Головна
ГоловнаЕкономікаЕкономіка країн → 
« Попередня Наступна »
Г. Б. Поляк. Бюджетна система Росії, 2000 - перейти до змісту підручника

27.9. Федеральні цільові програми


Федеральні цільові програми - це ув'язаний за ресурсами, виконавцями та строками здійснення комплекс науково-дослідних, дослідно-конструкторських, виробничих, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення цільових завдань і потребують державної підтримки.
Цільові програми є найважливішим засобом реалізації структурної політики держави, активного впливу на виробничі та економічні процеси для досягнення кінцевих соціально-економічних цілей.
Робота з цільовими програмами здійснюється за такими стадіями:
- відбір проблем для програмної розробки;
- рішення про розробку програми та її формування;
- експертиза та оцінка програми;
- затвердження програми;
- організація та контроль за ходом її виконання. Ініціаторами постановки проблем на федеральному рівні виступають органи законодавчої та виконавчої влади РФ, а також інші юридичні та фізичні особи.
При обгрунтуванні проблем для їх вирішення програмними методами вони керуються основними пріоритетами і цілями соціально-економічного розвитку Росії, напрямами структурної політики, прогнозами розвитку загальнодержавних потреб і фінансових ресурсів, результатами аналізу економічного, соціального та екологічного стану країни , зовнішньополітичними умовами, а також міжнародними домовленостями.
Міністерство економіки РФ спільно з Міністерством фінансів РФ та іншими зацікавленими міністерствами і відомствами підготовляє пропозиції щодо вирішення конкретної проблеми програмними методами на федеральному рівні і направляє їх в Уряд РФ. Уряд РФ на основі пропозицій Міністерства економіки РФ приймає рішення про підготовку відповідної федеральної цільової програми, терміни і вартість її розробки і визначає державного замовника цільової програми.
Федеральні цільові програми, що реалізують найважливіші пріоритети економічної та соціальної політики держави, Уряд РФ направляє на затвердження до Федерального Зібрання РФ.
Переліки федеральних цільових програм з обсягами фінансування, що входять до складу додатків до федеральному бюджету на відповідний рік, наведено в табл. 27.1.
Таблиця 27.1 Обсяги фінансування федеральних цільових програм за окремими напрямами і програмами в 1996-1999 рр..
(Млн. руб.) Напрямки і окремі програми 1996 1997 1998 1999 1 2 3 4 5 1. Вирішення нагальних питань соціальної сфери, в тому числі Програма «Збереження і розвиток культури» 3556 4055 4084 3162 2. Наука,
в тому числі Федеральна космічна програма - 3799 3670 2976 3. Федеральні програми соціально-економічного розвитку регіонів - 4. Житлове будівництво (програма «Житло») 5. Екологія 6. Ліквідація наслідків аварій, катастроф та інших надзвичайних подій 7.
Загальфедеральним проблеми - 8. Боротьба зі злочинністю та зменшення криміногенної небезпеки 9. Базові галузі економіки, в тому числі Програма «Конверсія оборонної промисловості» 5045 2957 3042 1059 10. АПК, лісове та рибне господарство, в тому числі - Програма «Стабілізація та розвиток агропромислового виробництва в РФ» 3379 3432 4577 11. Зовнішньоекономічна діяльність Разом 37005 51542 37336 33757
Примітка. У чисельнику вказано кількість програм, в знаменнику - суми фінансування.
Аналіз таблиці показує загальну тенденцію зниження фінансування федеральних цільових програм. Так, незважаючи на те, що в чисельному значенні в деномінованих рублях загальний обсяг фінансування знизився не так значно, в реальному обчисленні він кратно нижче.
Фінансування федеральних цільових програм здійснюється відповідно до затверджених обсягами фінансування за переліком федеральних цільових програм, прийнятих до реалізації в межах видатків федерального бюджету, що затверджується законом на відповідний рік, а також нормативними документами Міністерства фінансів РФ. Фінансування здійснюється строго за цільовим направленням з відкритого органами Федерального казначейства поточного рахунку на балансовому рахунку 120 «Кошти федерального бюджету», символ банку 99.
