ГЛАВА 9. ПРОБЛЕМИ РИНКУ ПРАЦІ В РОСІЇ
Людина є головним фактором виробництва в будь-якій економічній системі, виступаючи в той же час і основною метою виробництва. В процесі своєї доцільної діяльності, яка визначається як праця, людина створює споживчі цінності у вигляді товарів і послуг. В інноваційній економіці провідна роль належить праці не взагалі, а розумової трудової діяльності, підсумком якої є нововведення, що виступають основою інноваційної економіки. Все більша частина додаткового суспільного продукту створюється в процесі розумової праці. І тут ми згодні з К. Марксом у тому, що розумова праця є фізична праця, зведений у ступінь. У процесі трудової діяльності людина накопичує знання, підвищує кваліфікацію. У сучасних економічних системах в результаті цілеспрямованого розумового напруження підвищується інноваційний потенціал всього суспільства, виступаючи основою зростання добробуту кожного громадянина.
У сучасну епоху науково-технічного прогресу відбувається трансформація місця і ролі окремих якостей людини як фактора виробництва. Сучасний стан розвитку техніки і технологій, а також їх зміни пред'являють все нові, швидкоплинні вимоги до якості та змісту розумової складовою будь трудової діяльності. В умовах інноваційної економіки кожна людина повинна прагнути до вивільнення власного інноваційного потенціалу, коли інноваційна діяльність з одноразового акту перетворюється на постійно відтворений процес.
В інноваційній економіці інноватор займає головне місце в системі суспільних соціально-економічних відносин, що у великій мірі зумовлює його інтереси, механізми їх реалізації, а також рівень його доходів і ступінь їх диференціації в масштабах суспільства. Кожен суб'єкт інноваційної економіки, людина в тому числі, здійснює процес виробництва в інтересах реалізації інноваційного потенціалу, закладеного у виробничих і суспільних відносинах. Тільки новатор в змозі забезпечити ефективне функціонування всього суспільного виробничого апарату. Людина-інноватор виступає носієм єдності двох сторін процесу виробництва. З одного боку він є генератором інноваційних ідей, їх джерелом і невичерпним джерелом, а з іншого - об'єктом виробничих відносин. Якщо людина в силу дії суб'єктивних і об'єктивних причин не є інноватором, то він не в змозі реалізувати економічний потенціал, закладений в суперечливості цієї його двоєдиної сутності.
Інноватори володіють особливим типом мислення - інноваційним, яке спрямоване на використання наявних ресурсів з метою створення нових благ, а також на створення нових ресурсів, що не існували до того моменту, як інноватор не знайде певної корисності і потреби і не додасть їм економічної цінності в процесі власної діяльності. У цьому зв'язку можна навести кілька прикладів. Наприкінці XIX в. гудрон вважався побічним продуктом при виробництві гасу, до тих поки його не стали використовувати при виробництві асфальту. До цього моменту гудрон зливали у величезні ями, забруднюючи навколишнє середовище. Те ж саме можна сказати і про бензин, який вважався відходом при виробництві гасу, поки не був винайдений бензиновий двигун внутрішнього згоряння, що докорінно змінило існуюче положення.
В економічних системах одним з головних ресурсів виступає «купівельна спроможність», яка створюється інноватором. У цілому застосування інноваційного підходу до всіх видів ресурсів дозволяє економічним суб'єктам отримувати суттєві вигоди. Інноваційний підхід здатний дати великий ефект і в соціальних сферах. Хотілося б виділити таке соціальне нововведення, як управління, що дозволяє цілеспрямовано об'єднати різних людей для вирішення конкретних економічних і соціальних завдань. Слід також зазначити стосовно проблем людини в економічній теорії, що людина в силу свого органічного пристрої швидко деградує, якщо йому не доводиться виконувати яку-небудь важку роботу, долати будь-які труднощі; деякі напружені зусилля просто необхідні для збереження його фізичного і морального здоров'я . Повнота життя криється в розвитку і застосуванні можливо більшого числа і можливо більш тонких здібностей. Глибоке задоволення доставляють енергійні зусилля, спрямовані на досягнення будь-якої мети, будь то комерційний успіх, розвиток мистецтва і науки або поліпшення умов життя своїх близьких. *
* Маршалл А. Принципи економічної науки: Пер. з англ. М.: Видавнича група "Прогрес", 1993. Т. 1. С.205.
Інноватори повинні здійснювати свою діяльність на систематичній основі, яка характеризується Спланованість і організованістю, що дозволяє домагатися поставлених цілей при високого ступеня передбачуваності. Основною метою при цьому виступає створення корисності і виробництво відповідних товарів і послуг. У процесі досягнення поставлених цілей інноватор отримує гроші, влада, славу або задовольняє власну допитливість. Крім того, у міру того, як людина піднімається все вище по щаблях цивілізації, у міру того як розвивається його розум і навіть його тварини пристрасті починають з'єднуватися з розумовою діяльністю, його потреби швидко стають все більш витонченими і різноманітними, а в дрібницях повсякденному житті він починає бажати зміни в ім'я самої зміни задовго до того, як він свідомо звільняється від ярма
звичаю. *
* Там же. С.148.
Сучасні умови мінливої ситуації в економічній сфері у всіх країнах викликають об'єктивну необхідність еволюційної перебудови системи виробничих відносин. Вирішальне місце повинні зайняти інноватори на всіх рівнях, то: працівник на конвеєрі, найманий менеджер, державний чи громадський діяч. У розвинених країнах ці процеси вже протікають у великій мірі. У той же час вони вимагають певних інституційних перетворень у суспільстві, спрямованих на стимулювання інноваційної діяльності на всіх рівнях виробничих відносин.
"Робилися, правда, спроби сконструювати нову абстрактну науку про дії" економічної людини ", вільного від будь-яких моральних принципів, обачливо і енергійно, але разом з тим методично і егоїстично наживати гроші". * "Отже , початкове значення надається тому факту, що існує поступовий перехід від дій "фінансового ділка", заснованих на обміркованих, далекоглядних розрахунках, здійснюваних рішуче і искуссно, до дій пересічних людей, що не володіють ні здатністю, ні волею до практичного ведення своїх справ. "* *
* Там же. С.46.
** Там же. С.46.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що в сучасних умовах людина з «людини економічної» трансформується в людину-інноватора, що є відображенням об'єктивних процесів розвитку людської цивілізації, революційних перетворень продуктивних сил і факторів виробництва , зміни виробничих відносин. Тому не випадково наголошується, що в даний час найбільший ентузіазм може породжувати хіба що конкуренція людини з самим собою. При цьому рухають мотивом виступає прагнення перевершити свої власні досягнення. Тому самі процвітаючі компанії і організації сьогодні - це ті, кому вдається створити атмосферу внутрішньої конкуренції, змагальності між різними підрозділами, навіть людини з самим собою. * У світі, де всі люди були б цілком доброчесні, конкуренції не було б місця, те ж саме відноситься і до приватної власності і до всіх форм приватного права. Люди думали б тільки про свої обов'язки, і ніхто не прагнув б отримати більшу, ніж у його соседей, частку життєвих засобів і розкоші ". **
* Люблю Л., Маккеон К. За фасадом ИБМ . Нью-Йорк, 1989. Цит. по: Як домогтися успіху: практичний. поради діловим людям / За заг. ред. В. Є. Хруцкого. М.: Политиздат, 1991. С.120.
** Маршалл А. Указ. соч. С.64.
Людина, крім того, що він виступає головним фактором суспільного виробництва, є і основною метою останнього. Без людини як споживача будь-який процес виробництва товарів або послуг втратив би будь-який сенс. Тому в сучасних економічних системах вирішальне значення відіграють потреби, на задоволення яких і спрямована діяльність суб'єктів інноваційної економіки. Причому потреби все більше набувають конкретизований і індивідуалізований характер. Це, в свою чергу, призводить до того, що більшу роль в інноваційній економіці відіграє процес виявлення, вивчення та задоволення потреб як окремої людини, так і колективу і суспільства як сукупності індивідуалізованих потреб.
Інноваційна економіка викликає істотну зміну в одиничному, приватному і загальному розподілі праці, спеціалізації , кооперації та концентрації виробництва, інтеграційні процеси тут виходять за національні рамки, що призводить до змін, часом дуже корінним, трагічним і динамічним, у вимогах, пропонованих до людини, як суб'єкту економічних взаємин.
В інноваційній економіці в змісті праці людини на перше місце виходить розумова його складова, вектор руху якої спрямований на збільшення творчих начал. Нині людина повинна володіти високою сприйнятливістю до нововведень, знаходити і аналізувати необхідну інформацію, постійно підвищувати і вдосконалювати рівень своїх знань і розширювати області його застосування. Ці вимоги пред'являються всім без винятку людям, незалежно від їх положення, соціального статусу, статі і віку. Все це взяте в своїй узагальненій сукупності об'єктивно призводить до підвищення освітнього рівня населення та необхідності всілякої державної підтримки даного напрямку суспільного розвитку.
Процес виробництва матеріальних і нематеріальних благ являє собою не просту механічну сукупність факторів виробництва в певному комбінаційному співвідношенні, а є складною системою взаємовідносин і взаємодій, що має якісно новий зміст у порівнянні з елементами, її складовими. Нове якісний стан системи виробничих відносин в даний час пов'язаний з інноваціями, інноваційною діяльністю, а також управлінням як функцією системи виробничих відносин, яке в інноваційній економіці має будуватися на відповідних принципах, перетворюючись у все більш значимий вид трудової діяльності людини.
У процесі здійснення інноваційної діяльності людина як творець і виробник виявляє нові властивості, які предметів, потреба в нових товарах і послугах, удосконалює існуючі технології і створює якісно нові. Процес інноваційного розвитку суспільних систем призводить до подальшого поглиблення процесу поділу праці, який по окремих товарах і послугах має широкі масштаби індивідуалізованого стану. В принципі з наукової точки зору існують всі технічні та технологічні передумови доведення поділу праці до молекулярного, атомного і т.д. рівнів.
В історичному аспекті розгляд проблем людини в економічній теорії слід почати з "економічної людини" А. Сміта. Він виділяє дві властивості людини: по-перше, його схильність до обміну одного предмета на інший і, по-друге, власний інтерес, егоїзм, що виявляється в постійному прагненні людей поліпшити своє становище. * При цьому А. Сміт інтерес людей до трудової діяльності розглядає з позицій приємності і неприємності праці, легкості або труднощі навчання, більшого чи меншого престижу в суспільстві. Ніхто, крім самої людини, не здатний оптимально ідентифікувати його ж власний інтерес. Інший представник класичної економічної теорії Д . Рікардо зазначав, що тільки капіталісти здійснюють свою діяльність у відповідності з логікою власного інтересу, в той час як поведінка робітників в більшій мірі підпорядковане звичкам і інстинктам. **
* Сміт А. Дослідження про природу і причини багатства народів. М., 1962. С.253.
** Рікардо Д. Соч. М., 1955. Т.1. С.86, 95.
Таким чином, в результаті досліджень двох англійських економістів, а саме А. Сміта і Д. Рікардо, склалася так звана модель "економічної людини", основними рисами якого виступають наступні: по-перше, економічна поведінка кожного індивіда визначається особистим інтересом; по-друге, економічний суб'єкт має (або повинен володіти) компетентністю у власних справах, що полягає в першу чергу в інформованості та кмітливості, по-третє, необхідність врахування класових відмінностей і ненадійних факторів добробуту. При цьому вважалося, що під визначення "економічної людини" найбільше підходять власники капіталів, не виключаючи при цьому обмежене число землевласників і працівників.
Дж.С. Міль розглядає людину з точки зору двох моментів: як індивіда, що прагне до отримання багатства, і індивіда, здатного ефективно оцінити оптимальність шляхів досягнення даного багатства. При цьому він виходив з існування двох антагоністичних протиріч в людській натурі, а саме: відрази до праці та прагнення негайного використання благ, що надаються володінням багатства. Причому він визнавав, що подібний підхід до сутності людської поведінки однобічний, але необхідний для визначення дії основних законів економічного розвитку. Говорячи про відразу до праці взагалі, Дж.С. Міль вказує, що дана обставина виступає засобом добування багатства, на противагу А. Сміту і Д. Рікардо, які відзначали працьовитість і цілеспрямованість власника капіталу. Основоположник англійського утилітаризму Дж. Бентам також вважав, що праця здатний викликати лише огиду і служить вираженням прагнення до багатства. При цьому основним мотивом людської діяльності служить споживання з метою досягнення насолоди, причому негайного і володіє більшою цінністю, ніж майбутні насолоди. На відміну від класиків Дж. Бентам відкидав вплив емоцій на прийняття економічних рішень і стояв на позиціях "рахункового раціоналізму".
Представники історичної школи, зокрема німецькі вчені Б. Гільдебрант і К. Кніс, розглядали людину не як сукупність індивідуальних особливостей, а як продукт суспільного розвитку з точки зору цивілізованого та історичного підходів. При цьому велика увага приділяється національним особливостям людських індивідів. В якості основних мотивів економічної поведінки окремої людини представниками даного напрямку виділялися: егоїзм, почуття спільності і почуття справедливості. Позитивним тут є та обставина, що вперше пильну увагу було звернуто на економічну етику як оптимальну сукупність егоїстичних інтересів і необхідності досягнення суспільного добробуту. А. Вагнер у розвитку історичного спрямування потреби виділяє дві основні їх групи: першого порядку, що залежать від інстинкту самозбереження, та інші, обумовлені мотивом власного інтересу.
К. Маркс вніс істотний внесок у вивчення діяльності людини. Так, найважливішою потребою людини він визначав діяльність на благо суспільства, через яку відбувається прояв сутності людини. Причому в умовах капіталізму відбувається перетворення праці в обтяжливу повинність. Тут праця повністю перетворюється в діяльність для заробітку, в односторонній абстрактна праця, * коли панування приватного інтересу не дозволяє реалізуватися людської сутності. Пізнавши (по-гегелівської) власну сутність і логіку суспільного розвитку, людина здатна (зусиллями пригнобленого класу, за Марксом) вирватися з дисгармонійною передісторії людства і реалізувати справді гармонійну історію. Під час же, коли існування людини визначається економічними умовами, він перебуває в передісторії.
* Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т.1. С.142.
Представники маржиналістського напрямку в економічній теорії (Джевонс, Менгер, Вальрас) в основу своєї моделі поклали раціонального споживача (раціонального Максимізатор добробуту). При цьому бентамовского підхід до людини як шукачеві насолод вони доповнили застосуванням законів спадної корисності, коли задоволення, одержуване від кожної додаткової одиниці задоволення, зменшується із зростанням кількості одиниць задоволення.
У роботах А. Маршалла, представника неокласичного напряму в економічній теорії, була зроблена спроба синтезу основних положень історичного та маржиналістського поглядів на людину. Зокрема, він зазначав, що "економісти мають справу з людиною як таким, не з якимось абстрактним або" економічним "людиною, а з людиною із плоті і крові". * Хоча А. Маршалл і вважав працю тяжкій обов'язком, необхідної для отримання майбутніх задоволень, він не міг не відзначати, що "коли людина здорова, його робота, навіть виконувана за наймом, доставляє йому більше задоволення, ніж борошна". ** З метою синтезу А. Маршалл вводить концепцію "нормальної діяльності", яка володіє певним дуалізмом : з одного боку, існує реально, з іншого - досить раціональна і стійка, дозволяє виводити економічні закономірності. Він зазначав, зокрема, що "нормальна готовність докласти певних зусиль з метою отримання відомого грошової винагороди ... або підшукати найбільш вигідне для себе і своїх дітей - всі ці вирази повинні по-різному застосовуватися до людей, що належить до різних класів, а також в різних місцях і в різні часи ". ***
* Маршалл А. Принципи політичної економії. М., 1983. Т.1. С.83.
** Там же. С.124.
*** Там же. С.90.
Основоположник інстітуалізма Т. Веблен велику увагу приділяв психологічним аспектам та економічної діяльності людини. Він виділяв, зокрема, "інстинктивні схильності", до яких відносив інстинкт майстерності, цікавості, схильності до користолюбства, звички, набір егоїстичних схильностей і батьківський інстинкт.
