ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

1.1. Економічна сутність і зміст бюджету. Бюджетне пристрій


У формуванні та розвитку економічної та соціальної структури суспільства велику роль відіграє державне регулювання, здійснюване в рамках прийнятої на кожному історичному етапі політики. Одним з механізмів, що дозволяють державі проводити економічну і соціальну політику, є фінансова система суспільства і входить до її складу - державний бюджет. Саме через державний бюджет здійснюється спрямований вплив на освіту і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
Бюджет - це форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
За допомогою державного бюджету державні влади отримують фінансові ресурси для утримання державного апарату, армії, здійснення соціальних заходів, реалізації економічних завдань, тобто для виконання державою покладених на нього функцій.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, дає органам влади реальну економічну можливість здійснення владних повноважень. Бюджет відображає розміри необхідних державі фінансових ресурсів та визначає тим самим податкову політику в країні. Бюджет фіксує конкретні напрями витрачання коштів, перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту, що дозволяє йому виступати в якості ефективного регулятора економіки.
У той же час бюджет правомірно розглядати як економічну категорію, яка виражає певні економічні відносини. Бюджет - категорія властива різним відносинам. Його виникнення і розвиток пов'язані з зародженням і формуванням держави. Держава використовує бюджет як один з основних інструментів забезпечення як безпосередньо своєї діяльності, так і найважливішого елемента проведення економічної і соціальної політики.
Як економічна категорія бюджетні відносини є складовою частиною фінансових відносин, отже, їм властива грошова форма і основні функції фінансів.

Бюджет виконує наступні задачі:
- перерозподіл ВВП;
- державне регулювання і стимулювання економіки;
- фінансове забезпечення бюджетної сфери та здійснення соціальної політики держави;
- контроль за утворенням і використанням централізованих фондів грошових коштів.
Розподільча функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної і територіальної влади і управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів перерозподіляється до 50% ВВП. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, спрямовуючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано посилювати або стримувати темпи виробництва, прискорювати або послаблювати зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання.
Перерозподіл ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і безперервно стадії:
1) формування доходів бюджету;
2) використання бюджетних коштів (видатки бюджету).
Доходи бюджету - кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації у розпорядження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
У процесі утворення доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі суспільного відтворення. На цій основі виникають фінансові взаємини держави з платниками податків.
Доходи бюджету мають суттєві відмінності за їх платникам, об'єктів оподаткування, методів вилучення, термінів сплати та ін Але разом з тим вони відрізняються єдністю, так як переслідують одну мету - формування доходної частини бюджетів різних рівнів. Їм властиві грошова форма і знеособленість.

Доходи бюджету можуть носити податковий і неподаткових характер. Основним джерелом податкових доходів є новостворена вартість і доходи, отримані в результаті її первинного розподілу (прибуток, заробітна плата, додана вартість, позичковий відсоток, рента, дивіденди і т. д.), а також накопичення.
Неподаткові доходи бюджетів утворюються в результаті або еноміческой діяльності самої держави, або перерозподілу вже отриманих доходів за рівнями бюджетної системи.
Структура бюджетних доходів рухлива і багато в чому визначається конкретними економічними умовами. Наприклад, в країнах з високим рівнем життя основою податкових доходів є доходи з фізичних осіб, а в країнах з низьким рівнем життя - непрямі податки і податки з юридичних осіб.
Витрати бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функції держави та місцевого самоврядування.
Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів. Таким чином, витрати бюджету носять транзитний характер. У бюджеті тільки визначаються розміри бюджетних витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучателі. Крім того, за рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати бюджету носять в основному безповоротний характер. На поворотній основі можуть надаватися тільки бюджетні кредити та бюджетні позички. Структура бюджетних витрат щорічно встановлюється безпосередньо в бюджетному плані і залежить, як і бюджетні доходи, від економічної ситуації і суспільних пріоритетів.
Контрольна функція бюджету діє одночасно з розподільною і припускає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 1.1. Економічна сутність і зміст бюджету. Бюджетне пристрій "
  1. § 43. Бюджетна і податкова системи
    економічної системи, зокрема, технологічного способу виробництва та відносин власності. У рамках цієї функції виділяють контрольну, що передбачає контроль держави за порядком акумулювання і розподілу коштів підприємствами, фінансово-кредитними інститутами та організаціями; розподіл, що полягає в розподілі і перерозподілі ВВП, в тому числі
  2. Введення
    економічних і соціальних процесів в інтересах членів суспільства. Бюджет, грошовий обіг - це дзеркало держави, барометр його економічного і соціального стану і політичного становища. І як би не доводили прихильники першості духовності та моральності суспільства над економікою в цілому і фінансами зокрема, кількатисячолітня історія держав на нашій планеті
  3. Словник термінів
    економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів. Бюджетна позичка - бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній, безоплатній або платній засадах на строк не більше шести місяців в
  4. 2.1 Зміст і структура державного бюджету
    економічну категорію і як фінансовий план. За своєю економічною сутністю державний бюджет являє собою грошові відносини, що виникають у держави з фізичними та юридичними особами щодо формування та використання централізованого фонду грошових коштів у процесі розподілу і перерозподілу національного доходу. Державний бюджет виконує такі функції:
  5. 1.2. Види бюджетних організацій та їх особливості як об'єктів управління
    економічного, соціального, культурного і духовного розвитку суспільства. Вони забезпечують громадянам можливість отримувати освіту, набувати наукові знання, зміцнювати здоров'я, накопичувати і розвивати інтелектуальний потенціал. Для здійснення цих завдань державою виділяються значні фінансові ресурси з республіканського і місцевих бюджетів. Крім того, в умовах проведених
  6. 6.2. Аналіз складу, структури і стану основних засобів
    зміст. Перш за все це обумовлено тим, що основні невиробничі фонди неоднорідні, кожен з конкретних об'єктів виконує свою функцію і має своє цільове використання. Така обставина викликає необхідність їх класифікації за різноманітними ознаками. У бюджетних установах найбільш цікавою є угруповання основних засобів за їх видами, яка встановлена ??річний
  7. СТАРІННЯ
    економічно пасивних літніх людей, заможних виборців, що вимагають дорогого соціального обслуговування, такого, як медичне, і одержують більшу частину свого доходу від уряду. Вони обтяжують державу загального добробуту, підривають державні фінанси і загрожують інвестиціям, які всі суспільства повинні робити заради свого майбутнього. У 1900 р. 4% американського
  8. Державний бюджет, фінанси і фінансова система
    економічних відносин з формування і використання фондів грошових коштів або фінансових ресурсів через спеціальні фонди та установи. Фінанси - історична категорія. Вони виникли в умовах товарно-грошових відносин під впливом розвитку функцій та потреб держави. Термін «фінанси» походить від латинського «fi-nancia», що означає дохід, платіж. Вперше зі значенням «грошовий
  9. 2. Податки: сутність, види, функції
    економічну і соціальну. Фіскальна функція полягає в зборі коштів для створення державних грошових фондів і матеріальних умов для функціонування держави. Економічна функція передбачає використання податків як інструменту перерозподілу національного доходу, впливу на розширення або стримування виробництва, стимулюючи виробників в
  10. Лекція 17-я Реформістські ілюзії і зрадницька роль лейборизму
    економічних поглядів правих лейбористів становится все більш актуальною тому, що лейбористи в настою-ний час грають провідну роль в Соціалістичному інтерна-ціонале. Вони, приблизно, грають зараз таку ж роль, яку німецька соціал-демократія грала в II Інтернаціоналі перед першою світовою війною і в 20-х рр.. поточного сторіччя. За типом англійської лейбористської партії створені
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний