, при бажанні бути використані для посилення протекціоністської функції і вельми чутливому для постачальників обмеження імпорту приймаючою стороною. У ряді випадків це абсолютно виправдано, як, наприклад, ветеринарний заборона ввезення м'яса з країн, де утворилися вогнища небезпечних заразних захворювань тварин. Але в ряді випадків вони можуть носити надлишково рестриктивний характер - наприклад, став всесвітньо відомим випадок перенесення Францією митного очищення японських відеомагнітофонів в 1982 р. в невелике портове місто Пуатьє, який не має можливості приймати авіаційні карго (звичайний засіб доставки дорогої електронної техніки) і не володіє інфраструктурою, необхідною для обробки великих партій такого товару. Проте мета подібного кроку - збити на час натиск конкурента - була досягнута, а мета, як відомо, в таких випадках виправдовує засоби.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Ситуаційний аналіз. Квотування імпорту цукру в Росії"
  1. НЕ ДІЛИТИ, А ЗАРОБЛЯТИ
    ситуаційного аналізу, проведеного дослідними інститутами. Другий - вивчення громадської думки по відношенню до якихось проектів. Ми зараз розгортаємо роботу в обох напрямках. І повинен сказати, що в народному господарстві країни існує колосальна потреба в таких дослідженнях. Наприклад, гостро постало питання про становище керівника на підприємстві. Зараз ми захоплені
  2. § 3. НОРМА ПРИБУТКУ ТОРГОВОГО БІЗНЕСУ
    аналізуємо торговий прибуток, щоб потім краще уявити собі, від яких чинників залежить її величина. Почнемо із з'ясування початкових витрат на торговий бізнес (Д). Ці витрати складаються з двох основних елементів: витрат на закупівлю товарів за оптовими цінами (Цо); торгових витрат (витрат з організації торгового підприємства - Іт). Стало бути, авансований торговий капітал буде
  3. ГЛАВА 4. ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ ПРОГНОЗУВАННЯ В СУЧАСНІЙ ЕКОНОМІЦІ
    ситуаційні аналізи в практичній діяльності. Тому не випадково наголошується, що "плановики стають агентами вивчення та адаптації в рамках організації. Їх обов'язок - забезпечити довгострокову пристосованість організації до навколишньої дійсності. Їх завдання - уникати повторення помилок і використовувати можливості, що з'являються ". * Плановики своїми діями формують майбутні цінності,
  4. Зовнішньоекономічна діяльність
    імпорту частка устаткування, що сприяє впровадженню передових технологій, займала незначне місце; - звертає на себе увагу відсутність єдиної експортно-імпортної політики в республіці. У цьому зв'язку не можна не відзначити, що однотипні види продукції реалізуються підприємствами за різними цінами, варіабельність яких досить істотна; - спільні підприємства також не стали вогнищем
  5. Парадокс Леонтьєва - в 1947 р.
    аналіз платіжного балансу Росії. Велике значення в сучасних умовах мають так звані угоди про розділ продукції (УРП), які сприяють створенню сприятливого інвестиційного клімату в Росії. Угода про розподіл продукції являє собою договір двох рівноправних сторін. Держава має у своїй власності природні ресурси, що залягають в її надрах, але не має
  6. 3. Поліком РОСІЇ В ОБЛАСТІ РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ
    квотування і ряду інших аналогічних засобів, що висунулися на авансцену зовнішньоекономічної політики Росії. Експортне регулювання. У зв'язку з тим, що переважна частина експортних надходжень припадає на мінеральні ресурси , що є національним надбанням, а внутрішні ціни на них були відірвані від світових, система адміністративного регулювання експорту сировини стала основою
  7. 2. НЕТАТІФНИЕ (АДМІНІСТРАТИВНІ) МЕТОДИ РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕД.