Психологічні аспекти також широко представлені в основній роботі Дж. Кейнса "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей". Зокрема, він сформулював знаменитий основний психологічний закон, в існуванні якого можна бути цілком упевненими не тільки з апріорних міркувань, але і на підставі детального вивчення минулого досвіду. * Суттю даного закону є положення про те, що в міру зростання доходів окремого індивіда зростає в їх складі питома вага заощаджень. Подібний підхід він обгрунтував аргументами "здорового глузду". Зокрема, тим, що кожна людина звикає до певного способу життя, тому, почавши отримувати додаткові доходи, направляє їх на заощадження. При зменшенні доходів, навпаки, в прагненні збереження колишнього рівня життя людина зменшує зберігає частину в структурі своїх доходів. Виходячи з того, що держава володіє більшою економічною інформацією, ніж окремо взятий індивід, Дж. Кейнс припускає активне державне втручання в економічні процеси з метою досягнення поступального розвитку.
* Кейнс Дж.М. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. М., 1978. С.157.
У сучасній західній економічній теорії, на наш погляд, певний інтерес представляє підхід відомого американського економіста Г. Сітовскі. Зокрема, спираючись на його підхід до людини з точки зору дії нервової системи, праця вже не можна розглядати тільки як безрадісну і обтяжливу діяльність, так як до появи втоми будь-яка праця здатний приносити задоволення і радість, пов'язані з порушенням нервової системи. Внаслідок цього криві граничних витрат або пропозиції можуть мати який завгодно вигляд, тому рівноважна ціна може мати також безліч значень, з точки зору динамічності даного процесу вводяться поняття "комфорт" і "задоволення": перший залежить від ступеня близькості до оптимального рівня збудження, друга - виникає в процесі руху до оптимуму.
Виділяють такі основні типи економічних суб'єктів, які впливають на циклічні коливання в економіці. Сюди в першу чергу відносять виробників-інвесторів, далі йдуть торговці-спекулянти, споживачі та банкіри. В економічній теорії запропоновано безліч теорій циклів. * Існують три основні підходи до розгляду теорії циклів з точки зору суб'єктивної ролі людського фактора: детерміністський, суб'єктивно-психологічний і суб'єктивно-раціоналістичний.
* Сучасні буржуазні теорії економічного зростання та циклу. М., 1979; Осадча І.М. Консерватизм проти реформізму. М., 1984; Аукуционек С.П. Сучасні буржуазні теорії моделі циклу: критичний аналіз. М., 1984; Проблеми економічних криз в буржуазній економічній науці: Зб. оглядів. М., 1988.
Представники детермінізму (Сісмонді, Мальтус, почасти Маркс) припускали, що циклічність повністю обумовлюється об'єктивними факторами, які так чи інакше діють на норму прибутку, виступаючу основним мотивом будь-якого виробництва. В основі такого твердження лежало припущення про те, що при досягненні певного рівня норми прибутку подальше розширення виробництва та інвестицій втрачає для виробників цінність. Найбільш яскраво подібний підхід до теорії циклів ми можемо знайти в "Капіталі" К. Маркса. *
* Див: Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т.25. Ч II. С.33.
Кризи надвиробництва К. Маркс пояснював тим обставиною, що відносне звуження платоспроможного попиту призводить до неприбутковості подальшого розширення виробництва. Справа в тому, що прагнення до збільшення додаткової вартості веде за собою обмеження сукупного платоспроможного попиту і підвищує органічна будова капіталу, що, в свою чергу, зменшує норму прибутку і, як наслідок, останнім викликає перелив капіталів.
У III томі "Капіталу" К. Маркс в суто детерміністську власну концепцію вводить елементи суб'єктивної поведінки контрагентів економічної системи. При цьому головна роль відводиться торговцям-спекулянтам, пік діяльності яких припадає на завершальну стадію економічного підйому, або період "надвиробництва і шахрайства". * Він зазначає, що в цих умовах "... зазвичай розвивається ажіотаж і відбувається значне переміщення капіталу. Шайка спекулянтів , підрядників, інженерів, адвокатів і пр. збагачується: вони створюють на ринку посилений попит на предмети споживання ". "В цілому ж, - як підкреслював К. Маркс, - спекуляція грає в механізмі економічного циклу обмежену роль, так як все одно залишаються дійсні купівлі та продажу, розширення яких далеко за межі суспільної потреби лежить зрештою в основі всього кризи". * *
* Там же. Соч. Т.25. Ч.II. С.33.
** Там же.
Представники суб'єктивно-психологічної концепції (Джевонс, Парето, Пігу) виходили з того обставини, що, на їх погляд, специфічні психологічні фактори відіграють важливу, якщо не чільну роль у механізмі економічного циклу. Так, ще наприкінці XIX в. виникла концепція циклу, яка зосередила свою увагу на психології та поведінці спекулянтів, які сприяють створенню передумов економічного буму, що передує кризі. Так, зокрема, описує економічний цикл Джевонс. В силу певних позаекономічних обставин частина підприємців відчуває оптимізм і здійснює капіталовкладення. Далі оптимізм охоплює все більш широкі верстви підприємців, що призводить до широкого впровадження винаходів, масовому процесу утворення нових компаній, що не випробовують труднощі з поширенням своїх акцій. У подібних умовах навіть найнеймовірніші "проекти" отримують фінансову підтримку.
В умовах підприємницького буму зростає попит на сировину і матеріали, що призводять до зростання їх цін. При цьому відбувається збільшення доходів працівників, які, в свою чергу, більше витрачають, що призводить до зростання цін на споживчі товари не першої необхідності і прибутку торговців ними. Внаслідок цього до підвищення цін починають вдаватися все більш широкі верстви підприємців. При цьому частина торговців-спекулянтів закуповує великі товарні маси в розрахунку на подальше підвищення цін, вдаючись дуже часто до кредитних ресурсів.
У той же час покупці акцій вилучають свої кошти з банківських установ для того, щоб оплатити свої придбання. Таким чином, з одного боку, ми маємо зростання попиту на позичковий капітал, з іншого - скорочення його пропозиції, що неминуче призводить до зростання процентної ставки. Одночасно частина торговців-спекулянтів змушені розпродавати товари за існуючими цінами або навіть нижче з тим, щоб розплатитися за раніше взятими кредитами, покупці погоджуються купувати товари за мінімальними цінами. Поступово цей процес набуває характеру ланцюгової реакції. Виникає руйнівна спіраль: банкіри посилюють вимоги - торговці не в змозі повернути раніше взяті кредити - промисловці, які реалізували свої товари торговцям в кредит, також не в змозі розплатитися з банками - настає криза. На етапі кризи ціна сировини досягає мінімуму, зростає безробіття, пауперизм, відбувається скорочення споживчих витрат і заощаджень основної маси населення і в той же час зростають заощадження у багатої його частини.
Виходом з депресії служать два чинники: соціально-психологічний і кредитний. Перший пов'язаний з тим, що виростає нове "неляканих" покоління підприємців, а у старих згладжуються негативні спогади. Другий - з тим, що під час депресії в банківських установах скупчуються значні суми, зберігаючі багатими верствами населення.
Виходячи з розробленої Джевонсом концепції психологічної теорії економічних циклів пропонуються наступні рецепти для підприємців. У періоди економічного підйому необхідно продавати зайві товарні запаси і вкладати вільні кошти в урядові папери; під час депресії слід займатися капіталовкладеннями, так як в цей період відзначається недостача капіталів, а витрати мають мінімальну величину.
Наступним напрямком психологічної концепції криз виступає вивчення руху очікуваного прибутку, яка визначає всю економічну діяльність підприємців (Пігу, Кейнс). Так, зокрема, Пігу виділяв три фактори, які впливають на очікувані доходи підприємців: реальні, фінансові та психологічні. Причому очікування майбутніх доходів не збуваються в результаті дії двох основних факторів: внаслідок недоступності підприємцям інформації про поточний стан справ як в економіці в цілому, так і в інших підприємців і відсутності можливості точного передбачення майбутніх перспектив, особливо в галузях з істотним лагом між вкладеннями капіталу і досягненням його окупності, а також у тих, де попит недостатньо вивчений і перспективний. Крім того, велику роль відіграють і некомпетентність самих економічних суб'єктів, їх обмежені масштаби передбачення.
У разі, коли фактична прибуток перевищує очікувану, підприємці приходять у стан оптимізму і внаслідок цього будують далекоглядні плани з розширення свого бізнесу, дуже часто відірвані від реальної економічної дійсності. Зрештою настає момент, коли пропозиція в галузі починає перевищувати попит, а очікування економічних суб'єктів будуть обдуреними. Невдача, яка спіткала одну групу підприємців, поширюючись вглиб і вшир, починає впливати на всю економічну систему, виникають песимістичні настрої, що ведуть до згортання економічної діяльності і в кінцевому рахунку до кризи. Економіка виходить з фази кризи тоді, коли виявляються помилки песимізму і окремі підприємці починають розширення виробництва. Потім у процес включаються все більш широкі верстви підприємців, і економіка вступає у фазу підйому.
Дж. Кейнс, вивчаючи економічні цикли, дійшов висновку, що основним генератором циклічних коливань виступає рух граничної ефективності капіталу, тобто очікуваної норми доходу від інвестицій.
Так, В. Петті вказував на те, що велич і слава державного правителя "покояться ... на чисельності, майстерності і працьовитості його народу". * Чим більше умілих і працьовитих громадян у країні, тим вона багатша. Крім того, багатство країни залежить від того, скільки в ній так званих зайвих людей.
* Петті В. Економічні та статистичні роботи. М., 1940. С.17.
А. Сміт у своїй фундаментальній роботі "Дослідження про природу і причини багатства народів" вводить такі категорії, як "здатність вільних робочих до праці", "фізичні сили робітників", "продуктивні робочі сили", "продуктивні сили робітників". * На наш погляд, в сучасних умовах все більше підтверджується теза А. Сміта про те, що живі продуктивні сили самої людини відіграють першорядну роль в економіці країни. Він зазначав, зокрема, що "збільшення продуктивності корисної праці залежить насамперед від підвищення спритності та вміння працівника, а потім від поліпшення машин та інструментів, за допомогою яких він працює". ** При цьому знання, майстерність і досвід людей складають "основний капітал "суспільства. Він вказував, що "придбання таких здібностей, вважаючи також зміст їхнього власника протягом його виховання, навчання або учнівства, завжди вимагає дійсних витрат, які являють собою основний капітал, як би реалізується в його особистості. Ці здібності, будучи частиною стану такої особи, разом з тим стають частиною багатства всього суспільства, до якого ця особа належить. Велику спритність і вміння робітника можна розглядати з тієї ж точки зору, як і машини та знаряддя виробництва, які скорочують або полегшують працю і які хоча і вимагають відомих витрат, але відшкодовують ці витрати разом з прибутком ". ***
* Сміт А. Указ. соч. С.205.
** Сміт А. Указ. соч. С.490.
*** Там же. С.208.
У ряді творів Д. Рікардо зустрічається категорія "робоча сила", яку він певною мірою протиставляв капіталу. Зокрема, він зазначав: "Сказати, що є велика достаток робочої сили, означає сказати, що немає достатнього капіталу, щоб її використовувати". * Безсумнівно цінним є вислів Д. Рікардо про те, що відставання в економічному розвитку країни в чималому ступені обумовлено недоліками освіти в усіх верствах населення, а також системи управління. **
* Рікардо Д. Указ соч. T.III. С.201.
** Там же. С.20.
В економічній теорії кінця XIX-початку XX в. з'явився новий напрям, послідовники якого трактували людини та її здатності як капітал особливого роду. Тут можна назвати таких економістів, як Дж. Мак-Куллох, Л. Вальрас, А. Маршалл та ін На наш погляд, розгляд людини як носія сукупності розумових і фізичних здібностей, які у формі робочої сили, призводить до вузького, досить обмеженому розгляду ринку праці. Даний підхід більш прийнятний для статистичного та математичного аналізу аспектів даної проблеми. З метою ж більш осяжний аналізу становища людини на ринку праці ми повинні розглядати дане питання в більш широкому плані. К. Маркс зазначав, що фізичні та розумові творчі сили людини виступають дійсним багатством головною продуктивною силою суспільства, а все речовий, в тому числі машини і заводи, є скороминущим моментом суспільного виробництва. * Причому найманою робочою силою він визначав тільки частину сукупних здібностей працівника, а саме включених в процес капіталістичного виробництва. Справедливості заради слід зазначити, що в "Капіталі" К. Маркса розгляд і аналіз процесів виробництва і відтворення сукупних здібностей працівників носять підлеглий і обмежений характер, що зроблено було свідомо з метою з'ясування сутності капіталістичних виробничих відносин. "Та обставина, що крім робочого часу, матеріалізованої в життєдіяльності робітника, тобто того робочого часу, який було потрібно для оплати продуктів, необхідних для збереження життєдіяльності робітника, - в його безпосередньому бутті втілено ще й подальшу працю, а саме ті вартості, який робочий спожив, щоб досягти певної здатності до праці, особливої майстерності, - а вартість цієї здатності, цієї майстерності вимірюється тим, з якими витратами виробництва може бути створене подібне майстерність у праці, - це обставина нас тут ще не стосується, бо тут мова йде не про особливо кваліфікованому працю, а про працю взагалі, про просте праці ". **
* Див: Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т.26. Ч.III. С.306.
** Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т.46. Ч.I. С.279.
На сучасному етапі розвитку цивілізації відбувається зростання уваги до людини як головному фактору суспільного виробництва. Можна виділити ряд основних причин, що обумовлюють подібна увага до даної проблеми, таких, як зростання ролі людського фактора в умовах науково-технічної революції, що робить настійно необхідним зростання масштабів як загальної, так і спеціальної підготовленості працівників, зайнятих в економічній системі. Великого значення набуває також фактор росту самосвідомості та розуміння об'єктивної необхідності підвищення освітнього рівня. Крім того, у всіх країнах, і в Росії в тому числі, відзначається недостача, причому часто дуже масштабна, висококваліфікованих фахівців за окремими напрямками. Все більше проблем виникає в плані так званої "витоку мізків" з країн з низьким рівнем життя туди, де він досить високий. Істотним чинником у Росії виступає та обставина, що в даний час вичерпано екстенсивні джерела трудового потенціалу країни. В узагальненому вигляді можна відзначити, що сама логіка суспільного та економічного розвитку призводить до об'єктивної необхідності масової підготовки висококваліфікованих фахівців. У свою чергу, системи освіти, побудовані на чисто ринкових принципах, не в змозі без належної державної підтримки забезпечити виконання цього завдання в умовах як Росії, так і США.
Концепції, що розглядають саморегулівної ринку праці, придатні тільки для максимально спрощеного (популістського) пояснення, дуже далекого від реальної дійсності. У них, як правило, розглядається або відтворення самого населення, або індивідуальне споживання предметів і послуг. Подібний підхід ще якось можна виправдати в навчальних аудиторіях, але він ніяк не допустимо при прийнятті найважливіших політичних рішень, що впливають на становище основної маси населення.
Знання, вміння, фізичні та духовні здібності людини, вживані і споживані в ході виробничого процесу в загальному вигляді, виступають багатством кожної конкретної людини. Причому капіталом вони були не завжди, а отримали можливість перетворитися на нього на певному етапі розвитку цивілізації. Зокрема, капіталом здібності людини стають в умовах поділу і кооперації праці.
Капітал - матеріалізована праця. Виходячи з цього будь-яка праця, як чисто фізичний, так і чисто розумовий, виступаючі крайніми точками кордонів трудової діяльності, може бути джерелом капіталу. Але ми згодні і з тим, що не будь-який матеріалізований праця може виступати капіталом.
У період функціонування командно-адміністративної системи господарювання в радянській економічній літературі велика увага приділялася проблемам функціонування ринку праці, які дуже часто заломлювалися через аналіз такої категорії, як відтворення робочої сили. В даний час відбувається певна трансформація поглядів і підходів на взаємозв'язок і взаємозумовленість цих двох основних факторів ринкової економіки. Сліпа віра в автоматизм дії законів товарно-грошових відносин і об'єктивні економічні російські умови призводять до того, що дуже часто ринок праці наділяється необмеженою кількістю працівників. Тому для досягнення оптимальної кількості зайнятих трудових ресурсів у тій чи іншій галузі або на тому чи іншому підприємстві достатньою умовою вважається маніпулювання ставками заробітної плати, зменшення або збільшення яких здатне забезпечити автоматичний процес перерозподілу працівників. Можна сказати, що при подібному підході в центрі економічного аналізу стоять питання розподілу і використання вже наявних трудових ресурсів. Не принижуючи важливість даного напрямку, слід зазначити, що в сучасних умовах все більшого значення набувають проблеми формування сукупного працівника.
Структурні зміни в російській економіці, вимоги науково-технічного прогресу та економічного зростання, необхідність збереження інтелектуального потенціалу Росії служать об'єктивною основою більш пильного розгляду такого напрямку в економічній теорії, як концепція "людського капіталу". При цьому категорія "людський капітал" дозволяє з єдиних позицій вивчати багато явищ несформованого ринку праці, а також є однією з основ теорій зростання, розподілу доходів, економіки добробуту, планування сім'ї і т.д. У цьому зв'язку слід зазначити, що категорія "людський капітал" розкриває сутність процесу накопичення навичок і здібностей людей. Подібне положення зазначалося ще в роботах А. Сміта, Д. Рікардо, К. Маркса. Останній вказував на те, що з точки зору безпосереднього процесу виробництва розвиток людських здібностей "можна розглядати як виробництво основного капіталу, причому цим основним капіталом є сама людина". *
* Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т.46. Ч.II. С.221.
З точки зору розгляду питань функціонування ринку праці велике значення має проблема мотивації громадян до трудової діяльності. Тут ми можемо виділити три основні напрями: класичну теорію (Ф. Тейлор), теорію ієрархії потреб (А. Маклоу), теорію мотивації (Ф. Херцберг) і теорію "Ікс" і "Ігрек" (Д. Макгрегор). Представник класичного напряму Ф. Тейлор при розгляді поведінки людини у процесі трудової діяльності висував три основні положення: людину можна вважати "раціональним твариною", яке прагне максимально збільшити власні доходи; зміни в економічній ситуації викликають індивідуальну реакцію людей; як і машини, працівників можна певним чином стандартизувати відповідно до вимог технологічних процесів. При цьому основною домінантою поведінки людини на ринку праці виступає його прагнення до більш високої заробітної плати.
В основі теорії ієрархії потреб лежить положення про те, що діяльність кожної людини обумовлюється дією п'яти основних груп потреб, які розташовуються в зростаючому порядку.
Тут виділяють фізіологічні, або базові, потреби (їжа, тепло, притулок, секс і т.д.); потреби безпеки (захист, порядок); соціальні потреби (потреба комусь належати, складатися в дружніх відносинах, укладати якусь групу); потреби в повазі (самоповага і повага інших, що виражаються в підвищенні статусу особистості, престижу, слави); потреби самореалізації або найбільш повного використання власного потенціалу (творчі результати, досягнення у вихованні людей і т.д.).
Ієрархія потреб індивідуума розвивається від нижчих щаблів до більш високим і в загальному вигляді нагадує процес розвитку людини з дитинства до старості. Так, немовля в першу чергу має потребу в харчуванні, безпеки і любові, у міру зростання на перший план виходять проблеми самоповаги і самоствердження, і, вже тільки пройшовши ці щаблі, з'являється "самомотівіруемая" доросла особистість. Крім того, зникнення нижчих і поява більш високих мотиваційних потреб являють собою неусвідомлений процес, що виявляється, наприклад, в тому, що як тільки людина знаходить роботу, то фізіологічні та пов'язані з безпекою потреби знімаються і на перший план виходять питання статусу, просування по службі та т.д. Таким чином, без процесу задоволення потреб вищого порядку працівник не буде отримувати від власної трудової діяльності задоволення, як би він зовсім і не працює. З іншого боку, якщо працюючий громадянин не здатний задовольнити свої потреби низького порядку, то потреби більш високого рангу просто не можуть виникнути. *
* Див: Хоскинг А. Курс підприємництва: Практичний посібник: Пер.с англ. М.: Міжнародні відносини, 1993. С.279-280.
Теорія мотивації Херцберга виходить з того положення, що фактори, що викликають задоволення від роботи, різноманітніше тих, які викликають незадоволення. При цьому протилежністю задоволення від роботи виступає задоволеність "неработой", а незадоволеністю від роботи - незадоволеність "неработой". Так, незадоволеність знімається гігієнічними факторами, до яких відносять: політику підприємства, безпека, статус, виробничі відносини, зарплату, робочі умови, нагляд, поведінка адміністрації. У свою чергу, фактори, що викликають задоволення роботою, називаються мотиваторами, до яких відносять психологічний зростання, прогрес, відповідальність, роботу саму по собі, визнання, успіх. Таким чином, з точки зору розглянутих факторів всі потреби людини можна розділити на дві великі групи: потреби тварини характеру і духовні потреби. До перших відносять прагнення уникнути болю, голоду і т.п., що спонукає людину до заробляння грошей. Другі властиві тільки людині і сприяють його психологічному зростанню.
Порівнюючи традиційний підхід до управління трудовими ресурсами і підхід, заснований на останніх досягненнях науки управління, американський консультант з менеджменту Д. Макгрегор виділив основні відмінності двох цих підходів з точки зору прийняття до уваги такий субстанції, як "людський дух". Зокрема, традиційний підхід (теорія "Ікс") виходить з того, що середній індивідуум має стійку відразу до роботи і при будь-якому вдалому випадку прагне уникнути її. Тому він воліє бути керованим, нести якомога меншу відповідальність, має слабкі амбіції і прагне до безпеки і спокою. Виходячи з цих основоположних рис середній індивідуум підлягає регулятивного впливу із застосуванням різних систем покарання і штрафів для того, щоб він трудився з урахуванням цілей підприємства.
Сучасний підхід (теорія "Ігрек") припускає таку ситуацію, коли витрачання фізичної і духовної енергії в процесі трудової діяльності виступає таким же природним явищем, як і їх витрачання при грі чи відпочинку; для того, щоб людину змусити ефективно трудитися, не обов'язково строго його контролювати або карати. Більш доцільними механізмами виступають самоконтроль і самоврядування самих працівників; на перший план виходить функція винагороди, асоційована з досягненням цілей підприємства. При цьому відбувається задоволення власного "я" працівника, провідне до самозадоволення його потреб. Теорія "Ігрек", розглядаючи середнього індивідуума, виходить з того, що він за наявності певних умов не тільки не уникає відповідальності, але і всіляко прагне до неї, він здатний на прояви високого ступеня уяви, винахідливості і творчості в процесі досягнення цілей підприємства і, крім того, на багатьох підприємствах інтелектуальний потенціал середньої індивідуума використовується далеко не повністю, що передбачає якісне вдосконалення систем управління. *
* Див: Хоскинг А. Указ. соч. С.282-283.
Однією з основних цілей будь-якої економічної системи виступає забезпечення гідного рівня життя всім громадянам країни. Основна мета конкретизується в основних завданнях та напрямках, велике, якщо не вирішальне, значення серед яких займають проблеми забезпечення ефективного функціонування ринку праці як невід'ємної складової будь-якої ринкової економіки. У цьому зв'язку слід зазначити, що в даний час у російській економіці однією з найгостріших проблем виступає спад виробництва і супутній йому високий рівень безробіття, яка дуже часто в процесі приватизації підприємств, структурної перебудови та реалізації антиінфляційних заходів змінює свою форму зі "прихованої" на відкриту. Істотний внесок у збільшення рівня безробіття вносять також процеси скорочення збройних сил, конверсія та міграція населення.
В економічній літературі накопичений великий науковий і практичний матеріал, присвячений аналізу найрізноманітніших аспектів функціонування ринку праці та забезпечення його ефективної координації. Можна проте виділити ряд істотних недоліків в існуючих теоретичних і методологічних підходах розгляду ринку праці, що не дозволяють об'єктивно оцінити реальний стан справ відповідно намітити оптимальні шляхи вирішення всього комплексу проблем.
По-перше, майже у всіх теоретичних побудовах людина розглядається як статична система: "переслідує отримання вигоди або прибутку" - економічна людина, "отримання насолоди", "переслідує задоволення своїх потреб". Виходячи з цього одним з основних факторів, що впливають на ринок праці, вказується ставка заробітної плати, хоча мотиви вибору тієї чи іншої діяльності самою людиною набагато більш різноманітні. Представник людства побував на Місяці, на дні найглибшої точки Світового океану, але про самих себе люди знають набагато менше, ніж про навколишній їхній світ. Чого варті такі економічні категорії, як "робоча сила", "праця", якими постійно оперують фахівці і автор в тому числі. Людину ж, як саморозвивається особистість, що володіє вічні цінності, зустрінеш дуже рідко. А адже знання, вміння, фізичні та духовні здібності людини, вживані і споживані в ході виробничого процесу в загальному вигляді, виступають багатством кожної конкретної людини і всього суспільства, а також людської цивілізації.
По-друге, ринок праці дуже часто розглядається як статична, причому стійка система, де є попит на працю і пропозиція праці, при зміні яких ринок праці як система прагне повернутися в рівноважний стан. Сучасна економічна практика, особливо в умовах російської економіки, свідчить про зворотне, а саме про те, що рівновага в принципі недосяжне і є своєрідним міражем в пустелі.
По-третє, дуже часто заходи регулюючого впливу на ринок праці лежать поза самої людини. Пропонуються, наприклад, такі рішення, як збільшення інвестицій, перерозподіл пропозиції праці (людей), створення нових або збереження існуючих робочих місць (робота для людей), спочатку створення, а потім підвищення ефективності функціонування служби зайнятості тощо Хоча, якщо рухатися від "приватного до загального", слід починати з конкретної особистості. Якщо рухатися від "загального до конкретного" - закінчувати людиною. К. Маркс вказував на те, що з точки зору безпосереднього процесу виробництва розвиток людських здібностей "можна розглядати як виробництво основного капіталу, причому цим основним капіталом виступає сама людина". *
* Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т.46, Ч.2. С.221.
Кожна окрема особистість є своєрідним "атомом" у гігантському спорудженні "суспільство". Як відомо, окремі атоми можуть складатися, причому цілеспрямовано, таким чином, що станеться гігантський атомний або термоядерний вибух, спопеляючий все навколо в радіусі багатьох кілометрів. І в той же час досяжний контрольований процес, в ході якого вивільняється величезна кількість дефіцитної енергії.
Світова економічна досвід свідчить про те, що сучасні економічні системи все частіше перебувають у стані динамічного нерівноваги, коли куля "рівноважної ціни" розташовується не "в поглибленні", а на "вершині конуса", що кардинальним чином змінює всю поточну і довгострокову ситуації. У цих умовах величезне, якщо не вирішальне, значення набуває інноваційна діяльність, яка виходить з того, що нововведення виступають скоріше економічним або соціальним явищем, ніж технічним, що змінює цінності та корисності, одержувані споживачами з ресурсів. При цьому зміни виступають нормальними і сприятливими явищами, які необхідно генерувати, відшукувати, реагувати на них, прогнозувати їх і, що найголовніше, прагнути використовувати як джерела досягнення успіху. У цьому відношенні можна відзначити, що прагнення до сталості, незмінності притаманне старості, за якою неминуче слід смерть, а молодість ж націлена на вивчення і пізнання нового, незвіданого. Те ж саме діє і на рівні громадських систем.
З точки зору методологічного положення про функціонування економічних систем в умовах динамічного нерівноваги необхідне переосмислення становища людини на ринку праці на умовах інноваційної діяльності як основи досягнення особистого успіху.
В даний час перед кожною людиною на ринку праці стоять дві основні взаємопов'язані проблеми: ринок праці у все більшій мірі набуває характеру динамічного нерівноваги. Тут мається на увазі конкретне робоче місце, підприємство, регіон, країна і весь світовий економічний простір. З цим фактором тісно пов'язані такі негативні явища, як безробіття і низька оплата праці, швидка "девальвація" отриманих людиною раніше знань, кваліфікації і набутих трудових навичок. Дана обставина висуває перед людиною задачу постійного здійснення процесу навчання, підвищення кваліфікації та забезпечення високої адаптаційної здатності. Людина не завжди повинен прагнути до зміни місця проживання в пошуках потрібної роботи, а бути націленим на вдосконалення, а також отримання нових знань з метою здійснення нової трудової діяльності за попереднім місцем проживання. Концентроване вираження даного положення можна знайти в російських прислів'ях: "Вік живи, вік учись", "Навчання світло, а невчення тьма".
У ринковій економіці сучасного типу перевагою користуються громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність, понимаемую в широкому сенсі як інноваційний процес. Особистість може здійснювати підприємництво в двох основних іпостасях: як власник і керівник власного підприємства, як найманий працівник.
Кожна людина для заняття найбільш оптимального положення на ринку праці повинен дати самому собі правдиві відповіді за такими основними напрямками: по-перше, необхідно проаналізувати власні здібності (тобто ресурси особистості з точки зору термінології економічної теорії), то: готівкові знання , вміння, кваліфікація, вміння бути командиром, комунікабельність, вміння швидко приймати рішення, рівень адаптаційної домінанти, лідер або підлеглий і т.д. По-друге, кожна людина обов'язково повинен мати чітко сформульовані та означені життєві цілі, яких він хоче досягти і заради яких він готовий докласти максимум зусиль.
У цьому зв'язку обов'язково необхідно концептуальне оформлення стратегічної мети, яка б виступала підсумком усього життя людини. Причому, на наш погляд, слід ставити в принципі недосяжну мету, щоб людина постійно перебував у творчому та інноваційному пошуку. При цьому людина повинна враховувати об'єктивну суперечливість подібного підходу до цілепокладання: з одного боку - він постійно повинен перебувати в процесі руху до наміченої мети, що дозволяє йому не розслаблятися при вирішенні поточних задач, з іншого боку - так як мета в принципі недосяжна, не слід в кінці життєвого шляху засмучуватися з приводу того, що мета так і залишилася "далеко за горизонтом". У багатьох народів існують аналоги прислів'я "Поганий той солдат, який не мріє стати генералом". Якби людина протягом багатьох поколінь не прагнув би до зірок, дивлячись у нічне небо, людство ніколи б не вийшло у відкритий космос. Й. Шумпетер ще в молоді роки поставив перед собою три основні мети: стати великим економістом, великим жокеєм, великим коханцем. Як ми зараз можемо відзначити, першу свою основну мету він благополучно досяг, але наявність ще двох постійно змушувало його тримати себе у формі.
Кожна людина якомога раніше повинен визначитися зі своєю стратегічною метою, і в цьому відношенні велика роль не випадково належить батькам підростаючого дитини. Так на початку XX в. один американець ірландського походження заявив, що його діти будуть Президентами США. Прізвище цієї людини була Кеннеді і у нього було три сини: старший - Джон - обіймав пост Президента США, середній - Роберт - обіймав посаду міністра юстиції США, молодший - Едвард - є конгресменом Конгресу США, і тільки фамільне послух своєї матері не дозволяє йому погодитися на пропозиції про висунення своєї кандидатури на пост Президента США, враховуючи ту обставину, що і Джон, і Роберт свого часу були вбиті, займаючи високі посади в структурі виконавчої влади США.
Як приклад можна привести також твір Марка Твена "Принц і жебрак", коли волею випадку жебрак, вознесений на королівський престол, відчував величезні труднощі, причому морального і морального плану, і врешті-решт вважав за краще повернутися до свого колишнього, докоролевскому станом. У випадках, наприклад, коли людина прагне займатися науковою діяльністю або державною службою, йому спочатку не слід розраховувати на високі доходи. Навіть Нобелівські лауреати або відставні Президенти не мають розкішних яхт. Навпаки, якщо людина націлюється на високі доходи, то йому слід орієнтуватися на підприємницьку діяльність як власника власного підприємства. Останнє положення, в свою чергу, є тільки передумовою, але ніяк не основним і вирішальним фактором досягнення успіху.
