Головна
ГоловнаЕкономікаЗагальні роботи → 
« Попередня Наступна »
Л.І. Абалкін. Курс перехідної економіки, 1997 - перейти до змісту підручника

. 6.1.3. Пошук нової моделі фінансування освіти


В рамках соціальної політики особливе місце займає політика в галузі освіти.
Стан освіти в сучасних умовах характеризується суперечливими тенденціями. У цілому за роки реформ вдалося забезпечити конституційні права громадян на отримання освіти, включаючи середню та вищу професійну освіту, на конкурсній основі, зберегти мережу державних і муніципальних освітніх установ, контингент учнів, колективи вчителів та професорсько-викладацького складу, розвинути мережу недержавних освітніх установ. Таким чином, освіта зберігає свій потенціал як визначального фактора соціально-економічного розвитку Росії.
Водночас реформи в сфері освіти стримувалися в чому через скорочення частки і фактичного обсягу фінансування галузі.
Для досягнення цієї мети намічається забезпечити загальнодоступне, в тому числі гарантоване безкоштовне, освіта в межах дер-жавних освітніх стандартів на всіх щаблях і рівнях системи відповідно до законодавства; сприяти раз-вітіюсеті освітніх установ різних організаційно -правових форм, типів і видів, у тому числі недержавних (під державним контролем); підвищити самостійність установ і організацій системи освіти у виборі стратегії розвиток, 'з-тримання навчання та виховної роботи, наукової та фінансово-господарської діяльності. Особливої ??уваги заслуговують питання подальшого розвитку вищої та післявузівської освіти, Що пов'язано в першу чергу з введенням плати за навчання при рівному доступі громадян до цих форм освіти.

