Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

7.3. Бюджетний контроль


Контроль за виконанням бюджету - важливий етап бюджетного процесу, здійснюваний представницькими органами влади, Рахункової палати Російської Федерації та контрольно-рахунковими палатами на місцях, фінансовими і податковими органами.
Дві форми контролю за виконанням бюджету. У Російській Федерації контроль за виконанням бюджету має дві форми - парламентський і адміністративний.
Парламентський контроль здійснюється відповідними представницькими органами. Він припускає:
- право відповідних представницьких органів влади на отримання від органів виконавчої влади необхідних супровідних матеріалів при затвердженні бюджету;
- право відповідних представницьких органів влади на отримання від органів , які виконують бюджети, оперативної інформації про виконання бюджету;
- право відповідних представницьких органів влади на затвердження (незатвердження) звіту про виконання бюджету;
- право створювати власні контрольно- рахункові органи (Рахункову палату Російської Федерації, контрольно-рахункові палати представницьких органів влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування), для проведення зовнішнього аудиту бюджетів;
- право винесення оцінки діяльності виконавчих органів з виконання бюджетів.
Адміністративний контроль здійснюється Міністерством фінансів Російської Федерації, Казначейством Російської Федерації, фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування, головними розпорядниками бюджетних коштів, головними бухгалтерами бюджетних установ.
Адміністративний контроль передбачає:
- право проведення перевірок головних розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;
- право отримання інформації, необхідної для контролю за дотриманням бюджетного законодавства;
- право вимагати усунення виявлених порушень бюджетного законодавства;
- право давати обов'язкові для виконання вказівки щодо усунення виявлених порушень бюджетного законодавства, оформляти документи, що є підставою для накладення заходів відповідальності.