У процесі свого знаходження на ринку праці людина не повинна сліпо покладатися на випадок або удачу. Справа в тому, що вона приходить тільки до тих, хто створює для неї умови, причому цілеспрямовано і планомірно. Ті ж люди, які не створюють передумов для успішної діяльності, ризикують просто так, виходячи з принципу "пан або пропав", як правило, реалізують тільки другу частину наведеного загальновідомого положення.
Маючи загальну, глобальну стратегічну мету, людина в змозі чітко сформулювати і позначити цілий комплекс середньострокових і поточних цілей і завдань, якими він повинен займатися в короткостроковому періоді часу і які складають основу тактичної взаємодії людини і ринку праці. При цьому людина обов'язково повинна визначити набір якостей і властивостей, необхідних для досягнення стратегічної мети. Якщо перші відсутні або присутні в недостатньому обсязі, то розробляється комплекс заходів щодо їх довготривалого розвитку. Можна виділити наступні основні напрями забезпечення переважного положення на ринку праці в короткостроковому періоді часу: підприємницька діяльність, працьовитість, вміння виконувати доручену роботу вчасно і з необхідною якістю, вміння спланувати свій робочий день, робочий тиждень, робочий рік, уміння прогнозувати ситуацію і передбачати її зміни , вміння відокремити основні завдання і проблеми від другорядних у кожний конкретний проміжок часу, прагнення стати найбільш кваліфікованим фахівцем. «Зрештою робота - це труднощі, яку треба долати. Суспільство, в якому не залишилося роботи для людей, майже подолало стан рідкості, а це було б приводом для радості, а не для побоювань. Але ми зовсім не перебуваємо в подібній щасливою ситуації. Технологічні нововведення вивільняють трудові ресурси в одній області і дозволяють використовувати їх в інших областях ». *
* Хейне П. Економічний спосіб мислення. М.: Изд-во «Дело» за участю Вид-ва «Gatallaxy», 1993. С.369.
Людина в процесі своєї діяльності повинен постійно контролювати процес досягнення стратегічної і тактичних цілей, оцінювати ситуацію на ринку праці і своєчасно вносити відповідні корективи. При цьому процес моніторингу досягнення життєвих цілей повинен здійснюватися виходячи з принципів інноваційної діяльності, в якій основними джерелами можливих напрямів досягнення успіху виступають наступні: несподівана подія (несподіваний успіх або невдача), невідповідність між реальністю і нашими уявленнями про неї, потреби процесу (усунення недоліків і вузьких місць), зміни в структурі галузі або ринку, демографічні зміни, зміни в сприйняттях, настроях та ціннісних установках, нові знання (як наукові, так і ненаукові). Тут також необхідно зазначити, що "... звільнення від влади звичаїв і розширення свободи господарської життя, постійне заглядання вперед (об'єктивна необхідність прогнозування і планування. - Автори.) І невпинна підприємливість надали більшу визначеність і більше значення спонукальних мотивів економічної діяльності." *
* Маршалл А. Принципи економічної науки: Пер. з англ. М.: Видавнича група "Прогрес", 1993. Т.1. С.60.
Кожна людина в процесі трудової діяльності стикається з несподіваними подіями, причому дуже часто сприймає їх як перешкоди або перешкоди, хоча при відповідному підході він може і повинен перетворити їх на джерела свого життєвого успіху. Внаслідок нашої обмеженої здатності бачити і пізнавати явища, нестачі знань фактор несподіваного успіху багатьма людьми ніяк не використовується, зокрема, тоді, коли вони відмовляються від виконання тих чи інших доручень, мотивуючи свою поведінку тим, що це не належить до їх компетенції. Хоча, якби вони творчо підходили до таких ситуацій, в змозі були б самі собі забезпечувати переважне становище в рамках, наприклад, окремо взятого підприємства. Коли змінюється ринкова ситуація, виникає потреба у вивченні нових явищ. З цією метою підшукуються працівники, що володіють певними якостями і передумовами, причому, як правило, це виявляються люди, усвідомлено або неусвідомлено керуються у своїй діяльності інноваційними принципами. В ідеалі успіх повинен бути несподіваним для спостерігачів з боку, але ніяк для того, до кого він прийшов. При цьому для того, щоб скористатися несподіваним успіхом, дуже часто доводиться відмовлятися від застарілих положень, традицій, установок і приписів.
Не менш потужним джерелом життєвого успіху може бути і несподівана невдача. Природно, така невдача, яка сприймається як сигнал, як "керівництво до дії", а не як катастрофа всіх життєвих планів. Цінність невдачі полягає в тому, що людина в результаті її прояви має можливість і час зупинитися озирнутися, оцінити свою попередню трудову діяльність і намітити план подальших дій. Дуже важливо у випадку невдачі не заглиблюватися в критиканство або самобичування. Зрештою, не дарма в усьому світі говорять, що "за одного битого двох небитих дають". Можна зустріти багато прикладів, коли людина, що потрапила під скорочення вже у передпенсійному віці починав власну справу і досяг у цьому процвітав. В принципі "вдале" або "невдале" чи інша подія визначає сама людина, і тому він в змозі будь-яка подія використовувати у власних інтересах.
Наступним джерелом забезпечення переважного положення на ринку праці для кожної людини виступають невідповідності, що розуміються як розбіжність між об'єктивною реальністю і нашими уявленнями про неї. Наприклад, в даний час в Росії широко поширеною думкою виступає уявлення про "шикарною" життя банківських працівників або бізнесменів. Хоча насправді багато з них із задоволенням стали би з "принців" "жебраками". І навпаки, багато технічні спеціальності мають набагато більшим потенціалом при меншій конкуренції, природно, при дотриманні принципів інноваційної діяльності. Навколишнє нас реальність слід оцінювати об'єктивно, а не крізь "рожеві окуляри" телесеріалів, що, на жаль, робиться багатьма людьми.
Кожна людина в процесі своєї трудової діяльності функціонує не в автономному режимі, а в рамках певних структур або процесів. У зв'язку з цим велике значення набуває виявлення, а потім і "розшивання" вузьких місць. При цьому працівник повинен виявляти ці "вузькі місця", прогнозувати їх появу і визначати необхідні вимоги і умови, яким він має відповідати, щоб "вузьке місце" для всіх перетворити на джерело власного життєвого успіху.
Важливим джерелом для забезпечення кожній людині переважного положення на ринку праці, як це не парадоксально, виступають зміни галузевих і ринкових структур. Але тільки у випадку використання інструментів інноваційної політики. Зокрема, відомо таке положення, що якщо галузь подвоїла свої потужності (обсяги), то вона вже стоїть на порозі прийдешніх, причому часом кардинальних, змін, з усіма витікаючими звідси наслідками для громадян, зайнятих у цій галузі. Природно, що ті люди, які активно використовують інноваційний інструментарій, в стані тим чи іншим чином убезпечити себе від можливих негативних явищ, пов'язаних з реструктуризацією галузі або ринку.
Таким чином, можна зробити кілька основних висновків при розгляді сучасного стану ринку праці та проблем, що стоять перед кожною окремою людиною. Функціонування ринку праці обов'язково необхідно розглядати з позицій кожного окремого громадянина, причому кожна людина повинна здійснювати свою діяльність виходячи з принципів оптимального визначення мети, моніторингу становища на ринку праці та інноваційної діяльності. Всі заходи регулюючого державного впливу на ринок праці повинні носити не самодостатній характер, а обов'язково враховувати особливості становища людини на ринку праці. При дотриманні певних, причому дуже простих умов, кожен працездатний людина в принципі в змозі забезпечити собі сам переважне становище на ринку праці. Основним завданням кожної людини є оптимальна адаптація до швидкозмінних умов ринкової економіки, що дозволить йому бути не іграшкою в руках "стихійних ринкових сил", а рухатися, незважаючи на всі перешкоди, єдино правильно обраним курсом.
В економічній літературі під ринком розуміється інститут чи механізм, що зводить разом покупців (пред'явників попиту) і продавців (постачальників) окремих товарів і послуг. При цьому ринки можуть приймати самі різні форми, у тому числі і форму ринку праці.
У найзагальнішому вигляді ринок праці - це економічне ставлення попиту та пропозиції робочої сили.
Ринок праці охоплює не тільки зайнятих у всіх сферах народного господарства працівників різної кваліфікації, а й не залучених у суспільне виробництво в даний момент працездатних людей.
Робоча сила - здатність до праці, сукупність фізичних та інтелектуальних здібностей, якими володіє людина і які використовуються ним для виробництва життєвих благ.
Погоджуючись з визначенням робочої сили як здатності до праці, застосовуваної після з'єднання факторів виробництва, можна допустити, що це - потенційний працю. Тоді ринок робочої сили - це ринок потенційного праці або просто "ринок праці" (актуально також регулювання "поточного" ринку праці в сенсі зарплати і використання вже оформлених раніше на роботу). Це в принципі не суперечить тому, що ринок робочої сили - сукупність економічних відносин між власниками робочої сили - вільними громадянами - і покупцями цієї робочої сили - підприємцями.
На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, праці, гарантії зайнятості, відбиваються основні тенденції в динаміці зайнятості, масштаби безробіття та ін
Як відомо, економічна система вирішує кілька основних проблем, причому деякі економісти (П. Самуельсон) виділяють три (Що, Як, Для кого виробляти), інші (К. Макконнелл, С. Брю) - п'ять (Що, Як, Для кого, Скільки і Здатність до адаптації). Суть, на наш погляд, не в тому, які основні завдання потребують вирішення, а в тому, які з них на даному етапі розвитку суспільства найбільш актуальні. Стосовно до ринку праці система основних цілей трансформується наступним чином: хто повинен надавати роботу, кому повинна надаватися робота, як відбувається взаємодія роботодавців і працівників, здатність до адаптації.
Питання, хто надає роботу, вирішується по-різному в різних системах. В умовах командно-адміністративної економіки єдиним роботодавцем була держава, яка й регулювала всю масу трудових відносин. У змішаній економіці поряд з державою роботодавцями є й інші суб'єкти економічних відносин (муніципальні, приватні, акціонерні, спільні та інші види підприємств), які об'єднуються під поняттям "роботодавці". Природно, в подібних умовах виникає більш складна система взаємовідносин роботодавців і працівників, в якій регулюючу функцію має виконувати держава.
Другий основне питання, яке потребує дозволу, - кому надається робота. В принципі в будь-якій економічній системі робота повинна надаватися тим громадянам, які хочуть і здатні трудитися. Суть полягає в критеріях визначення даних здібностей і бажання. При командно-адміністративній системі відсутність бажання трудитися прирівнювалося до злочину. В умовах змішаної економіки кожен громадянин вільний у своєму виборі.
Ринок праці, підкоряючись в цілому законами попиту та пропозиції, має ряд істотних відмінностей від інших ринків.
На товарних ринках здійснюється купівля-продаж товарів, на ринку праці - наймання робочої сили. Наймані працівники становлять у середньому 90% всієї робочої сили в найбільш розвинених країнах з ринковою економікою. У літературі наймання робочої сили трактується як "продаж товару на час", у той час як угода купівлі-продажу чітко визначена в соціально-економічному аспекті зміною власника, що виражає її сутність. Тому відносини найму "більшою мірою відтворюють принцип термінової оренди, ніж принцип продажу". Оскільки власник не змінюється, то робоча сила кимось може бути представлена і як специфічний товар, і як агрегована послуга з окресленими параметрами часу, кваліфікації, технології, а також орендної плати (зарплати) на основі орендного договору юридично рівноправних, предпринимающих зусилля по примноженню власності партнерів: працівників і власника засобів виробництва (виникають "ринок оренди робочої сили" і "ринок специфічної суборенди засобів виробництва робочими"). Як бачимо, вимагати однозначного використання терміну "ринок робочої сили" як товару проблематично.
Робоча сила як ресурс характеризується різними фізичними та розумовими здібностями, у зв'язку з чим при укладенні контракту неможливо заздалегідь визначити реальний рівень трудових зусиль працівника. Крім того, в процесі праці основний внесок у виробництво досягається в більшості випадків шляхом не індивідуальні, а колективних зусиль.
Робоча сила мобільна, тобто може зміняти одне заняття іншим, переміщатися по території.
Робоча сила крім економічних має соціальний та історичний момент.
Немає єдиного ринку праці, він ділиться за професіями, галузями, територіям. Тому перехід працівників з одного ринку на інший пов'язаний з великими витратами (для того щоб змінити професію, треба переучуватися, щоб переїхати в інше місто в пошуках роботи - продати квартиру і купити нову і т.д.).
Формування організаційного ринку праці підпорядковане своїм власним законам: вільного вибору професії та виду діяльності; вільного найму та звільнення працівника роботодавцями; вільного вибору між зайнятістю і незайнятістю в суспільному виробництві; вільного руху заробітної плати, яке визначається законом попиту і пропозиції, що діє на всіх рівнях і у всіх типах ринків.
Основними елементами ринку праці є попит і пропозиція, вартість і ціна робочої сили, конкуренція.
Особливу форму має ціна праці. Ціною акцій, наприклад, є курс акцій, платою за кредит - відсоток.
Ціною праці є заробітна плата, на яку, як і на будь-який товар, впливають попит і пропозиція.
Виходячи з досить плідною концепції "людського капіталу" заробітна плата вже виступає не ціною праці як первинного чинника, а факториальной ціною, яка є винагородою за володіння "людським капіталом". Необхідно розглядати окремо взяту особистість, включену в економічні відносини, не просто як робочу силу, що виступає вираженням сукупності розумових і фізичних здібностей або "здібності людини до праці", а як працівника і власника певної кількості "людського капіталу", в який більшою мірою входять не просто фізичні здібності, а інтелектуальний потенціал особистості, що залежить, в першу чергу, від рівня і якості знань.
Попит - кількість робочої сили, яке роботодавець готовий і в змозі купити за деякою ціною протягом певного часу.
Основними факторами, що впливають на попит, є збільшення попиту на вироблені цією працею продукти або послуги, продуктивність даного виду праці, зміна цін на інші вводяться фактори виробництва.
Як правило, роботодавці купують трудові послуги після того, як оцінять ймовірний внесок цих послуг у створення доходу, тобто наймання працівників відбувається у випадках, коли виручка перевищуватиме додаткові витрати. Причому, чим вище рівень зарплати, тим менший попит буде пред'являтися на трудові послуги.
Величина пропозиції - це чисельність людей, що працюють за наймом або шукають таку роботу.
Пропозиція робочої сили характеризується чисельністю і складом людей (за статтю і віком, освітою, професіями і кваліфікації та іншим необхідним характеристикам), здатних до праці та зацікавлених в отриманні роботи на умовах найму.
Відповідно до теорії граничної корисності, людина припиняє пропонувати свою робочу силу, коли встановлюється рівновага між спадної корисністю виручки за працю і зростаючої безглуздістю обсягів виконаної роботи.
Мобільність робочої сили призводить до того, що пропозиція праці, на відміну від попиту, складається на рівні галузі, або суспільства в цілому.
До факторів, що впливає на пропозицію робочої сили на ринку праці, відносяться:
- Економічні фактори (ставка заробітної плати, загальний рівень зарплати для суспільства в цілому, тривалість робочого часу, рівень безробіття та ін.)
- Соціальні (стан пенсійного забезпечення, престижні моменти та ін.)
- Фактори, пов'язані з освітою та підготовкою кадрів.
- Психологічні (бажання працювати).
- Демографічні (темпи приросту населення і його працездатної частини, половозрастная структура та ін.)
Дуже часто економічні рішення грунтуються на очікуваннях. Як правило, люди приймають рішення звільнитися з роботи, тому що вони очікують знайти підходяще місце. В умовах російської дійсності за законодавством між звільнилися за власним бажанням і скороченим дуже велика відмінність в плані надання соціальної допомоги. Працівники, які звикли отримувати заробітну плату хоча б у вигляді бартеру і не мають вакансій на ринку праці, всіма силами намагаються втриматися на колишньому місці роботи.