    аналіз статистичних даних міжнародної торгівлі, сприяти уніфікації комерційних документів, зниженню витрат, пов'язаних з переведенням ста статистичних даних з однієї класифікаційної системи в іншу, досягненню більш тісної ув'язки між зовнішньоторговельної, промислової та транспортної національної ста-Тістик. Митні тарифи країн, що розвиваються. Митним тарифами належить важлива
  8.  6.2. ІНШІ ІНСТРУМЕНТИ РЕГУЛЮВАННЯ ІМПОРТУ
      квотування, може виступати і самостійним інструментом політики кількісного обмеження імпорту з метою захисту національних виробників. Наслідки застосування практики ліцензування в якості такого інструменту в цілому такі ж, як у
  9.  Завдання
      квотування імпорту на російському внутрішньому ринку відповідного продукту. б) За допомогою цього графіка визначте ціну внутрішнього продукту після введення імпортного квоти, якщо відомо, що величина квотною ренти складе, за оцінками, 72 млн дол в) Розрахуйте величину втрат для добробуту Росії в результаті введення імпортного квоти. 5. Протягом 2002 р. Росія обмежувала
  10.  Ситуаційний аналіз Суперечливі підсумки захисту автопрому в Росії
      аналізі аргументу захисту вітчизняного виробництва важливо також брати до уваги і та обставина, що тарифи на імпорт, штучно підтримуючи неефективні конкуруючі з імпортом галузі, побічно підривають і експорт внаслідок скорочення попиту на нього з боку країн, імпорт товарів з яких усередині обмежується. Вигода за рахунок інших країн від захисту свого малоефективного
  11.  11.4. ЕВОЛЮЦІЯ курс рубля В РОСІЇ
      ситуаційний
  12.  Коментарі
      аналізу відтворення і розподілу суспільного продукту. Вони вважали, що чистий продукт створюється тільки сільськогосподарською працею. Виступали проти меркантилізму, були прихильниками вільної торгівлі. Ідеї ??фізіократів проклали шлях, по якому йшли Адам Сміт і за ним весь вік. [12] Laissez faire може бути визначена як доктрина, що вимагає мінімального втручання
  13.  4.5. Кредитний консалтинг
      ситуаційний характер. Якщо перед клієнтом постала проблема, яка обумовлена ??збігом специфічних обставин і не носить повторюваного, рутинного характеру, а також вимагає оперативного вирішення, ефективніше не створювати внутрішній організаційний потенціал для її вирішення, а здійснити разове запрошення консультантів. Разом з тим, не є ефективним запрошення консультантів для
  14.  4.6. Додаткова інформація
      ситуаційний - план, що показує розміщення об'єкта нерухомості в ув'язці найближчими населеними пунктами, джерелами і зовнішніми мережами енерго-, тепло-і водопостачання, спорудами і мережами каналізації, а також основні особливості природних умов території в районі знаходження об'єкта нерухомості. Підрядні торги - форма розміщення замовлень на будівництво, що передбачає вибір
  15.  1. Суспільне відтворення та кругообіг доходів і продуктів
      аналізу. Його робота «Економічні таблиці» та статті «Зерно», «Фермери» та ін відкрили Даний напрямок в економічних дослідженнях. Пізніше до процесу відтворення в масштабах суспільства звернувся К. Маркс. Він створив теорію відтворення суспільного капіталу. Всі суспільне виробництво поділяється на виробництво засобів виробництва (1 підрозділ) і виробництво предметів
  16.  Механізм забезпечення конкурентоспроможності фірми
      аналізу основних конкурентних сил, що впливають на положення фірми на ринку. Ця модель дає можливість більш цілеспрямовано оцінити конкурентну обстановку на ринку і на цій основі розробити такий варіант довгострокової стратегії фірми, який найбільшою мірою забезпечить її захист від впливу конкурентних сил і одночасно буде сприяти створенню додаткових конкурентних
  17.  Оцінка монопольної влади
      аналізу збутової діяльності фірми, обсягу продажів при різних цінах, проведення маркетингових досліджень, оцінки діяльності конкурентів і т.д. 2. Кількість фірм на ринку. Однак саме по собі кількість фірм ще не дає уявлення про те, наскільки ринок монополізований. Для оцінки конкурентності ринку використовується індекс ринкової концентрації Герфіндаля, що характеризує ступінь
  18.  Розрахункові ціни в економічному аналізі
      аналізу потрібно очищати ціни від цих елементів, Щоб уникнути подвійного рахунку. Такий рахунок складається через те, що спочатку суспільство платить виробнику завищену (знижену) ціну через включення в ціну продукції, що закуповується податків (субсидій), а потім відбирає у виробника частина його доходів у вигляді податку (дає виробникові додатковий дохід у вигляді субсидії ), тобто вважає податки і
  19.  Сутність і структура Системи національних рахунків
      аналізу макроекономічних процесів. Вона дає відомості про всіх стадіях економічного кругообігу - виробництві та обміні, первинному і вторинному розподілі (перерозподілі), споживанні і заощадженні (накопиченні). СНР ООН 1993 включає оцінку тіньової економіки, яка, як уже зазначалося, являє собою виробництво звичайних товарів і послуг, здійснюване підпільним чином з метою
  20.  Висновки
      аналізу макроекономічних процесів. 2. Валовий внутрішній продукт (ВВП) як основний показник економічного стану суспільства (ВНП - його модифікація) являє собою додану вартість усіх кінцевих товарів і послуг, вироблених протягом року. Проміжні продукти (їх повторний рахунок) виключаються при обчисленні ВВП. 3. ВВП по галузях (по виробництву) розраховується як сума