ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

6.1. Фінансово-бюджетна політика та бюджетний процес


Виконання державою покладених на нього функцій пов'язано з наявністю у нього необхідних фінансових ресурсів, а це в свою чергу вимагає концентрації в бюджеті частини грошових коштів, створюваних у державі. У ході мобілізації до бюджету цих коштів та їх використання виникають фінансові відносини між державою, платниками податків та одержувачами бюджетних асигнувань. Ці відносини будуються відповідно з фінансово-бюджетною політикою, яка розробляється і здійснюваної органами влади. Фінансово-бюджетна політика включає дії державних і територіальних органів влади в податковій, грошово-кредитної, цінової та інших областях фінансів.
Фінансово-бюджетна політика - це сукупність дій та заходів, що проводяться органами влади, щодо використання фінансових відносин для виконання ними своїх функцій і управління бюджетною системою.
Фінансово-бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань в галузі фінансів, розробку механізму мобілізації грошових коштів до бюджету, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління фінансами і бюджетною системою, організацію за допомогою фінансово-бюджетних інструментів регулювання економічних і соціальних процесів.
Фінансово-бюджетна політика здійснюється головним чином у ході робіт, вироблених органами влади з мобілізації коштів до бюджету та їх використання, тобто в ході бюджетного процесу.
Сукупність дій виконавчих і представницьких органів влади з розробки та здійснення фінансово-бюджетної політики і управління бюджетною системою і є бюджетний процес.
Фінансово-бюджетна політика держави щорічно визначається в Бюджетному посланні Президента Російської Федерації Уряду Російської Федерації. На територіальному рівні вона визначається рішеннями відповідних органів влади. Ця політика реалізується в діяльності фінансових і податкових органів, органу грошово-кредитного регулювання (Банк Росії), контрольно-рахункових органів (контрольно-рахункові палати Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, інші контрольні органи виконавчої влади).

У Російській Федерації бюджетний період, тобто час вчинення процесу виконання бюджету, встановлений з 1 січня по 31 грудня, отже, він збігається з календарним роком. Тривалість бюджетного процесу значно більше бюджетного періоду, так як в бюджетний процес включається час, необхідний для бюджетного планування, подальшого бюджетного контролю та інших дій.
Органи, наділені відповідно до законодавства бюджетними повноваженнями, тобто правами і обов'язками учасників бюджетного процесу, здійснюють бюджетний процес. Такими повноваженнями наділені:
- органи представницької та виконавчої влади;
- фінансові та податкові органи;
- органи грошово-кредитного регулювання і органи державного фінансового контролю;
- головні розпорядники бюджетних коштів та розпорядники бюджетних коштів;
- державні цільові позабюджетні фонди.
Представницькі органи влади розглядають і затверджують проекти бюджетів і звітів про їх виконання.
Виконавчі органи влади здійснюють зведене фінансове планування, складання проектів бюджетів, внесення проектів бюджетів на розгляд представницьких органів влади, виконання бюджетів, аналіз і контроль за виконанням бюджетів.
Банк Російської Федерації спільно з Урядом Росії розробляє та подає на розгляд Державної Думи основні напрямки грошово-кредитної політики держави, обслуговує грошові рахунки Казначейства Російської Федерації, рахунки державних цільових позабюджетних фондів, рахунки територіальних бюджетів.
Головний розпорядник бюджетних коштів - це орган виконавчої влади, перший прямий одержувач бюджетних коштів, має право розподіляти кошти між розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів. Він готує розпис бюджетних видатків по розпорядникам бюджетних коштів та бюджетополучателям, доводить до них повідомлення про бюджетних призначеннях, стверджує їм кошторису доходів і витрат, змінює у разі необхідності розподіл коштів між статтями затвердженої для них кошторису, здійснює контроль за раціональним, цільовим використанням бюджетополучателямі бюджетних коштів .