У ринковій системі рівновагу між попитом і пропозицією в принципі недосяжне як в силу багатомільйонного числа угод і відносин, так і в силу внутрішніх властивостей і принципів організації ринкової системи. Результатом невідповідності попиту та пропозиції робочої сили в умовах ринкової економіки є безробіття. Це - особливість ринку праці.
Як і будь-який ринок, він є конкурентним ринком.
В силу надзвичайної складності його структурно-функціональної організації завжди існує певна невідповідність між робочими місцями і трудовими ресурсами. У такій ситуації виникає конкуренція не тільки між безробітними за отримання роботи, а й між висококваліфікованими працівниками та фахівцями за вигідніше додаток своєї праці. Між підприємцями також спостерігається змагальність за залучення у свою фірму найбільш досвідчених і висококваліфікованих фахівців шляхом встановлення вищої ціни на робочу силу. Таким чином, конкуренція служить координації дій економічних агентів, що формують відповідно попит і пропозиція на робочу силу через ціновий механізм оплати праці.
З іншого боку, в будь-який момент часу сукупного працівника можна розглядати як складається з ряду неконкуруючих груп. Так, існують певні обмеження, обумовлені вродженими здібностями, для того, щоб молоді люди ставали нейрохірургами, скрипалями і т.д. Крім того, в умовах ринкової економіки виникають перешкоди фінансового плану. Внаслідок цього пропозиція даних конкретних видів праці менше попиту на них і відповідно заробітна плата відносно висока. Крім того, подібні групи не конкурують один з одним або з іншими кваліфікованими або Напівкваліфіковані працівниками. Так, програміст не конкурує з лікарем, так само як шофер не конкурує з ними обома. Поряд з наявністю неконкуруючих груп в рамках кожної з них існують професії та спеціальності, представники яких конкурують на ринку праці.
Виділяють кілька типів ринків праці: чисто конкурентний, монопсоніческой (монополія покупця), двосторонній монополістичний. Чисто конкурентний ринок праці володіє наступними характерними рисами: є велика кількість фірм, конкуруючих при найманні конкретного виду праці; численні робочі кадри, які мають однакову кваліфікацію і незалежно один від одного пропонують даний вид послуг праці; ні фірми, ні робітники не в змозі диктувати розміри заробітної плати.
В умовах чисто конкурентного ринку праці та відсутності безробіття підприємства змушені платити більш високу заробітну плату, так як існує необхідність залучення певного виду праці з альтернативних місць роботи та стимулювання пошуку роботи тими, хто ще не входить до складу робочої сили. Таким чином, крива пропозиції праці виступає кривої втрачених можливостей. * При цьому рівноважна ставка заробітної плати і рівноважний рівень зайнятості певного виду працівників перебувають на перетині кривих пропозиції і попиту на працю. У цьому випадку підприємство досягає максимізації прибутку шляхом найму робітників на умовах, коли ставки заробітної плати і відповідно граничні витрати на ресурс рівні їх граничному продукту в грошовому вираженні.
* Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: Принципи, проблеми і політика. М.: Республіка, 1992. Т.2. С.159.
В умовах монопсоніческой ринку праці наймач має монопольної здатністю купувати працю. Монопсонія характеризується наступними основними рисами: кількість зайнятих на конкретному підприємстві становить основну частину всіх зайнятих даним видом праці; останній є відносно немобільним або в силу географічних факторів, або в тому сенсі, що працівникам необхідно придбати нову кваліфікацію, щоб знайти нове місце роботи; ставки заробітної плати знаходяться в прямій залежності від кількості найманих працівників. Дане положення дуже часто зустрічається в деяких малих містах і рідко у великих.
Крім монопсонии існує олігопсонія, коли невелика кількість підприємств наймає велику частину запропонованої праці на конкретному ринку. При цьому спостерігається яскраво виражена тенденція, коли олігопсоністи виступають на ринку праці як якийсь монополіст. Ставки заробітної плати в цьому випадку залежать від кількості найманих робітників підприємством-монополістом. Можна відзначити, що за інших рівних умов максимізація прибутку здійснюється шляхом найму меншої кількості робітників при менших, ніж в умовах конкуренції, ставках заробітної плати.
Найскладнішим з усіх ринків ресурсів є ринок праці. Складність пояснюється наявністю ринкової організації попиту і пропозиції, впливом на ринок праці профспілок і держави.
Інтереси працівників висловлюють профспілки, основною економічною завданням яких є підвищення заробітної плати. Найбільш бажаним способом підвищення останньої виступає збільшення попиту на працю, у результаті чого підвищуються як ставки заробітної плати, так і число робочих місць.
Можливості профспілок впливати на попит на працю обмежені, тому свої зусилля вони концентрують в основному на протистоянні зниження попиту на працю.
Профспілки можуть приймати також заходи, спрямовані на обмеження пропозиції праці. Тут можна виділити: замкнутий, або цехової, тред-юніонізм; кваліфікаційне ліцензування професій; відкритий, або галузевий, тред-юніонізм. Суттю першого підходу є політика, спрямована на обмеження імміграції; скорочення дитячої праці; підтримання обов'язкового виходу на пенсію і скорочення робочого тижня. При цьому профспілки, які об'єднують, як правило, працівників певної професії, з одного боку, примушують наймати тільки робітників - членів даної профспілки, а з іншого - проводять політику скорочення членства в профспілці шляхом введення тривалого терміну навчання, більших вступних внесків, обмеження або заборони прийняття нових членів. У цьому випадку зростання заробітної плати досягається шляхом виключення працівників з союзу і, як наслідок, відбувається зменшення пропозиції праці.
Широко використовуваним засобом обмеження пропозиції праці виступає система кваліфікаційного ліцензування професій. У цьому випадку представники якої професії виступають за прийняття законодавчих актів, відповідно до яких працівники повинні відповідати певним вимогам, то: наявність ліцензій, рівень освіти, стаж роботи за фахом, здача іспитів, особисті характеристики і так далі. Всі ці заходи вживаються з благородною метою - захист споживачів від некомпетентних працівників. Однак дуже часто подібна система призводить до скорочення висококваліфікованих фахівців і, як наслідок, до підвищення ставок заробітної плати у залишилися.
Основною системою взаємодії профспілок з ринком праці виступає відкритий, або галузевий, тред-юніонізм. При цьому основною тенденцією є об'єднання в профспілки всіх наявних або потенційних робітників. Якщо в галузевій профспілці присутні фактично всі робочі даної галузі, то підприємства знаходяться під великим тиском в плані встановлення ставок заробітної плати. Нерідко дії профспілок, спрямовані на підвищення заробітної плати, призводять до зниження зайнятості. Для зменшення подібних негативних наслідків вживаються заходи з підтримання темпів приросту вакантних місць в умовах економічного зростання, намагаються також попит на працю зробити максимально нееластичним шляхом зниження заменяемости праці іншими факторами.
В умовах наявності монополіста і сильного виробничої профспілки ми маємо двосторонньо немонополістичному ринок праці. У цьому випадку монопсоніческой наймачеві праці (або олігопсоніческім наймачам), що визначає заробітну плату і зайнятість, протистоїть потужний профспілка, яка контролює пропозицію праці і здатний впливати на ставки заробітної плати. При цьому, природно, кожна сторона прагне до максимально прийнятним для себе умов. Дуже часто на таких ринках відзначається ситуація, коли ставки заробітної плати і рівень зайнятості знаходяться на рівноважному конкурентному рівні.
Свій вплив на ринок праці держава здійснює різними методами, одним з них є встановлення мінімальної заробітної плати. У США мінімум заробітної плати становить від 40 до 50% від середньої заробітної плати, яка виплачується робітникам обробної промисловості. При цьому подібна система поширюється на 90% робітників і службовців. Сама система встановлення мінімальної заробітної плати має як своїх прихильників, так і супротивників.
Обгрунтуванням необхідності такої системи служить фактор, який доводить, що на монопсоніческой ринках праці підвищення мінімуму заробітної плати призводить до загального підвищення їх ставок, не викликаючи збільшення безробіття. Наступним фактором вважається підвищення продуктивності праці, так як мінімум зарплати стимулює більш ефективне використання трудових ресурсів. Розглянутий показник має важливе соціальне значення, так як його збільшення призводить до зростання реальних доходів населення, а через це - до поліпшення здоров'я, підвищення енергійності, мотивації працівників, що в кінцевому підсумку підвищує продуктивність їхньої праці.
Як недолік встановлення мінімальної зарплати наводиться фактор підвищення витрат на заробітну плату, що впливають на загальну величину витрат, що може викликати банкрутство підприємств. У підсумку низькооплачувані, малокваліфіковані працівники, яким зобов'язаний допомогти даний мінімум, залишаються без роботи. Природно, краще мати роботу при мінімальній зарплаті в 100 тис. руб., Ніж бути безробітним при мінімумі в 250 тис. руб. Як аргумент критики висувають недостатню ефективність встановлення мінімальної зарплати в плані подолання бідності. На думку західних економістів, він більше впливає не на сім'ї малокваліфікованих працівників, а на працюючих підлітків, багато з яких належать до забезпеченим сім'ям. * Досягнутий мінімальний рівень повинен дозволити малокваліфіковану працівникам та їх сім'ям уникнути бідності.
* Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Указ. соч. Т.2. С.168.
У результаті наукових досліджень, проведених економістами, встановлено певні взаємні зв'язки між мінімальною зарплатою і іншими показниками економічного життя країни. Так, встановлено, що підвищення мінімуму зарплати на 10% призводить до зниження на 1-3% зайнятості підлітків, на 1% зайнятості молоді у віці від 20 до 24 років. Крім того, від скорочення зайнятості більше страждають жінки, ніж чоловіки. З іншого боку, працівники, в подібних умовах залишаються зайнятими, отримують більш високий дохід і мають більше шансів уникнути бідності. *
* Там же. С.168.
На мікрорівні роботодавці пред'являють додатковий попит на працю, попередньо оцінивши ймовірний внесок цих витрат у створення доходу. Чим вище витрати на заробітну плату, тим вище граничні витрати і, отже, попит на працю буде мати тенденцію до зниження. У цих умовах встановлення розміру мінімальної зарплати марно, якщо роботодавці згодні платити за працю більше цієї величини, в іншому випадку будуть змушені припинити прийом або скоротити частину працівників. У кінцевому рахунку істотне збільшення мінімальної заробітної плати призводить до збільшення доходів деяких, найменш бідних громадян, в той же час викликає зменшення доходів тих, хто не може отримати роботу при істотно високою ставкою зарплати. *
* Хейне П. Економічний спосіб мислення: Пер. з англ. 2-е вид., Стереотип. М.: Справа, 1993. С.504.
Ринок праці є гнучким.
Поняття гнучкості ринку праці має неоднозначне тлумачення. Англійський економіст Г. Стендінг характеризує гнучкість ринку праці як здатність "адекватно реагувати на зміни цін, попиту та пропозиції робочої сили, що проявляється в зміні кількості, якості та ціни робочої сили". При цьому він виділяє такі основні форми гнучкості: 1) швидкість (швидкість) адаптації ціни робочої сили до коливань на попит і пропозиції праці; 2) швидкість адаптації кількісних потоків робочої сили до мінливих рівням цін, зарплати, доходів; 3) швидкість пристосування якісних характеристик робочої сили до змінюється структурі попиту на неї; 4) масштаби зазначеного взаимоприспособления рівня зарплати, кількості та якості робочої сили.
Французький економіст Ф. Мішон розглядає гнучкість як засіб контролю над робочою силою і виділяє три основні тенденції, що характеризують сучасний ринок праці: 1) "вичленення" низки посад і функцій з основного підприємства. У результаті виробничої спеціалізації і перерозподілу функцій на рівні робочого місця відбувається дроблення виробничих одиниць, відокремлюються в самостійні організації ремонтні, бухгалтерські служби тощо; 2) сегментація ринку праці. Проявляється у формуванні різних умов найму та використання окремих категорій працівників; 3) індивідуалізація оплати робочої сили як засіб контролю над найманими працівниками.
Дослідник Р. Буайе вважає, що існує стільки форм гнучкості, скільки є аспектів у відносинах між працею і капіталом. Він зазначав, що вживання терміну "гнучкість" наводить на думку про п'ять найважливіших явищах: 1) гнучке підприємство, легко пристосовуються до змін виробничих процесів; 2) робочий прудоновской типу, що володіє полівалентністю; 3) тимчасові наймані працівники, що втілюють у собі сформовану форму мобільного зайнятості; 4) заробітна плата відповідно з результатами праці (індивідуального або колективного), 5) наймана робоча сила, що складається з різних категорій з точки зору винагороди, юридичних гарантій та соціальних прав.
На думку учасників симпозіуму, організованого у вересні 1988 р. спільно з Міжнародним інститутом з питань праці, Міжнародною організацією праці та Державним університетом Брюсселя, гнучкість ринку праці виявляється в таких формах: 1) гнучкість встановлення та регулювання зарплати; 2) гнучкість регулювання обсягу продукції, що випускається ; 3) гнучкість розробки та коригування організації виробництва і праці; 4) гнучкість регулювання робочого часу.
В цілому гнучкість ринку праці передбачає: а) гнучкість діяльності підприємства, що виражається в гнучкому регулюванні обсягів продукції, що випускається, використання технологічних нововведень, нових форм організації виробництва і праці, управління кадрами; б) універсалізацію працівника, освоєння ним декількох спеціальностей і виробничих операцій; в) різні форми організації робочого часу (часткова, тимчасова, контрактна тощо зайнятість); г) різноманіття форм наймання і звільнення працівників; д) індивідуалізацію оплати праці на основі більш диференційованого підходу, а також гнучкість у регулюванні витрат на робочу силу; е) диференційовані методи і форми соціальної допомоги нужденним.
Гнучкий ринок праці передбачає формування різноманітних форм взаємовідносин між державою, підприємцями, профспілками і працівниками, покликаними забезпечити необхідні умови для вільного виявлення ринкових регуляторів і вільного вибору альтернативних моделей розвитку, що диктуються природної економічною доцільністю. Насамперед поняття гнучкості відноситься до показників робочого часу, чисельності персоналу, його функціональної мобільності, оплати праці.
Гнучкість робочого часу включає в себе використання ковзних графіків, ненормованого робочого дня (робочого тижня), змінної або понаднормової роботи відповідно до індивідуальної та виробничою необхідністю. У деяких галузях австралійської промисловості, наприклад, можна укласти договір на роботу в трьох варіантах: 4 дні роботи і 3 дні відпочинку, 9 днів роботи і 5 вихідних, 19 днів роботи підряд і 11 днів відпочинку. Ці варіанти діють в рамках 40-годинного тижня.
Якщо в США, Канаді, Австралії все ширше застосовується перехід на 10-годинний робочий день при збільшенні числа вихідних, то для Західної Європи стає характерним використання ковзних графіків робочого часу, при яких до середини робочого дня встановлюється 3-4 години обов'язкової присутності всіх працівників, тоді як початок і закінчення роботи визначаються кожним працівником на свій розсуд.
Тенденція більш гнучкого використання робочої сили знайшла своє вираження у зростанні числа частково і тимчасово зайнятих. Найбільш поширена часткова і тимчасова зайнятість у Норвегії, де такі працівники складали 28,1% всіх зайнятих, у Данії - 23,8, в Швеції - 23,5, у Великобританії - 21,2, у США - 17,4%. Використання праці часткових і тимчасових працівників дозволяє надати роботу якомога більшій кількості людей і тим самим пом'якшити безробіття. Завдяки цим формам зайнятості з'явилася можливість зайняти тих працівників, які зацікавлені в неповному робочому дні. Це перш за все відноситься до жінкам, літнім людям.
Дедалі більшого поширення набувають різноманітні нестабільні форми зайнятості з дуже коротким робочим днем, короткостроковими контрактами за тимчасовими договорами. Тенденція до поширення підрядних форм роботи, оренди, надомної праці створює основу для формування "вторинного" ринку праці, працівники ж отримують статус самозайнятих, або інтрапренер. Об'єктивні зміни у функціях і характері праці, перехід до мобільного використанню робочого часу діють в сторону індивідуалізації оплати праці, оформлення трудових угод не на колективній основі, а з кожним працівником окремо. Гнучкість в оплаті праці проявляється в посиленні диференційованого підходу, що враховує в більшій мірі індивідуальні властивості та якості працівника, рівень його професійно-кваліфікаційної підготовки, ступінь трудової активності і прихильність, відданість фірмі.
Особливістю ринку праці є наявність особливої гостроти протиріч між «продавцями» та «покупцями» робочої сили. У продавців є єдиний товар - робоча сила, продавці звичайного товару можуть диверсифікувати виробництво.
Продавці праці становлять більшість населення країни і їхні проблеми - це проблеми всієї країни. Коливання попиту і пропозиції можуть призвести до більш серйозних наслідків - бідності, голоду, страйків.
Наймач має реальну владу над працівником. Відносини влади (панування і підпорядкування) породжують суперечності і боротьбу. Щоб відстоювати свої інтереси, продавці робочої сили об'єднуються в профспілки, укладають колективні договори. У сучасних умовах змінюється соціальна відповідальність бізнесу перед суспільством.
У світовій теорії і практиці менеджменту існують дві концепції щодо соціальної ролі бізнесу та соціальної відповідальності фірм. Різниця грунтується на неоднакових підходах до розуміння цілей фірми та організації. Згідно з однією з цих концепцій, фірма повинна переслідувати тільки економічні цілі, і її соціальна відповідальність зводиться до максимізації прибутку. Виконуючи економічну функцію, бізнес забезпечує роботу для членів суспільства, а також дивіденди для акціонерів, в цьому, по суті, й полягає його соціальна роль. Активним прихильником цієї концепції є, зокрема, один із засновників монетаризму Мілтон Фрідмен. Він стверджує, що бізнес повинен грати цю роль, беручи участь у відкритій конкурентній боротьбі, дотримуючись встановлених тут «правил гри» і не вдаючись до шахрайства і обману.
Відповідно до іншої концепції, бізнес не повинен обмежуватися економічними цілями; він зобов'язаний враховувати людські і соціальні аспекти впливу своєї діяльності на працівників, споживачів і місцеве співтовариство, а також сприяти досягненню соціальних цілей суспільства в цілому. Відповідно до цієї точки зору, бізнесмени несуть соціальну відповідальність перед власними працівниками і перед суспільством, покликані домагатися динамічного рівноваги між економічними і соціальними інтересами і завданнями сучасної організації. Ця концепція була висунута в США Робертом Е. Вудом (головою фірми «Сірс») в 30-х роках. Проте в ті роки вона не одержала підтримки і розвитку, так як країни Заходу переживали «велику депресію» і головною турботою фірм було елементарне виживання. У цей період населення готове було задовольнитися тим, що бізнес надасть робочі місця, а слідом за цим - прибуток, «дивіденди».
Пізніше, починаючи з 50-х рр.., Інтерес до концепції соціальної відповідальності та соціальної ролі бізнесу став посилюватися. * У 60-х рр.. ділові кола поступово стали брати на озброєння нову філософію «соціальної відповідальності бізнесу», відмовившись від багатовікової традиції «невтручання» бізнесу в суспільне життя.
* Жильцов Є., Казаков В. Перспективи виживання соціальної сфери підприємств / / Російський економічний журнал. 1994. № 3. С.50-51.
У сучасній економічній літературі є чимало концептуальних підходів до аналізу змісту, принципів організації та механізму функціонування ринку праці. Відчутні результати в процесі узагальнення тривалого досвіду має як зарубіжна, так і вітчизняна економічна теорія. Перші наукові елементи в фундамент аналізу зайнятості були закладені класиками буржуазної політекономії А. Смітом, Д. Рікардо, а потім Д. Бартоном, Д. голимо, Д. Рамсеєм, А. Шербюлье, Р. Джонсоном.
Засновник класичної економічної теорії А. Сміт вважав, що обсяг зайнятості в економіці визначається виходячи із середньої ставки заробітної плати одного робітника. Між цими двома величинами існує прямий зв'язок, тобто в умовах занадто високої заробітної плати відзначається неповне використання трудових ресурсів. Крім того, на ринку праці має дію знаменита "невидима рука", що сприяє встановленню ринкової ставки заробітної плати. У роботах ще одного відомого класика Д. Рікардо вперше з'явилася так звана "природна норма заробітної плати", яка відповідає фізіологічного мінімуму, необхідного для нормального відтворення працівників. При цьому будь-яке зростання заробітної плати вище існуючого мінімуму призводить до збільшення пропозиції праці, впливаючи тим самим на рівень заробітної плати в бік зниження. Подібні точки зору обумовлені історично ранньої фазою індустріалізації, коли капітал ще не грав вирішальної ролі в утворенні вартості продукту. Основною проблемою в тих умовах була мобілізація продуктивних можливостей праці як за рахунок збільшення його пропозиції, так і за рахунок зростання продуктивності праці. Слід відзначити також, що класики проблему зайнятості розглядали у відриві від проблеми взаємовідносин між працею і капіталом в процесі виробництва.
У роботах постклассіка Ж.Б. Сея постулював "принцип економічної науки", згідно з яким пропозиція будь-якого товару, до яких він відносив і праця, знаходить свій попит в обміні на інший товар. Таким чином на ринку праці легко досягається рівновага між пропозицією і попитом на працю, при цьому пропозиція обмежується мальтузіанського зниженням народжуваності населення. Цю думку поділяє і засновник доктрини економічного романтизму С. Сімонд, який не знайшов можливостей досягнення повної зайнятості в умовах дії ринкової економіки внаслідок обмежень на фонд споживання, що формується за рахунок заробітної плати. Зокрема, він зазначав, що чим більше бідняк позбавлений будь-якої власності, тим більше піддається він небезпеки помилитися щодо свого доходу і сприяти створенню такого населення ... яке, не будучи у відповідності з попитом на працю, не знайде коштів до життя. Найголовнішою проблемою ринкової економіки С. Сімонд вважав проблему реалізації, яка, в свою чергу, залежить від рівня заробітної плати, яка обмежує обсяг платоспроможного попиту і створює основу криз надвиробництва.
Розглянемо основні положення класичної теорії зайнятості. Класики стверджували, що при повній зайнятості неможлива ситуація, коли рівень витрат буде недостатній для закупки продукції; крім того, навіть якщо рівень загальних витрат недостатній, в дію вступають такі автоматичні регулятори, як ціна, заробітна плата і ставка відсотка, внаслідок чого зниження загальних витрат не приводить до скорочення реального обсягу виробництва. На доказ такої позиції наводиться закон Сея, який свідчить про те, що сам процес виробництва товарів створює доход, у точності рівний вартості вироблених товарів. Але тут всіма визнається, що в результаті дії такого фактора, як заощадження, витрати на споживання виявляються менше, ніж необхідно для закупівлі всієї виробленої продукції, а це, в свою чергу, здатне призвести до скорочення виробництва, безробіття і зниження доходів. Дане протиріччя економісти-класики знімають твердженням про те, що кожна збережена грошова одиниця буде інвестована підприємцями, крім того, багато підприємств виробляють засоби виробництва, які потім реалізують один одному. Тому для збереження рівня витрат в умовах повної зайнятості велике значення мають наміри підприємців про інвестування.
Рівність заощаджень та інвестицій, а звідси і забезпечення повної зайнятості, гарантується наявністю грошового ринку через механізм дії процентної ставки. При її більш високою величиною населення воліє заощадження споживанню, в свою чергу, інвестори зацікавлені в низькій процентній ставці. На грошовому ринку відбувається встановлення рівноважної ціни на використання грошей, тобто ставка відсотка відповідає положенню, коли кількість заощаджених грошових одиниць відповідає кількості інвестованих.
Наступним основним чинником, що визначає автоматичне досягнення повної зайнятості в ринковій економіці, є механізм ціноутворення. В умовах, коли населення зберігає більше, ніж інвестується підприємцями, відбувається зниження рівня цін пропорційно зниженню рівня витрат завдяки дії конкуренції між продавцями. Отже, відбуватиметься також зниження цін на всі види ресурсів, зокрема, ставок заробітної плати, внаслідок наявності конкуренції на ринку праці.
Конкуруючи за вільні робочі місця, безробітні будуть сприяти зниженню ставок заробітної плати до тих пір, поки ці ставки не будуть настільки низькими, що підприємцям представиться вигідним наймати всіх наявних робочих. Це відбудеться за нової, більш низькою рівноважної ставки заробітної плати. Тому вимушене безробіття неможливе, так як конкуренція на ринку праці виключає вимушену безробіття.
Виходячи з наявності таких важелів ринкового регулювання, як коливання ставки відсотка і еластичність співвідношення цін і заробітної плати, економісти-класики вважають повну зайнятість нормою ринкового господарства. Тому держава повинна максимально скоротити своє втручання в економіку, щоб зменшити його негативні наслідки.
К. Маркс, досліджуючи ринок праці, ввів поняття відносне перенаселення, яке створюється в процесі капіталістичного виробництва.
За К. Марксом капіталізму як глибинна тенденція притаманне надлишкову пропозицію праці порівняно з попитом.
Цей надлишок пропозиції праці пояснюється не природними причинами, а економічними, виникаючими з структури капіталістичних суспільних відносин, тобто порушеннями рівноваги між попитом на працю, пов'язаними з капіталістичним процесом накопичення та інвестування, і пропозицією праці, яке визначається не тільки станом народжуваності та збільшенням середньої тривалості життя, але і набагато більш важливим процесом постійної пролетаризації мас і зростаючої ступенем заміщення живої праці машинним обладнанням, або постійним капіталом.
Йдеться, як каже Маркс, про відносне перенаселення. Воно названо відносним саме тому, що виникає не з абсолютного приросту робочого населення, а з прискореного зростання суспільного капіталу, що дозволяє останньому недовикористаних більш-менш значну частину робітників.
Пропозиція робочої сили складається з трудящих, які вже працюють за наймом, і з робочої сили, яка вивільняється з докапіталістичних форм виробництва на селі і в місті.
На ринку праці постійно збільшується пропозиція нової робочої сили, тобто робоча сила абсолютно зростає. З іншого боку, існує інше джерело, що враховує відносне пропозицію робочої сили, і це джерело визначений процесом капіталістичного нагромадження, що випливають з нього зростанням органічної будови капіталу. Для капіталіста працю є такий же фактор виробництва, як і всі інші. Він підлягає поєднанню з іншими факторами відповідно до принципу заміщення. Існує, отже, постійна тенденція до заміщення живої праці минулим (зростання органічної будови капіталу). На цю тенденцію впливають також тимчасові коливання рівня заробітної плати. Так, якщо рівень заробітної плати внаслідок порушення рівноваги між попитом і пропозицією піднімається вище вартості робочої сили, то це збільшує для капіталіста стимул до заміщення живої праці минулим, оскільки при незмінній продуктивності праці і нормі додаткової вартості, створюваної робочим, зростання заробітної плати логічно означає зміну прибутку, а не зростання цін, принаймні на ринку, де панує конкуренція.
Попит же на робочу силу визначається прагненням капіталіста до економічно доцільного поєднанню елементів виробництва. Ця зацікавленість визначається законом зростання органічної будови капіталу, який Маркс формує так, що нагромадження капіталу, спочатку представляло тільки його кількісне збільшення, починає супроводжуватися постійним якісною зміною його будови, постійним збільшенням його постійної частини за рахунок змінної.
Зростаючому в абсолютному та у відносному вираженні пропозицією протистоїть «відносно зменшуваний» попит капіталістів на робочу силу, що залежить немає від абсолютного обсягу капіталу, зайнятого у виробництві, а від обсягу зайнятого змінного капіталу. Звідси - незайнятий потенціал робочої сили, тобто відносне перенаселення, або промислова резервна армія праці, що чинить тиск на пропозицію робочої сили. Розміри цього перенаселення змінюються, але воно є постійним джерелом робочої сили.
Наприкінці XIX - початку XX вв. сформувалося і теоретично оформилося неокласичний напрямок в економічній теорії.
Що прийшла в 30-х роках XIX в. на зміну класичній неокласична школа перенесла центр ваги в дослідженні суспільної праці в сферу обігу, на ринок праці, і розробила мінову концепцію зайнятості, яка до сьогоднішнього дня служить методологічним фундаментом аналізу даного ринку. Неокласична школа в економічній теорії пов'язана з іменами А. Маршалла, Й. Шумпетера та ін Головний принцип даного напрямку грунтується на необхідності збереження і зміцнення економічної системи на базі вільної конкуренції. Цих же принципів дотримуються і неоліберали, які високо оцінюють роль капіталістичної конкуренції, особливо підкреслюючи те, що тільки вона в змозі оптимально і автоматично забезпечувати найкращі умови для розвитку продуктивних сил.
В основі мінової концепції зайнятості лежить неокласична теорія загальної економічної рівноваги, розроблена Л. Вальрасом і В. Парето на початку XX в. Вона побудована на аналізі функціонування товарних ринків, виявленні умов їхньої рівноваги, при яких всі вироблені товари повністю реалізуються. Вихідним пунктом служить теорія вартості, створена на основі принципу граничної корисності і доповнена згодом концепцією граничної продуктивності Д. Кларка.
Відповідно до теорії загальної економічної рівноваги при нормальному функціонуванні товарних ринків, що, безумовно, передбачає вільну конкуренцію продавців і покупців, дотримується "динамічна рівновага" попиту і пропозиції, що досягається за допомогою гнучких цін. Ці ціни, що відображають оцінки "корисності" благ і "тяготи" витрат, чуйно реагують на коливання попиту і пропозиції аж до встановлення "ціни рівноваги", відповідної повної реалізації товарів і послуг.
Мінова концепція зайнятості являє собою теорію економічної рівноваги, застосовану до дослідження ринку робочої сили. Неокласична концепція зайнятості представлена працями Д. Гілдер, М. Феддстайна, Р. Холла. Ринок праці розглядається як внутрішньо неоднорідна і надзвичайно динамічна система, що підкоряється ринковим законам. Основним її регулятором служить ціновий механізм. Ціна праці, або рівень заробітної плати, впливає на попит і пропозицію робочої сили, регулює їх співвідношення і підтримує необхідну відповідність, рівновагу між ними. В силу природності ринкових механізмів ціна на робочу силу швидко і гнучко реагує на кон'юнктуру ринку, збільшується або зменшується залежно від реальної його потреби.
Основною проблемою висувалося вже не вишукування можливостей оптимального використання праці при певній кількості капіталу, а проблема ефективного розподілу ресурсів з різних напрямків економічної діяльності. Заперечувалося допущення фіксованого співвідношення у взаємозв'язку "праця і капітал", яке ставило зростання попиту на працю в залежність від додаткового приросту капіталу, обмежуючи тим самим концептуальну основу вирішення проблем зайнятості. Обмеженням класичної моделі виступає широке використання високоагрегірованних показників, що не дозволяє розглядати попит на працю як фактор, який визначається способами розподілу капіталу між різними галузями з різною технологією.
Велике значення в економічній теорії взагалі і особливо у розгляді питань зайнятості мають праці Дж. Кейнса, зокрема його основна робота "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей", опублікована в 1936 р. Він висунув тезу про причинно-наслідкового зв'язку "дохід-зайнятість ", в рамках якого будь-якого обсягу доходу відповідає певний рівень зайнятості. При цьому він відштовхувався від двох припущень: кількість вузьких місць в ринковій економіці обмежена, так як праця і капітал взаємозамінні, сукупний попит на працю відповідає рівню валових інвестицій, внаслідок того, що останні і рівень зайнятості тісно пов'язані технологічними коефіцієнтами. У кейнсіанської моделі функціонування ринкової економіки існує жорстке обмеження зростання зайнятості, яке залежить від фактора рідкості використовуваних ресурсів.
Незважаючи на стрункі логічні побудови економістів-класиків, історичний досвід свідчив про часто повторюваних періодах тривалого безробіття та інфляції, які суперечили існуючої теорії. Тому коли в 1936 р. Дж. Кейнс висунув нове пояснення рівня зайнятості, це призвело до появи цілого напряму в економічній теорії. Основним постулатом кейнсіанства є положення про те, що в ринковій економіці не існує автоматичного механізму, що забезпечує повну зайнятість. Навпаки, коливання безробіття та інфляції якраз обумовлені відсутністю синхронності в процесі прийняття основних економічних рішень, зокрема по заощадженнях та інвестицій. При цьому наголошується автоматизм дії ставки відсотка і співвідношення цін і заробітної плати.
Родоначальник кейнсіанської школи розглядав ринок праці як інертну, статичну систему, в якій ціна робочої сили (заробітна плата) досить жорстко фіксована. Наявність вимушеного безробіття зумовлено недоліком сукупного ефективного попиту, що виникає внаслідок негнучкості грошової плати за працю в бік її зниження. В результаті при падінні попиту скорочуються обсяг виробництва і зайнятість, а номінальні ставки заробітної плати залишаються без змін.
Як відомо, Кейнс досліджував серйозну для того часу проблему недовантаження виробничих потужностей в умовах економічної кризи, що супроводжувався масовим безробіттям. З цих позицій їм вивчався приріст інвестицій з точки зору їх стимулюючого впливу на зростання національного доходу за рахунок розширення так званого ефективного сукупного попиту. Останній має великий вплив в економічному житті суспільства на зайнятість і виступає як реальний обсяг національного виробництва, який споживачі, підприємства і уряд готові купити при будь-якому можливому рівні цін. Зайнятість визначається також сукупною пропозицією, пов'язаним з рівнем наявного реального обсягу виробництва при кожному можливому рівні цін. Зокрема, в умовах, коли економіка знаходиться в стані глибокого спаду або депресії, не використовується велика кількість машин, устаткування і трудових ресурсів. При збільшенні обсягу національного продукту на початковому етапі не виникає жодних передумов для підвищення цін. Дж. Кейнс стверджував, що в умовах економічної кризи можна розширювати виробництво, не побоюючись підвищення виробничих витрат або цін. Зниження цін і заробітної плати в умовах спаду реального обсягу національного виробництва та зайнятості також не сприяє його ослаблення. *
* Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Указ. соч. Т.2. С.181.
Кейнсіанці відкидають закон Сея на тій підставі, що суб'єкти заощаджень і інвестори виступають різними групами зі своїми інтересами, очікуваннями, цілями, стратегією і тактикою, плани яких відносно економічних рішень сильно відрізняються. Зокрема, заощадження і їх рівень слабо залежать від відсоткової ставки. Більший вплив на їх розмір надають рішення домогосподарств про придбання дорогих покупок, ціни на які перевищують розмір заробітної плати, зручності, що викликаються володінням готівкою для здійснення поточних платежів, з метою задоволення майбутніх потреб, таких, як вихід на пенсію або одержання платної освіти, як міра захисту в разі тяжкої хвороби або безробіття або просто в силу звички робити заощадження просто так, без особливих на те причин. Як бачимо, всі наміри щодо заощаджень мало чутливі до процентної ставки. Основним же фактором, що визначає рівень заощаджень, виступає, на думку кейнсіанців, національний дохід.
Зізнається, що ставка відсотка приймається до уваги при оцінці витрат на інвестиції. Але вона не є єдиним оцінним показником. Зокрема, в питаннях інвестування велике значення набуває норма прибутку, очікувана від вироблених інвестицій. Так, в умовах спаду отримання прибутку вельми проблематично, тому відбувається падіння інвестицій, незважаючи на низькі ставки відсотка.
Категорії, вироблені кейнсианцами і неокейнсианцами при аналізі проблем, пов'язаних з інвестиціями, займають особливе місце в економічній теорії. В економічному вченні Кейнса, як відомо, виняткову увагу акцентовано на інвестиціях як основному факторі збільшення сукупного платоспроможного попиту, а через нього і національного доходу. При цьому Кейнс вважав достатнім створення державою сприятливих умов для реалізації приватних інвестицій, у той час як державні (автономні) інвестиції відіграють другорядну роль. Категорія "автономні інвестиції" була сформульована неокейнсианцами у вигляді інвестицій, що збільшують допомогою зворотного мультиплікаційного ефекту сукупний попит, що не приводить ні до якого виробничому ефекту, наприклад, невиробничі державні витрати. Відповідно, похідні інвестиції володіють виробничим ефектом.
В даний час вже недостатньо одного лише впливу держави на сукупний попит. Все більшого значення набуває похідне інвестування, яке відбивається у збільшенні частки прямих державних інвестицій у загальному обсязі інвестицій. При цьому напрямок потоків державних витрат регулюється з метою стимулювання розвитку секторів економіки, визначальних прискорений розвиток науково-технічного прогресу, таких, як інфраструктура, енергетика, фундаментальні дослідження, освіта, соціальне забезпечення та охорону здоров'я.
У кейнсіанської теорії уявлення про грошовий ринок більш складні, ніж у класичній теорії. Так, джерелами інвестицій поряд з поточними заощадженнями називаються готівкові заощадження населення (домохазяїнів) і кредитні установи, що збільшують пропозицію грошей. Спеціально обмовляється також, що населення зберігає гроші на руках не тільки з метою здійснення повсякденних покупок, але і для накопичення багатств в готівковій формі, а не в кредитних установах. Взаємодія всіх цих факторів на грошовому ринку призводить в певні проміжки часу до ситуації, коли величина інвестицій перевищує обсяг поточних заощаджень. Таким чином, і з цих позицій відкидається закон Сея. У цьому випадку, якщо економіка споконвічно знаходилася в точці спаду, відбувається збільшення обсягів виробництва та розміру зайнятості; коли ж повна зайнятість вже досягнута, то відбувається збільшення інфляції попиту. У ситуації, коли заощадження перевищують інвестиції, відбуватиметься скорочення сукупного попиту, а отже, обсяг виробництва і зайнятість скоротяться.
Критичному аналізу також піддається положення класиків про автоматичне усунення безробіття шляхом зниження цін і заробітної плати. В принципі капіталістична система ніколи не була і не буде абсолютно конкурентною, і тому існують труднощі як економічного, так і політичного характеру, що перешкоджають еластичності цін і заробітної плати. На ринках товарів і послуг у багатьох виробників є можливості запобігти падінню цін в умовах сокращающегося попиту. На ринку праці система колективних договорів, контрактів і наявність профспілкового руху також перешкоджає падіння заробітної плати. Крім того, підприємці нині обережно ставляться до пониження зарплати, так як це сприяє погіршенню відносин всередині трудового колективу і падіння продуктивності праці.
Зниження цін і заробітної плати, крім того, негативно впливає на рівень виробництва і зайнятості. Справа в тому, що більш низькі ціни і заробітна плата ведуть до падіння доходів, що, в свою чергу, викликає подальше скорочення загальних витрат. Якщо на рівні функціонування окремої фірми падіння ставок заробітної плати теоретично призводить до збільшення попиту на працю, то в рамках всього суспільства загальне зниження заробітної плати означає зниження грошових доходів, викликає падіння сукупного попиту на продукцію і працю.
Більшість економістів до Кейнса виходили з того, що на ринку праці існує автоматичне рівновагу. Швидке зростання виробництва, за яким не встигає пропозиція праці, призводить до зростання заробітної плати, що, в свою чергу, сприяє уповільненню темпів зростання виробництва і стимулює пропозицію праці. В умовах скорочення виробництва відбувається ряд послідовних і взаємообумовлених процесів, а саме: виникає і зростає безробіття; падає реальна зарплата; зменшується пропозиція праці; збільшується попит на нього, і в результаті автоматично досягається повна зайнятість.
Слід зазначити, що кейнсіанство було сприятливо сприйнято насамперед у США, Англії, скандинавських країнах та Німеччині, на відміну від Франції, де відзначалася прямо протилежна ситуація. Сам Кейнс зазначав, що його теорія набагато більше відповідає умовам тоталітарного (або посттоталітарного. - Автори.) Держави, ніж умовам панування вільної конкуренції.
Згідно з висновками кейнсіанської теорії, в багатьох, промислово розвинених країнах, прагнення зберігати завжди буде обганяти прагнення інвестувати. У цьому випадку сберегателей зазнають невдачі, так як недостатній сукупний попит призводить до скорочення виробництва і зростання безробіття. Причому подібне становище зберігатиметься доти, поки що впали доходи сберегателей не приведуть до зменшення їх заощаджень, чим досягається відповідність останніх інвестиційним планам інвесторів. * Для подолання хронічної нестачі попиту, що приводить до високого рівня безробіття, Кейнс виступав за активну державну інвестиційну політику.
* Хейне П. Указ.соч. С. 581.
Сукупний попит, на думку кейнсіанців, володіє нестабільністю, яка не залежить від зміни пропозиції грошей. Інвестиції як елемент сукупного попиту схильні до коливань, що, в свою чергу, впливає на зміну сукупного попиту. У відповідності з даним напрямком економічної думки варіації сукупного попиту і нееластичність цін здатні призвести до збільшення безробіття та її збереження протягом тривалого часу. Тому й необхідна активна державна політика, спрямована на регулювання сукупного попиту. Виходячи з цього висувається положення про те, що кількість вироблених товарів і послуг і відповідно рівень зайнятості знаходяться в прямій залежності від рівня загальних чи сукупних витрат. При цьому останні, а також загальний обсяг виробництва і зайнятість змінюються в прямої залежності друг від друга.
Основним фактором, що впливає на рівень споживчих витрат, виступає дохід, точніше кажучи, дохід після сплати податків. При цьому заощадження виступають частиною доходу, яка не споживається, тобто існує пряма залежність споживання від заощадження. Основну частину своїх доходів населення споживає, а пропорції розподілу доходу на зберігаючі та споживану частини залежать від його рівня, причому чим менше дохід, тим більша його частина направляється на споживання.
Крім доходу, на рівень споживання і заощадження впливають і інші фактори, такі, як багатство, під яким мається на увазі як нерухоме майно (будинок, автомобілі, телевізори та інші предмети тривалого користування), так і фінансові засоби (готівкові кошти, заощадження на рахунках, акції , облігації, страхові поліси, пенсії). При цьому, чим більше населення накопичує багатства, тим слабкіше стимули до заощаджень. Наступним фактором виступає рівень цін. При їх збільшенні населення менш схильне до споживання поточного доходу і навпаки, що зумовлено впливом інфляції на рівень фінансового багатства. Очікування населення щодо майбутніх цін, грошових доходів і наявності товарів також можуть чинити істотний вплив на поточні витрати і заощадження. Припущення щодо підвищення цін і дефіциту товарів призводять до підвищення поточних витрат і зниження заощаджень. І навпаки, передчуття зниження доходів спонукають населення більше зберігати і менше споживати. Оподаткування також впливає на рівень споживання і заощадження, причому при його збільшенні знижуються як споживання, так і заощадження, і навпаки.
Іншим основним компонентом чистих витрат виступають інвестиції, які, в свою чергу, залежать від очікуваної норми чистого прибутку, одержуваної від витрат на інвестиції, і від процентної ставки. Тут необхідно зазначити, що при високій процентній ставці відбувається падіння інвестицій, а при її зменшенні вигідними стають комерційні проекти, норма чистого прибутку від який менше. Істотний вплив на прийняття рішень про інвестиції надає оподаткування. Так, при його збільшенні відбувається зменшення прибутковості проектів і попиту на інвестиції. Науково-технічний прогрес, що приводить до розробки більш продуктивного обладнання більш рентабельних нових видів продукції, діє в бік збільшення інвестиційних витрат.
Фактором, що впливає на рівень інвестицій, виступає також готівковий на підприємстві або галузі новий капітал. Наприклад, якщо є достатні чи навіть надлишкові потужності, то очікувана норма прибутку від приросту інвестицій буде досить мала, щоб стимулювати цей процес. Так само, як і у прикладі із заощадженнями населення, очікування відіграють велику роль у процесі прийняття рішень про інвестиції. Чим стабільніша внутрішньополітична ситуація, умови оподаткування, ситуація на біржах, тим більш сприятливий клімат як для виробничої діяльності, так і для інвестиційних проектів.
Прихильники кейнсіанського підходу стверджують, що невеликі зміни попиту можуть викликати значні зміни виробництва та зайнятості. При цьому кумулятивне взаємодія падіння витрат виробництва, доходів і очікувань здатне невеликі збої перетворити на значні руйнування, так як в економічній системі відсутні потужні стабілізуючі сили. У цих умовах, коли економіка починає ковзати до спаду, реакція споживачів, інвесторів і виробників дуже часто не здатна сприяти досягненню повної зайнятості. І тут велике значення набувають питання координації, тобто яким чином в ринковій економіці передається інформація. Сприяє вона обмеження негативних наслідків або спонукає одних людей погіршувати становище інших для того, щоб їм самим стало краще, в результаті чого гірше стає майже всім. *
* Там же. С.579.
Сучасне кейнсіанство виступає проти припущень про досконалої інформації та пов'язаному з нею орієнтованому на перспективу поведінці населення і підприємців, що лежить в основі неокласичних течій в економічній теорії. Виходячи з цього робиться висновок про необхідність активної державної політики, спрямованої на стабілізацію економіки, пов'язаної зі скороченням високих витрат, викликаних безробіттям або інфляцією, зокрема, через те що номінальна зарплата має низьку негативною еластичністю.
Представники всіх економічних шкіл визнають той факт, що в умовах, коли держава не вживає певних дій, пропорції споживання і заощадження тривалий час залишаються незмінними. Дана обставина пов'язана з тим, що на рішення населення про заощадження або споживанні впливає безліч факторів, які дуже часто мають протилежні напрямки і внаслідок цього ілюмінують взаємна дія.
Розвитком кейнсіанського напряму економічної теорії з'явилися роботи А. Філліпса, котрий обгрунтовував принцип про те, що високі темпи інфляції в ринковій економіці повинні супроводжуватися низьким рівнем безробіття і навпаки. Аналізуючи дані англійської статистики за 1861-1957 рр.., Що характеризують відсутність в економіці Англії різких диспропорцій, стрибкоподібного руху цін і масового безробіття, за винятком 30-х років, новозеландський, а згодом англійський економіст А. Філліпс відзначив стійку зворотний зв'язок між рівнем безробіття та змінами часових ставок заробітної плати, а також цін. При цьому слід було, що як безробіття, так і зростання цін іманентні ринковому господарству. Тому держава повинна шукати і підтримувати оптимальне поєднання безробіття та інфляції, яке соціально ненебезпечно і економічно нешкідливо. Поясненням подібного взаємозв'язку інфляції і безробіття служать два основних фактори: незбалансованість ринку праці та монополістичні тенденції на ринку. При економічному зростанні повна зайнятість відзначається не у всіх галузях або територіях, тому при певному рівні безробіття в умовах економічного зростання зберігається дефіцит працівників деяких спеціальностей, що веде до зростання рівня зарплати. У багатьох галузях існують також монополії, що володіють великою владою в плані підвищення цін і зарплати. *
* Там же. С.361.
З точки зору даного підходу в економічній політиці виникає проблема визначення цілей. Так, стимулююча фіскальна політика і "дешеві" гроші підтримують сукупний попит, що сприяє зниженню рівня безробіття і одночасно викликає зростання темпів інфляції. У свою чергу, заходи, спрямовані на обмеження інфляції, зокрема обмежена фіскальна політика і "дорогі" гроші, сприяють зниженню темпів інфляції і разом з цим зростання рівня безробіття та недовипущенного обсягу виробництва.