Плата за навчання - значною мірою основа економічної оцінки кожним випускником середньої школи альтернатив своєї подальшої життєвої та професійної кар'єри: продовжити навчання в інституті чи відразу піти працювати. При цьому враховується не тільки реально сформований рівень плати за навчання, але і ймовірні непрямі втрачені доходи, т.
тобто засоби, які він міг би заробити за час навчання у вузі, а також перспективи працевлаштування.
У Росії в найближчі роки можливості застосування плати за навчання як джерела позабюджетного фінансування будуть огра-нічени триваючим зниженням життєвого рівня населення і відсутністю ефективного механізму контролю за якістю підготовки фахівців, яке залежатиме від конвертованості диплома. Корпоративне кредитування виправдано в системі короткотермінового навчання у центрах і на курсах підвищення кваліфікації, а можливості кредитування навчання студентів з боку підприємств різко звужуються в умовах економічної кризи. Тому необхідна розробка нової моделі фінансування вищої школи.
Перш за все слід утворити федеральний позабюджетний фонд вищої школи для фінансування насамперед вузів, що готують фахівців для фундаментальних наук. Розміри (абсолютні і відносні) цього фонду слід встановлювати в першочерговому порядку до затвердження інших статей бюджету. Такий порядок виключить можливість виконавчих влади маневрувати ресурсами, що направляються у вищу школу, урізати витрати на вищу освіту у зв'язку із зміною бюджетних пріоритетів.
Створення федерального позабюджетного фонду особливо важливо тому, що в останні роки скоротився приплив фахівців у науку. За рахунок даного фонду може здійснюватися контрактна Під готовка студентів та аспірантів для наукомістких галузей і наукових установ, що займаються фундаментальними дослідженнями. Кон трактная підготовка дасть змогу певною мірою вирішити і про проблему підвищення заробітної плати.
Крім того, слід надати вузам статус некомерційних організацій, що передбачає звільнення їх від всіх видів податків, зборів і мит, (Надання в розпорядження, вузів усієї валютної виручки від їх зовнішньоекономічної діяльності. В вічне користування без права відчуження вузам необхідно передати землю та інші ресурси території, на якій вони розташовані.
.
Найбільш гнучким способом спрямування бюджетних коштів для вищої школи є освітній ваучер, який передбачає пре-доставлення кредиту на здобуття вищої освіти. Система цін -
тралізованного кредитування здобуття студентами вищої освіти може бути різноманітною: безповоротний кредит, пільговий кредит, поворотний кредит.
комерціалізації вищої освіти слід проводити поряд із забезпеченням державних гарантій його отримання , у поєднанні з розвитком недержавних навчальних закладів. При створенні нових вузів допустимі будь-які форми власності, але існуючі інститути приватизувати недоцільно.
Державна Дума в січні 1995 р. прийняла законопроект «Про збереження статусу державних і муніципальних освітніх у -них установ та мораторій на їх приватизацію », відповідно до якого протягом трьох років заборонено приватизацію навчальних за-кладів. Необхідно передбачити, щоб для будівництва нових вузів земельні ділянки виділялися державними органами безкоштовно на пріоритетній основі.
Комерціалізація системи вищої освіти може здійснюватися шляхом передачі функцій володіння і використання вузовс-кой інфраструктури через орендно-лізингові відносини. При цьому держава продовжує залишатися власником цієї вузівської інфраструктури, а вузи отримують фінансову та економічну самостійність.
Щоб виключити можливість втручання владних структур в діяльність ВНЗ і зберегти їх автономію, доцільно створювати незалежні від уряду експертні ради з вищій школі, які мали б право самостійно витрачати направляються на розвиток і функціонування вищої школи кошти.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна ". 6.1.3. Пошук нової моделі фінансування освіти "
  1. 5.5. Реформи Петра I та їх наслідки
    До кінця XVII в. Росія вже вичерпала всі можливості відокремленого, автаркического розвитку поза європейської цивілізації. Необхо- димо було вирішувати численні проблеми в економіці, державного-венном пристрої, армії, освіті, культурі. Початок цих перетворень у дусі модернізації міцно пов'язано з правлінням Петра I (1682 (1696) -1725). Модернізація (від грец. modern - новітній ) -
  2. 9.3. Основні тенденції розвитку світової економіки в 50-70-і рр..
    В економічній літературі 50-і рр.. зазвичай називають "сріблячи-ними" , а 60-ті - "золотими", що пов'язано з надзвичайно високими тем-пами економічного зростання. Про це наочно свідчать сле-дмуть дані: Порівняльний аналіз ВНП (США=100%) {foto49} Найвпливовішим з усіх факторів післявоєнного розвитку за -падних країн був феномен так званого "надолуження". "надолуження" -
  3. 2. Теорія людського капіталу
    Класикою сучасної економічної думки стала наступна робота Г. Беккера «Людський капітал »5. Хоча основний внесок у популяризацію ідеї людського капіталу вніс інший американський економіст Т.У. Шульц (теж лауреат Нобелівської премії), розробка мікроекономічних підстав цієї теорії була дана в беккеровском фундаментальній праці. Сформульована в ньому модель стала основою для всіх
  4. 17.3.2. Контури розумної економічної політики
    Щоб зупинити деградацію російського суспільства і перейти до його відновлення та модернізації, насамперед треба зупинити найбільш небезпечні процеси - деградацію людського потенціалу та процес руйнування основних фондів внаслідок їх фізичного зносу. Напрямок руху в цьому напрямку і конкретні заходи, поза всяких ідеологічних побудов, досить жорстко і однозначно диктуються
  5. Чи залишаться CШA лідером
    В Нині в радянській економіці ключовим, вирішальним джерелом підвищення продуктивності праці і неухильного зростання загальної ефективності виробництва є радикальна економічна реформа. Вже перші роки її здійснення дають всі підстави стверджувати, що ні виробництво для споживання, ні раціональне використання ресурсів, ні ефективна економічна політика держави
  6. 3. Концептуальні основи російської моделі реформування
    Вихідні принципи. Найглибша криза, в якій опинилася. країна, безуспішність спроб перервати його протягом свідчать про неадекватність прийнятого варіанта економічних реформ вимогам часу і умовам країни, настійно ставлять питання Про необхідність створення іншої концепції реформування, докорінно відрізняється від нинішньої. Її вироблення повинна бути с; самого початку
  7. 6. Монопольні ціни
    Конкурентні ціни являють собою результат повного пристосування продавців до попиту споживачів. В умовах конкурентних цін продається весь наявний запас, а специфічні фактори виробництва використовуються в тій мірі, наскільки дозволяють ціни на неспецифічні компліментарні чинники. Жодна частина наявного запасу не таїв від ринку, а гранична одиниця специфічного фактора
  8. 4.5. Кредитний консалтинг
    Круг проблем, що вирішуються консалтингом, досить широкий. А спеціалізація компаній, що надають консалтингові послуги, може бути різною: від вузької, що обмежується яким - або одним напрямком консалтингових послуг (наприклад, аудит), до найширшої, що охоплює повний спектр послуг у цій галузі. Відповідно цьому, кожен фахівець (або кожна фірма), що працює в даній області,
  9. 2 . Становлення політичної економії як науки. Економічні погляди А. Сміта
    Сам термін "політична економія" виник задовго до того як політична економія стала наукою. В оборот її ввів представник меркантилізму Монкретьєн де Воттевіль ще в 1615 році , написавши "Трактат політичної економії", суто практичне твір, що містить рекомендації у дусі представників даної школи. Нам важливо значення, яке було вкладено у поняття "політична економія". Зі
  10. Лекція 17-я Реформістські ілюзії і зрадницька роль лейборизму
    Критика економічних поглядів правих лейбористів становится все більш актуальною тому, що лейбористи в настою-ний час грають провідну роль в Соціалістичному інтерна-ціонале. Вони, приблизно, грають зараз таку ж роль, яку німецька соціал-демократія грала в II Інтернаціоналі перед першою світовою війною і в 20-х рр.. поточного сторіччя. За типом англійської лейбористської партії