Розпорядник бюджетних коштів - це орган виконавчої влади, що розподіляє кошти між бюджетополучателямі, він доводить до них повідомлення про бюджетні асигнування, стверджує кошторису доходів і витрат бюджетополучателей, контролює цільове використання ними бюджетних коштів.
Бюджетополучателямі (бюджетна установа) - це організація, створена органом виконавчої влади для здійснення функцій некомерційного характеру (управління, оборона, соціально-культурні заходи та ін) і фінансується в кошторисній порядку з бюджету або позабюджетних фондів .
Контрольно-рахункові органи (Рахункова Палата Російської Федерації, контрольно-рахункові палати суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень) здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів та позабюджетних фондів, проводять зовнішній аудит звітів про виконання бюджетів та позабюджетних фондів .
Всі перераховані вище органи влади та установи є учасниками бюджетного процесу. Бюджетний процес включає:
- зведене фінансове планування і прогнозування;
- складання, розгляд та затвердження проекту бюджету;
- виконання бюджету протягом бюджетного року;
- аналіз і контроль виконання бюджету.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 6.1. Фінансово-бюджетна політика та бюджетний процес "
  1. 11.4. Порівняльний аналіз дебіторської і кредиторської заборгованості
    фінансового стану установи буде ситуація, коли його дебіторська заборгованість буде перекриватися кредиторською заборгованістю. В умовах інфляції дебіторська заборгованість, як і багато інших активи і пасиви, знецінюється. У зв'язку з цим необхідно підрахувати втрати від її знецінення та визначити реальну суму заборгованості. Вона визначаться шляхом коригування середньорічних
  2. СТАРІННЯ
    фінансів Ален Мадлен повинен був піти у відставку лише з тієї причини, що запропонував змусити державних службовців вносити більший внесок у своє пенсійне забезпечення ( 61). Задовго до того, як старі стануть в технічному сенсі більшістю населення, вони будуть політично нездоланні, оскільки люди молодше вісімнадцяти років не можуть голосувати за законом, а люди від вісімнадцяти до
  3. РЕГІОНАЛЬНІ ТОРГОВІ БЛОКИ
    фінансовий крах Мексики, Сполученим Штатам довелося прийняти на себе величезні фінансові зобов'язання. Ці зобов'язання були політично непопулярні, вони послабили долар, і виник в Мексиці економічний спад з скороченням імпорту, як вважали, мав коштувати Сполученим Штатам 1,3 мільйона робочих місць (7). У самій Мексиці пакет заходів економії, нав'язаний США та Міжнародним валютним
  4. ДІЛОВІ ЦИКЛИ
    фінансову політику, вони повинні бути здатні і готові підвищувати податки і скорочувати витрати під час бумів, щоб мати економічну свободу знижувати податки і підвищувати витрати під час спадів. Кейнсіанська політика не вимагає постійного великого державного дефіциту. Хто не здатний підвищувати податки і скорочувати витрати при бумах, той не зможе тривалий час знижувати податки і збільшувати витрати
  5. Агрегирование
    фінансовому ринку. Крім того, держава регулює і організовує функціонування ринкової економіки, тобто створює і забезпечує інституційні основи (законодавча база, система безпеки, система страхування, податкова система тощо) для її функціонування, інакше кажучи, розробляє «правила гри»; забезпечує і контролює пропозицію грошей у країні, оскільки має
  6. Державний бюджет, фінанси і фінансова система
    фінансового покриття (доходів). Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - парламентом країни (у Росії - Державною Думою), регіональними та місцевими законодавчими органами (залежно від структури бюджетної системи країни) .. У сучасних умовах бюджет є також потужним важелем державного регулювання економіки, впливу на
  7. 3. Бюджетно-податкова політика держави
    фінансової політики - сукупності фінансових заходів, здійснюваних урядовими органами через ланки і елементи фінансової системи. Фінансова політика включає фіскальну (у сфері оподаткування та регулювання структури державних витрат з метою впливати на економіку), бюджетну (у галузі регулювання бюджету) політику і фінансові програми (рис. 15.4).
  8. 4. Грошово-кредитна політика: цілі, інструменти
    фінансовими владою країни для досягнення переслідуваних ними цілей і які впливають на кількість грошей, що перебувають в обігу. Грошово-кредитна політика, основним провідником якої, як правило, є центральний банк, спрямована головним чином на вплив на валютний курс, процентні ставки і на загальний обсяг ліквідності банківської системи і, отже, економіки. Вирішення цих
  9. Лекція 17-я Реформістські ілюзії і зрадницька роль лейборизму
    фінансової олігархії з буржуазним державного-венним апаратом. Зокрема лейбористи однією з основних форм управління націоналізованими підприємствами ви-брали так звані публічні корпорації, які являють-ся своєрідною формою зрощування фінансової олігархії з буржуазним державним апаратом, особливо характер-ної для Англії. Формально така компанія належить го-
  10. Тема 42. ІНФЛЯЦІЯ ТА ЇЇ ВИДИ
    фінансова політика держави; - зростання цін на фактори виробництва. Механізм виникнення інфляції з боку виробників є дзеркальним відображенням інфляції попиту. Інфляційні очікування населення можуть призвести до того, що інфляція попиту та пропозиції почнуть поєднуватися один з одним і виникне інфляційна спіраль (рис. 42.1). {Foto87} Рис. 42.1. Інфляційна спіраль а)
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний