Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Віра Амосова, Галина Гукасьян, Галина Маховікова. Економічна теорія, 2008 - перейти до змісту підручника

24.4. Роль інститутів в ринковій трансформації економіки Росії. Тіньова економіка


Для успішної модернізації економіки необхідно створити:
а) загальні «правила гри» (як формальні, так і неформальні), тобто інститути;
б) інстанції та процедури, що забезпечують дотримання (у тому числі примусове) цих правил.
З інституційної точки зору системна трансформація - це сукупність декількох процесів за наступною схемою.
Вихідний пункт - злам старого інституціонального каркаса. Відразу ж виникає захисна реакція суспільства - інституційний вакуум заповнюється різноманітними моделями неформальних зв'язків господарюючих суб'єктів.
Головний зміст змін - вироблення та затвердження нових формальних «правил гри», а також механізмів, що забезпечують їх дотримання.
Фінальна точка - знаходження нового стійкого балансу між формальними і неформальними регуляторами.
Росія перебуває на тому етапі, коли ще не сформувалися ясні «правила гри»: неформальні відносини та інститути мають більше значення, ніж формальні. У всіх ланках господарського механізму неписані правила і домовленості переважають над вимогами закону. Домінує принцип: жити не за законами, а «за поняттями».
Природа масового нехтування законами стає більш зрозумілою, якщо взяти до уваги особливості взаємодії формальних і неформальних інститутів. Формальні правила після прийняття юридичних рішень можуть мінятися одномоментно, «за одну ніч» (зміна законодавства, судові рішення, зміна конституції і т. п.). Ці правила утворюють в системі інститутів свого роду зовнішній шар, піддається швидким змінам і коректуванням. Інша річ - неформальні інститути, укорінені в суспільній свідомості. Вони складають найбільш стійке ядро ??системи Іституту, насилу піддаються змінам. Неформальні інститути, що виражаються в стійких нормах і стереотипах, не випадково позначаються в інституційній економіці терміном «рутини». Він означає нормальні та передбачувані зразки поведінки. Неформальні норми і правила при всіх змінах навколишнього середовища змінюються поступово, по мірі формування у організацій і індивідуумів альтернативних моделей поведінки. Радикальна і швидка ломка попередньої системи інститутів (формальних норм і правил) призводить до катастрофічного рассогласовиванію формальних і неформальних інститутів. В перехідній економіці химерно переплітаються старі і нові інститути. Урядам реформуються країн доводиться створювати нові інститути і трансформувати старі. Звичайно, старі неформальні інститути заважають переходу. Саме вони перетворюють нові ринкові структури в зліпок зі структур західних країн - акціонерних товариств, ринків капіталу, бірж та ін За висловом Я. Корнаи всі ці «ринкові» структури є «не що інше, як пластиковий макет Уоллстріта». (Становлення ринкової економіки в країнах Східної Європи. М.: РДГУ, 1994. С. 432.) Вибір конкретних варіантів стабілізуючих інститутів відводиться державі, значення якого в перехідний період є вирішальним.
Задовільний вирішення таких питань, як структурні зрушення в економіці, лібералізація торгівлі, оздоровлення бюджету, подолання інфляції, врегулювання проблем внутрішнього і зовнішнього боргу, встановлення і захист правопорядку приватної власності, - не могло відбуватися на основі саморозвитку відповідних Іституту. Більше того, за відсутності цілеспрямованої політики держави вакуум інститутів ринку заповнюється псевдоринкових структурами. Загальновідомо масове і безконтрольне освіту в перші роки реформ всіляких бірж, фондів, фінансових і інвестиційних компаній, банків, холдингів і т. п. Багато прорахунки реформ якраз і пояснюються недоробленістю питання про роль держави у створенні та захисті інститутів ринку. Завдання держави в перехідний період - не допустити колапсу інститутів, забезпечити «м'яку» зміну інституційної системи без занадто великих конфліктів між разрушающимися старими і виникаючими новими інститутами.
Ринкові відносини без правил, без інституційного оформлення стають певною мірою мафіозними, а економіка значною мірою тіньовий.
Тіньова економіка (англ. underground economy) - це: 1) сукупність різнотипних економічних відносин; 2) сукупність неврахованих, нерегламентованих і протиправних видів економічної діяльності.
У зарубіжній практиці під тіньовою економікою розуміється обмін товарами і послугами, дані про яких не надходять до податкове управління.
У вітчизняній практиці в структурі тіньової економіки виділяють кримінальний і некримінальний бізнес. Як же їх розрізнити?
Для цього треба розглянути чотири напрямки тіньової економіки:
- неформальна економіка;
- фіктивна економіка;
- нелегалізованій частина «другий» економіки;
- чорна економіка.
Перший вид (неформальна економіка) з'являється в результаті недосконалості чинної системи господарювання. Її прикладом у радянський період можна вважати «торг» між органами планування та підприємствами з «вибивання» ресурсів, який супроводжувався хабарництвом, здирством, корупцією. Другий вид (фіктивна економіка) проявляється у повторному рахунку суспільного продукту: в приписках, спотворенні звітності, в нееквівалентний обмін сировиною, готовою продукцією, що дозволяють отримувати значні нетрудові доходи.
До третього напряму (нелегалізованій) відносяться структури, не зареєстровані і не враховуються державою.
В СРСР штучними заборонами «друга» економіка насильно заганяла в нелегальні форми (приватний перевезення, шиття на дому, приватна лікарська практика і т. п.). Зміна законодавства призвело до легалізації цього сектора економіки.
В чорну економіку включають незаконну виробничу діяльність, у тому числі найбільш суспільно небезпечну форму її прояву - організовану економічну злочинність.
На відміну від трьох перших четвертий тип тіньової економіки є кримінальним.

Кримінальна (лат. criminalis - злочинний) - це така економіка, в якій значне місце займають злочинні елементи і форми господарювання.
До мафіозним (кримінальним) відносяться такі структури:
- наркобізнес, незаконний гральний бізнес;
- торгівля людьми;
- вимагання (рекет);
- експорт заборонених до вивезення речовин;
- підпільна видобуток і торгівля дорогоцінними металами та камінням;
- махінації і спекуляції на біржах і в банках і т. п.
Іншими словами, кримінальними вважаються ті дії, які підпадають під кримінальну відповідальність. Як за кордоном, так і в Росії типовим явищем тіньової економіки стало приховування доходів від оподаткування.
Подібне положення справ неминуче для перехідного суспільства, в якому колишній інституційний каркас вже зламаний, а новий ще не збудований. Це означає, що не створені ті інститути, які ніколи не існували при соціалістичній системі:
- приватна власність;
- численні правові інститути (кодекси, закони);
- інститути, що визначають відповідальність за власність інших осіб (норми бухгалтерського обліку, банківське регулювання, регулювання ринку цінних паперів);
- інститути, що структурують і які роблять передбачуваним поведінка партнерів по ринкових відносин (контрактне право), і ін
Очевидно, це є наслідком того, що в Росії погано налагоджені дисциплінуючі механізми: enforcement, тобто примус до виконання контракту (зобов'язань). Ці механізми майже не вдається запозичувати в готовому вигляді, тому доводиться створювати власними силами.
Перехідні суспільства тому і прийнято називати перехідними, що вони внутрішньо нестійкі і можуть довго зберігатися такими, які вони є.
Доречно поставити запитання: в який момент економіка перестає
бути перехідною? Відповідь може бути або суто кількісним (статистичним), або теоретичним.
З кількісної точки зору ринкова трансформація завершується, коли обсяг ВВП перевищить дореформений рівень.
Сучасна інституціональна теорія виходить з іншого підходу. Перехід закінчується, коли в загальних рисах завершується формування нового інституційного фундаменту.
За визначенням Д. Норта, «перехідні суспільства - це суспільства, що знаходяться в стані інституційного нерівноваги; відшукання нової рівноважної точки в інституціональному просторі означає завершення" транзиту "».