1) Казначейство Російської Федерації здійснює контроль за операціями з бюджетними коштами головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів, бюджетополучателей, уповноважених банків, інших учасників бюджетного процесу.
2) Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює внутрішній аудит головних розпорядників бюджетів, розпорядників бюджетів, бюджетополучателей. Воно може також здійснювати аудит бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів в частині коштів, одержуваних ними з федерального бюджету.
3) Міністерство фінансів Російської Федерації організовує фінансовий контроль і аудит юридичних осіб - одержувачів гарантій Уряду Російської Федерації, бюджетних кредитів, бюджетних позичок та інвестицій.
4) Фінансові органи суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування здійснюють контроль за операціями з бюджетними коштами головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів, бюджетополучателей, уповноважених банків, інших учасників бюджетного процесу.
5) Головні розпорядники бюджетних коштів здійснюють контроль за бюджетополучателямі в частині забезпечення цільового використання бюджетних коштів, своєчасного їх повернення та надання звітності. Головні розпорядники бюджетних коштів проводять аудит казенних підприємств.
6) Контроль за виконанням федерального бюджету здійснюють Рада Федерації і Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації. Для цих цілей створена Рахункова Палата Російської Федерації. За вказівкою Ради Федерації і Державної Думи вона проводить в міністерствах, відомствах, установах і на підприємствах перевірки питань, пов'язаних з формуванням та виконанням дохідної частини федерального бюджету та використанням бюджетних коштів.
У Раду Федерації і Державну Думу нею щоквартально подаються звіти про хід виконання федерального бюджету і дається щорічне висновок щодо звіту Уряду РФ про виконання бюджету.
Висновок Рахункової Палати щодо звіту Уряду Російської Федерації про виконання федерального бюджету включає:
- висновок по кожному розділу та підрозділу функціональної класифікації та головному розпоряднику бюджетних коштів про те, скільки коштів з касових видатків використано за цільовим призначенням, а також вказівку випадків нецільового використання бюджетних коштів з виявленням керівників органів державної влади або бюджетополучателей, які прийняли рішення про нецільове використання бюджетних коштів, та посадових осіб Казначейства Російської Федерації, які допустили здійснення платежу;
- укладення по кожному розділу та підрозділу функціональної класифікації та головному розпоряднику бюджетних коштів понад бюджетні асигнування або розпису бюджетних витрат;
- укладення по кожному випадку фінансування витрат, не передбачених у затвердженому федеральному бюджеті або розпису бюджетних витрат.
Крім того, в висновок щодо звіту про виконання бюджету входить аналіз, що характеризує різні сторони виконання бюджету.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 7.3. Бюджетний контроль "
  1. 6.1. Фінансово-бюджетна політика та бюджетний процес
    бюджетних асигнувань. Ці відносини будуються відповідно з фінансово-бюджетною політикою, яка розробляється і здійснюваної органами влади. Фінансово-бюджетна політика включає дії державних і територіальних органів влади в податковій, грошово-кредитної, цінової та інших областях фінансів. Фінансово-бюджетна політика - це сукупність дій та заходів, що проводяться
  2. Контрольні питання
    бюджетному процесі виконання бюджету? Охарактеризуйте цей етап. 3. Поясніть термін «бюджетний розпис». 4. Назвіть етапи виконання бюджету за видатками. 5. Поясніть, що означає казначейське виконання бюджету. 6. Охарактеризуйте дві форми бюджетного контролю. 7. Назвіть методи та інструментарій, використовувані для аналізу бюджету. 8. Охарактеризуйте метод аналізу стійкості
  3. 31.1. Види та органи фінансового контролю
    бюджетно-фінансовий контроль; - контроль над збиранням податків; - митний і валютний контроль; - відомчий і внутрішньогосподарський контроль. Бюджетно-фінансовий контроль забезпечує мобілізацію доходів бюджетів усіх рівнів, перевірку доцільності та законності витрачання коштів бюджету. Контроль над збором податків - це перевірки з виконання господарюючими органами і
  4. 1.2. Види бюджетних організацій та їх особливості як об'єктів управління
    бюджетні джерела фінансування. Беручи до уваги, з одного боку, різноплановий характер діяльності міністерств і відомств, а з іншого - обмежені можливості даного навчального посібника, надалі основну увагу буде приділено розгляду методик аналізу діяльності організацій охорони здоров'я, освіти, науки, адміністративного управління. Господарську діяльність у
  5. Література
    бюджетних установах. М., 1974. 3. Самбірський В.І., Грищенко А.А. Аналіз господарської діяльності в бюджетних і наукових установах: Підручник. М., 1989. 4. Соловйов Г.А. Ревізія і контроль господарської діяльності бюджетних установ. М.,
  6. 2.2. Зміст, завдання і джерела інформації аналізу виконання кошторису витрат
    бюджетних і наукових установах облік витрат та складання звітності здійснюються в розрізі показників кошторису, які узагальнені в двох основних статтях: поточні витрати і капітальні витрати. Змістом аналізу виконання кошторисів витрат є оцінка ефективності використання виділених установі матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, виявлення відхилень фактичних витрат від
  7. Література
    бюджетних установах. М., 1974. 3. Самбірський В.І., Грищенко А.А. Аналіз господарської діяльності в бюджетних і наукових установах. М., 1989. 4. Шохін С.О., Вороніна Л.І. Бюджетно-фінансовий контроль і аудит. Теорія і практика застосування в Росії. М., 1997. 5. Чернюк А.А. Бюджетна класифікація та її значення для організації обліку виконання кошторисів видатків бюджетних установ. Мн.,
  8. 3.1. Аналіз забезпеченості установи фінансовими ресурсами
    бюджетними коштами на основі зіставлення суми фактично виділених коштів з кошторисними призначеннями; - виявлення фактів і причин недофінансування (перефінансування); - оцінка повноти використання виділених коштів; - вивчення організації фінансування (своєчасність затвердження кошторису видатків та надання установі коштів бюджету в міру потреби в них). Аналіз
  9. 3.3. Аналіз фактичних і касових видатків прокуратури
    бюджетних установ пов'язані з придбанням матеріальних цінностей (матеріалів, інвентарю, обладнання, малоцінних і швидкозношуваних предметів, канцелярського приладдя та ін.) Тому співвідношення касових та фактичних видатків вивчається в ув'язці із змінами їх залишків за даними балансу про виконання кошторису витрат, сум дебіторської та кредиторської заборгованості. Так, якщо в
  10. 3.4. Аналіз складу і структури витрат
    бюджетної класифікації, потім визначають питому вагу кожної групи витрат в їх загальній сумі і виробляють порівняння з показниками кошторису. Необхідна для аналізу інформація представлена ??в табл. 3.7. Таблиця 3.7 Аналіз складу і структури витрат прокуратури, млн руб. {Foto34} {foto35} Наведені в таблиці дані показують, що закладена в кошторисі структура витрат прокуратури не