Перерахування коштів федерального бюджету на рахунки розпорядників (нижчестоящих органів Федерального казначейства) виробляються органами Федерального казначейства на підставі реєстрів за переліком витрат і в межах коштів, отриманих від Головного управління Федерального казначейства. Одночасно з доведенням коштів по фінансуванню федеральних цільових програм органами Казначейства суб'єктів Федерації доводяться реєстри до перерахування бюджетних коштів. Останні здійснюють перерахування коштів у межах сум, передбачених у доведених реєстрах на зазначені цілі, на підставі поданих щомісяця одержувачами коштів розрахунків про виконання робіт, наданих послугах, виплачених сумах відповідно до укладених договорів або угодами.
Фінансування капітальних вкладень по федеральних цільових програм здійснюється відповідно до інвестиційної програми для відповідної території, затвердженої федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік. Перерахування коштів на бюджетні рахунки замовників здійснюється на підставі рішень виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ і представлених замовниками органам Федерального казначейства щомісячних звітів про використання коштів федерального бюджету, спрямованих на фінансування капітальних вкладень з розшифровкою за окремими будівництвах і об'єктах до 20-го числа місяця, наступного за звітним.
Фінансування інших витрат з федерального бюджету здійснюється в межах виділених міністерствам, відомствам і доведених Головним управлінням Федерального казначейства до органів Федерального казначейства гарантованих лімітів фінансування, на підставі реєстрів до перерахування грошових коштів підприємствам, організаціям, установам, з зазначенням розпорядника даних витрат від міністерств і відомств.

Звіти про використання коштів федерального бюджету на федеральні цільові програми видаються одержувачами коштів органам Федерального казначейства у встановлені терміни. Останні в свою чергу представляють звіт Міністерству фінансів РФ.
Вироблені територіальними відділеннями Федерального казначейства витрати по федеральних цільових програм відображаються в місячному звіті про використання Федерального бюджету з наступним поданням звіту до Головного управління Федерального казначейства.
Федеральні цільові програми з ліквідації наслідків аварій на Чорнобильській АЕС, на ПО «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча, випробувань на Семипалатинському полігоні, витрат, пов'язаних з наданням пільг і компенсацій особам, які постраждали від радіаційних впливів, фінансуються в порядку, визначеному лише для цих програм.
Фінансування зазначених напрямів здійснюється органами Федерального казначейства відповідно до програм заходів, затвердженими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, погодженими з МНС Росії. Кошти зараховуються на рахунки виконавців робіт відповідно до переліку заходів у складі згаданих програм.
Фінансування витрат на виплату пільг і компенсацій здійснюється на підставі щомісячних розрахунків підприємств, організацій та установ про суми майбутніх витрат, прийнятих органами Федерального казначейства.
На основі експонованих територіальним управлінням Федерального казначейства зведених по території суб'єкта Федерації звітів Головне управління здійснює перерахування нижчестоящим органам Федерального казначейства коштів для виплат пільг і компенсацій на майбутній місяць у розмірі фактичних виплат, проведених за попередній звітний місяць, з наступним уточненням.
Фінансування витрат, пов'язаних з наданням пільг по соціальному страхуванню, здійснюється органами Федерального казначейства аналогічно викладеному порядку, з тією лише різницею, що підставою для щомісячних перерахувань є звіти територіальних підрозділів Фонду соціального страхування.
Витрати на видані установами Ощадбанку Росії пільгові безвідсоткові позички, а також пов'язані з компенсацією їм втрат від надання безвідсоткових позичок громадянам, постраждалим від радіоактивних впливів, погашаються територіальним управлінням Ощадбанку органами Федерального казначейства після перевірки зазначених розрахунків.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 27.9. Федеральні цільові програми "
  1. 6.4. Складання проектів бюджетів
    федерального бюджету розробляється Міністерством фінансів РФ за дорученням Уряду РФ. Робота над проектом бюджету починається за дванадцять місяців до початку планованого року. У завдання Міністерства фінансів входить розробка: - проекту федерального бюджету; - проектировок основних показників федерального бюджету на середньострокову перспективу, які розробляються на базі
  2. 7.1. Розгляд та затвердження проекту бюджету
    федерального бюджету і бюджетів державних цільових фондів, проекти зведеного фінансового балансу і матеріали, що характеризують фінансово-бюджетну політику на планований рік. 1. Після вивчення цих документів і роботи з ними Уряд вносить на розгляд Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації проект федерального закону про федеральний бюджет на планований
  3. 20.5. Витрати на фундаментальні наукові дослідження та охорону навколишнього середовища
    федеральних цільових програм. Як пріоритетні визначені програми: - Федеральна космічна програма Росії; - Розвиток цивільної авіації до 2000 р.; - Індустрія дитячого харчування; - Розвиток медичної промисловості; - і ряд інших. Бюджетні кошти, передбачені на фінансування проектів, що реалізуються в рамках перерахованих програм, направляються безпосередньо
  4. ГЛАВА 22. Система фінансування видатків у невиробничій сфері
    федеральним законом мінімального розміру оплати купа. Крім того, кожен громадянин має право на оплачувану щорічну відпустку. Це право громадян, що працюють в організаціях і установах, що фінансуються з бюджетних коштів, гарантується бюджетом, в якому передбачаються відповідні асигнування (ст. 37). 2. Гарантується захищеність материнства, дитинства і сім'ї (ст. 38). Фінансовим
  5. 26.2. Особливості планування і фінансування видатків на національну оборону, правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки держави
    федерального бюджету: одержувачам коштів федерального бюджету були спрямовані дані про граничні обсяги бюджетного фінансування по розділах і підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації. Таким чином, замість процедури складання та подання бюджетної заявки на фінансування з федерального бюджету запроваджується механізм розподілу граничних обсягів
  6. Контрольні питання
    федерального бюджету і вкажіть ті з них, які утворюються за рахунок податкових надходжень, а також ті, які мають аналоги в регіональних бюджетах або у вигляді позабюджетних фондів. 3. Яке значення дорожніх фондів і за рахунок яких джерел вони створюються? 4. Розкрийте зміст податків, що зараховуються до дорожні фонди, і поясніть, як вони розподіляються між федеральним дорожнім фондом і
  7. 4.Оценка федерального бюджету з позицій вирішення головних завдань соціально-економічного розвитку Російської Федерації в 2002 р. і в середньостроковій перспективі
    федерального бюджету на 2002 р. є активним інструментом забезпечення економічного зростання на основі технічної модернізації виробництва, можна судити на основі зміни по великим блокам структури його видаткової частини проти такої ж структури в бюджеті 2001 г . (табл. 2). Таблиця 2 Зміни структури непроцентних витрат проекту федерального бюджету 2002 проти 2001
  8. СТАРІННЯ
    федерального бюджету йде престарілим (39)) Якщо не зміняться нинішні закони, то до 2003 р. на це піде 75%, а до 2013 р. - 100% (40). У Західній Європі нинішні програми для престарілих зажадають До 2030 р. 50% ВВП. У Східній Європі справи йдуть ще гірше, оскільки комуністи дали престарілим ще більш щедрі обіцянки. Польща віддає своїм престарілим більшу частину ВВП, ніж будь-яка інша країна
  9. ЕПОХА вузького ТИМЧАСОВОГО кругозір
    федеральним урядом, то уряду займаються простим вирахуванням з інвестиційних фондів. Насправді вони тим самим зменшують майбутнє зростання, щоб підтримати поточний рівень споживання. У приватному секторі тимчасові інтереси звужуються при зростаючої чисельності престарілих, що не турбуються про майбутнє, засобах інформації, зосереджених виключно на поточному споживанні,
  10. Державний бюджет, фінанси і фінансова система
    федерального бюджету США налічується більше 800 подібних фондів. В перехідній економіці Росії чисельність їх невелика, але роль значна. З допомогою їх держава згладжує гостроту бюджетного дефіциту, надає допомогу в розвитку північних регіонів, стимулює інвестиційні процеси в областях і республіках. Від фінансів слід відрізняти фінансову систему, яка охоплює