Висновки. У Росії сформувалася досить специфічна інституційна модель. Її відмітна ознака - домінування неформальних відносин у всіх ланках господарського механізму. Завершення перехідного процесу неможливо без кардинальних змін у діяльності дисциплинирующих механізмів, покликаних забезпечити виконання законодавчих актів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 24.4. Роль інститутів в ринковій трансформації економіки Росії. Тіньова економіка "
  1. ПРАКТИКУМ ПО ТЕМІ ЛЕКЦІЇ 24
    рольних робіт та олімпіад Сформулюйте сутність первісного нагромадження капіталу. Назвіть особливості формування найманої праці в Англії, США і дореволюційної Росії. Чи можна вважати, що в радянській Росії не існувало найманої праці? Чим за своїм соціально-економічним становищем відрізняється робочий клас радянської Росії від найманих робітників сучасній Росії? Назвіть шляхи
  2. 3. Концептуальні основи російської моделі реформування
    роль і авторитет країни на міжнародній арені, а значить, і морально-психологічна атмосфера в суспільстві. Звичайно, і тут максималистский підхід непридатний. Для створення нової технологічної бази буде потрібно, мабуть, кілька десятиліть. Зараз же насамперед треба запобігти елементарний розвал економіки, забезпечити її відновлення. У країні не вирішено ще ряд проблем індустріального
  3. 2.1.2. Російські реформи і держава
    роль держави в них виявилися абсолютно несумісними з переходом до постіндустріальної економіки і нової цивілізації. Реформи повинні були вирішити у нас принаймні три завдання. По-перше, забезпечення ідеологічного плюралізму, умов для вільних змагання і зіставлення ідеологій, свободи наукової думки, слова та художньої творчості, відмова від примусового насадження
  4. 2.2.2. Нові форми і методи державного регулювання
    роль держави в Російській економіці; кодекс повинен відобразити повернення держави в сферу регулювання економічних відносин на легітимній основі. Завдання кодексу - забезпечення вироблення і проведення з боку держави ефективної економічної політики; кодекс - це законодавчі встановлення, що визначають роль і місце всіх гілок державної влади в реалізації основних
  5. 3.1. Приватнопідприємницькі структури
    рольних пакетів акцій і об'єктів нерухомості значної частини залишилися державних підприємств, але вони не будуть успішно функціонувати. Світовий досвід показує, що приватизація - це не мета, а засіб оздоровлення економіки країни. Проте в Росії приватизація по суті перетворилася на засіб для збагачення кримінальних груп населення. Нові власники не виявляли інтересу до
  6. 1. Теорія перехідної економіки: джерела, елементи, місце в економічній теорії
    роль економічної науки в суспільстві не зводиться до ство-ням прямих керівництв до дії. Будь-яка теорія абстрактна, вона ви-ділячи ключові (загальні) моменти дійсності, але не може бути «дороговказною зіркою». Теорія К. Маркса є блискучим зразком реалізації діалектико-матеріалістичної логіки, але з її допомогою не можна прогнозувати економічний розвиток. Загальна теорія систем, теорія
  7. 3. Розвиток інвестиційних процесів у перехідній економіці
    роль і частково зменшити нелегальний вивіз капіталу. Однак такі прямі методи адміністративного регулювання і кон-тролю можуть бути ефективними лише в умовах створення нормальних умов для внутрішнього нагромадження - зниження податкового тягаря, дос-тижения економічної і політичної стабільності, створення дер-жавної концепції здійснення інвестицій за кордоном. За оцінкою
  8. 2. Власність і приватизація
    роль в економіці. У західній економічній теорії і практиці утвердилося уявлення, згідно з яким під приватною власністю розуміється всяка недержавна форма власності. У такому розумінні є своя логіка. Держава виступає як представник всього суспільства, а інші суб'єкти власності уособлюють лише частина суспільства, і тому правомірно вважати їх
  9. ГЛАВА 11. ІНВЕСТИЦІЙНО-СТРУКТУРНА ПОЛІТИКА В РОСС
    роль комерційних банків. У цьому зв'язку слід зазначити, що Росія ніколи не погодиться бути країною, яка розвиває тільки сировинні галузі, тому в умовах гострої нестачі інвестиційних ресурсів необхідна тісна взаємодія держави і банківського сектора в наданні підтримки тим секторам економіки, які володіють технологіями і мають значні конкурентні
  10. Лекція 24 Тема: МЕТОДИ РИНКОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ ЕКОНОМІКИ РОСІЇ
    роль інститутів в ринковій трансформації, тіньова
  11. Інституціоналізм
    роль відіграють техніко-економічні фактори. Поняття «інститут» трактується дуже широко: і як держава, корпорація, профспілки, і як конкуренція, монополія, податки, і як стійкий образ мислення, і юридичні норми. У цьому напрямку економічної теорії вказано на недоліки капіталізму: засилля монополій, недоліки вільної ринкової стихії, зростаюча мілітаризація економіки, окремі
  12.  Державний бюджет, фінанси і фінансова система
      рольна. Розподільна функція передбачає концентрацію грошових коштів у державі через різні канали надходження та їх використання для виконання державних цілей функцій. У деяких країнах цю функцію виконує державне казначейство через свої регіональні органи. Контрольна функція проявляється у проведенні контролюючих заходів за процесом формування та
  13.  Визначення економічного зростання
      роллю держави та інтеграційними процесами. Причому ці перетворення обумовлені не тільки економічними чинниками, а й соціальними, політичними, демографічними, психологічними. Значить, кількісні зміни виробництва не можна розглядати поза визначають його якісних характеристик. Поняття «економічне зростання» з урахуванням якісних характеристик ближче до поняття