У 70-х роках в економіці багатьох країн відзначався одночасне зростання як інфляції, так і безробіття. Подібна ситуація визначається як стагфляція. Тому й виникла проблема пояснення подібної ситуації. Представники кейнсіанського напряму пояснюють стагфляцію цілою серією шоків пропозицій, наприклад, різке зростання цін на енергоресурси, які сприяли зростанню витрат. При цьому відбувалося зниження сукупної пропозиції, що викликало пропорційне зміна рівня безробіття і рівня цін. Однією з причин стагфляції називалися дії ОПЕК у бік підвищення цін на енергоносії, що спричинило зростання витрат виробництва і практично всіх товарів. Інша причина - дефіцит сільськогосподарської продукції, особливо в Азії та Радянському Союзі, призвів до обмеження пропозиції сільськогосподарської продукції в США і високим витратам в промисловому секторі, що виробляє продовольство і натуральні волокна. Знецінення американської національної валюти послужило причиною подорожчання імпорту і, як наслідок, зростання витрат виробництва в галузях, в яких імпорт виступає витратою виробництва. І останній фактор - в цей період відбулося скасування в США контролю над зарплатою і цінами, чим не забарилися скористатися підприємці, різко піднявши ціни на товари і послуги.
Неокейнсианьці розрізняють такі основні фактори сукупного попиту: попит на предмети споживання в приватному секторі (приватне накопичення); інвестиційний попит підприємств (продуктивне споживання); державні витрати (споживання частини національного доходу державою); позитивне активне сальдо торгового балансу. У роботах неокейнсианцев, по-перше, були розширені і доповнені моменти, обумовлені необхідністю дослідження сучасного стану державного регулювання процесу суспільного відтворення. Тут можна виділити застосування економічного аналізу з урахуванням динаміки, модифікацію рівнянь кругообігу доходу, розширення концепції мультиплікатора з урахуванням принципу акселерації і розробки мультиплікаторів державних витрат і зовнішньої торгівлі. По-друге, ними заперечується один з основних тез Кейнса про стагнацію капіталізму.
Сучасна західна економічна думка велику увагу приділяє вивченню факторів, які впливають на величину національного доходу і через нього опосередковано на рівень загальної зайнятості. При цьому намагаються вирішити наступні питання: які чинники впливають на величину національного доходу і зайнятості, в чому причини криз і безробіття, а також економічного зростання і повної зайнятості, причини виникнення порушень в економіці, що характеризується повною зайнятістю і стабільними цінами. У неокейнсианской теорії доходу та зайнятості відповіді даються в рамках макроекономічного аналізу, через розгляд таких показників, як сукупна зайнятість, сукупний дохід і рівень цін.
Неокейнсианцами, як продовжувачами ідей Кейнса, істотно модифіковані і пристосовані основні положення до особливостей сучасного ринкового господарства, яке в багатьох країнах прийняло державно-монополістичну форму. У Росії, де ринкові відносини прийняли переважно державно-монополістичні форми, ідеї неокейнсианцев здатні закласти основу для оптимального рішення як загальноекономічних проблем, так і питань зайнятості.
Західна економічна теорія, зокрема неокейнсіанство, про виведення економіки з кризового стану спирається не на ліберальну політику, а на політику глобального регулювання, що містить в собі розробку загальних державних планів на п'ятирічний період з цільовими установками і орієнтовними показниками; середньострокове фінансове планування на основі державного бюджету ; вироблення програми узгоджених дій між державою, роботодавцями та працівниками; формулювання і досягнення певних цілей кредитно-грошової політики.
Неокейнсианцами особливо підкреслюється, що однією з центральних проблем економічної політики є проблема регулювання кінцевого попиту з метою повного використання виробничих факторів, особливо робочої сили. Економічна теорія тут повинна, на їх думку, сприятиме виявленню механізму регулювання сукупного попиту таким чином, щоб повна зайнятість досягалася при збереженні стабільних цін і рівноваги платіжного балансу. З цією метою розглядаються такі сукупні величини, як розмір і структура споживчих витрат домашніх господарств, розмір інвестицій підприємств, попит держави на товари та послуги, попит іноземних підприємців на предмети експорту і внутрішній попит на предмети імпорту.
Незважаючи на декларовані принципи створюваної ринкової системи, заснованої на свободі конкуренції, російське уряд змушений все частіше застосовувати заходи з регулювання економіки, які носять яскраво виражений державно-монополістичний характер (договір про соціальне партнерство, проблеми ціноутворення в сировинних галузях, положення про фінансово-промислових групах і т.д.). При цьому ми можемо говорити про об'єктивний процес повернення державного регулювання на якісно іншій основі, багато в чому спирається на принципи кейнсіанства і неокейнсіанства.
Сучасне консервативне течія в економічній теорії відкидає кейнсіанську теорію недостатності ефективного попиту як джерело безробіття. Справа в тому, що сучасна безробіття являють собою більш складний структурний феномен, ніж той, з яким можна було б боротися тільки за допомогою розширення попиту, так як підвищення ступеня зайнятості крім економічного зростання вимагає активного державного втручання в цей процес. У свою чергу, консерватизм прагне виключити проблеми зайнятості з основних цілей державної політики на тій підставі, що неможливо визначити мінімально досяжний рівень безробіття чи такий рівень, при якому не відбувається посилення інфляції.
Виділяється також концепція "природного" рівня безробіття, яка "визначається" рівнем реальної заробітної плати. При цьому стверджується, що рівень безробіття неможливо зменшити без зміни рівня реальної зарплати. Справедливості заради слід зазначити, що проти даного положення виступав Кейнс. Виходячи з концепції "природного" рівня безробіття консерватори, особливо монетаристи, виступають проти кейнсіанської політики повної зайнятості, яка, на їх думку, веде до інфляції, так як шлях до зниження "природного" рівня безробіття лежить через відносне зниження заробітної плати. Більше того, державна політика досягнення повної зайнятості є кінцевою і довгостроковій причиною зростання безробіття.
А. Пігу ввів в економічну теорію поняття "добровільне безробіття", відповідно до якого безробіття є результатом небажання робочих працювати за "нормальну", "природну" заробітну плату, відповідну фактичному співвідношенню попиту та пропозиції на ринку праці. При цьому він відкидав наявність вимушеного безробіття, так як вважав єдино можливим шляхом її ліквідації зниження грошової заробітної плати. Відомий американський економіст У. Феллнер вважає, що не відповідає дійсності поділ Кейнсом безробіття на "вимушену" і "добровільну", тобто на поняття, які мали найважливіше значення для формування мети політики управління попитом. Сучасні умови на ринку праці, на його думку, не дають можливості визначити "добровільну" і "вимушену" безробіття.
При вивченні питань ринку праці та зайнятості необхідно розглянути теорію людського капіталу. Основоположним моментом даної теорії виступає положення про інвестиції в людський капітал, якими є будь-які дії, що підвищують кваліфікацію і здібності або, іншими словами, продуктивність праці робітників. При цьому виділяють три основних види інвестицій: по-перше, витрати на освіту, які виступають найбільш важливим видом інвестицій у людський капітал, по-друге, витрати на охорону здоров'я, так як хороше здоров'я в кінцевому рахунку сприяє підвищенню працездатності трудящих і продуктивності їхньої праці; по-третє, витрати на мобільність, коли робітники мігрують з місць з низькою продуктивністю праці в місця з більш високою. Справа в тому, що в майбутньому подібні вкладення забезпечують вигоду від підвищення ринкової вартості трудових послуг. Тому виходячи з теорії людського капіталу продуктивність праці та ринкова вартість трудових послуг, виразом яких виступає заробітна плата, перебувають у прямій залежності від того, скільки окрема людина, сім'я чи роботодавець планують вкласти в людський капітал. Таким чином, інвестиції в освіту здатні дати додаткову економічну віддачу у вигляді додаткового доходу як громадян, які отримали освіту, так і всього людського співтовариства.
Поряд з достоїнствами теорії людського капіталу існують і недоліки. Так, не завжди можна чітко простежити причинно-наслідкові зв'язки між рівнем освіти і ставками заробітної плати. Зокрема, необхідні додаткові видатки на освіту та перепідготовку робітників з низьким рівнем доходу як ефективний засіб зниження нерівності.
Західна економічна теорія не дає готових рецептів, як привести економіку до повної зайнятості і стабільними цінами. Це обумовлюється дією невизначеності, коли спади відбуваються в чому від того, що люди роблять помилки, які потім доводиться виправляти. Звідси випливає, що будь-яка подія, що збільшує ймовірність помилок і прийняття рішень на основі хибних уявлень про майбутнє, посилює проблему економічних спадів. *
* Там же. С.609.
Монетаристская школа, представниками якої є М. Фрідмен, Е. Фелпс, виходить з факту жорсткої структури цін на робочу силу і односпрямованої тенденції зростання ставок реальної заробітної плати певним "нормальним" темпом. У будь-який момент є якийсь рівень безробіття, що володіє властивістю сумісності з рівновагою в структурі ставок реальної заробітної плати. Цей рівень безробіття отримав назву "природної норми безробіття", що відбиває "дійсні структурні характеристики ринків праці і товарів, включаючи ринкові недосконалості, стохастичні коливання попиту та пропозиції, вартість отримання інформації про вакантні робочі місця і наявну робочу силу, витрати мобільності й т.п. " Відхилення зайнятості від свого "природного" рівня можуть бути тільки короткостроковими.
Інституційно-соціологічна школа представлена такими економістами, як Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гелбрейт, Л. Ульман. Її представники вважають, що існуючі проблеми в області зайнятості можуть бути вирішені за допомогою різного роду інституційних реформ. Вони пояснюють наявні на ринку невідповідності особливостями соціальних, професійних і галузевих відмінностей в структурі робочої сили і відповідних рівнів заробітної плати.
У середині 70-х років М. Бойлі, Д. Гордон, К. Азаріадіс висунули контрактну теорію зайнятості. Її особливістю є те, що вона виникла на стику декількох концепцій. За задумом авторів, контрактна теорія зайнятості повинна забезпечити синтез неокласичних уявлень із кейнсіанськими. З одного боку, її автори приймають кейнсіанську тезу про жорсткість грошової заробітної плати і вважають, що рівновага на ринку праці досягається за рахунок змін фізичних обсягів виробництва і зайнятості, а не цін. З іншого боку, сама ця жорсткість виводиться з оптимизирующего поведінки індивідів.
В основі даної теорії лежить положення про те, що підприємці і робітники вступають між собою в довгострокові договірні відносини по "імпліцитним" (юридично не оформленим) контрактами. Основне призначення цих контрактів - мінімізувати ризик фінансових, виробничих і трудових втрат. Працівники, що уникають ризику, віддають перевагу меншій заробітній платі з стійкою зайнятістю перед високою заробітною платою з нестійкою зайнятістю.
Найважливішою характеристикою ринку праці є зайнятість.
Вітчизняна економічна література пропонує ряд формулювань зайнятості як економічної категорії. Відносини зайнятості, їх сутність розкриваються Є.І. Рузавіна як "рух активної частини населення щодо речових умов виробництва в процесі накопичення в специфічних для даного суспільства соціально-економічних формах". В.Ф. Онищенко представляє зайнятість як "безпосереднє з'єднання трудових ресурсів із засобами виробництва в єдині продуктивні сили суспільства". І.А. Ягодкіна визначає зайнятість як "існуючу в процесі виробництва пропорційність між речовими умовами виробництва і робочим населенням при певному технічному рівні і обсязі". А.Е. Котляр вважає, що "зайнятість являє собою визначену особливостями історичного способу виробництва систему відносин між людьми з приводу забезпечення робочими місцями та участі в громадському господарстві".
Відносини зайнятості зв'язуються з відносинами власності в багатьох дослідженнях. І цей зв'язок об'єктивно зумовлена. Зайнятість відображає зв'язок засобів виробництва і робочої сили. Ці відносини в процесі виробництва на стадії розподілу в основному встановлюються відносинами власності. Разом з тим між двома названими групами відносин існують і відмінності. Якщо відносини власності на засоби виробництва - це відносини "з приводу присвоєння засобів виробництва і створюваних з їх допомогою матеріальних благ", то зайнятість - це "суспільне відношення між людьми з приводу включення працівника в конкретну кооперацію праці, на певному робочому місці". Таким чином, відносини зайнятості можна розглядати як реалізацію відносин власності на стадії розподілу засобів виробництва і робочої сили. Форма власності визначає економічну основу зайнятості та характер з'єднання речового та особистого факторів виробництва.
Згідно із Законом Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий дохід.
Зайнятими вважаються громадяни: працюють за трудовим договором (контрактом), у тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи сезонні, тимчасові роботи; займаються підприємницькою діяльністю; самостійно забезпечують себе роботою; зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами; виконують роботи за цивільно-правовими договорами (договорами підряду), а також члени виробничих колективів; обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду; проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ ; що проходять основний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за направленням федеральної державної служби зайнятості населення; тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації .
У ринковій економіці зайнятість передбачає або можливість найму на роботу до власників засобів виробництва, або продаж виготовлених індивідуальною працею продуктів, або використання робочої сили самого бізнесмена на власному підприємстві в якості менеджера. Отже, об'єктивно необхідна регламентація реалізації даної категорії в розрізі структури суб'єктів, що продають свою робочу силу або займаються приватним підприємництвом. Зокрема, поняття "зайнятість", з урахуванням її реалізації, не є оформленою і повністю значущою категорією без існування розвинутого ринку праці. З цієї позиції можна говорити про зайнятість у вузькому сенсі слова.
Система поділу праці та закономірності її розвитку знаходять відображення в структурних характеристиках зайнятості населення. Залежно від виду діяльності працездатного населення розрізняють зайнятість у суспільному виробництві; навчання в загальноосвітніх, середніх спеціальних і вищих навчальних закладах; підприємницьку діяльність, індивідуальну трудову діяльність; зайнятість у домашньому господарстві; службу в Збройних Силах, внутрішніх та залізничних військах, органах державної безпеки та внутрішніх справ; виховання дітей; догляд за хворими та людьми похилого віку та ін
На підставі ознаки використання робочого часу та організаційних форм зайнятості виділяють працю з режимом повного робочого часу; праця з режимом неповного робочого часу (неповний робочий день або неповний робочий тиждень); сезонний працю та ін
В економічній практиці (наприклад, при сегментації ринку праці) передбачається зміна і таких характеристик зайнятості, як галузева, професійна, кваліфікаційна, вікова, статева структури. Основні форми зайнятості диференційовані за сферами прикладання праці. Співвідношення зайнятості в суспільному виробництві з іншими видами корисної діяльності дозволяє визначити раціональну зайнятість, економічний потенціал суспільства, рівень і якість життя населення в цілому і добробут окремих громадян, диференційовано підходити до розробки соціальних програм і т.д.
Структуру зайнятості в Росії за секторами економіки можна простежити за табл. 13.
Таблиця 13
Зайнятість за секторами економіки, млн чол
. 
Останнім часом намітився відтік працівників з державних підприємств у недержавні сектори економіки.
Галузева структура зайнятих - одна з найважливіших характеристик використання трудових ресурсів. У найбільш загальному вигляді вона дає уявлення про характер поділу праці в суспільстві, про конкретні види діяльності працівників, про організацію праці, його ефективності, умовах і змісті (табл.14).
Таблиця 14
Розподіл чисельності зайнятого населення Росії по галузях
в 1996 р.,%
Становлення ринкових відносин передбачає кардинальні зміни галузевої структури зайнятості населення. Найбільш суттєві перетворення повинні зазнати пропорції розподілу працівників між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою; матеріально-речовими галузями (промисловістю, будівництвом, сільським господарством) і виробничою інфраструктурою (транспортом, зв'язком, матеріально-технічним постачанням, збутом, заготовками, інформаційним обслуговуванням, оптовою торгівлею) ; галузями сфери послуг населенню матеріального виробництва - роздрібною торгівлею та громадським харчуванням та матеріально-речовими галузями; між цивільними і військовими галузями; в цілому між першим і другим підрозділами суспільного виробництва.
Зміна пропорцій розподілу працівників між матеріальним і нематеріальним виробництвом головним чином обумовлюється типом розвитку економіки. Відомо, що екстенсивний тип відтворення веде до зростання робочих місць, насамперед у матеріальному виробництві, звідси і до збільшення чисельності зайнятих у цій сфері економіки. Інтенсивний тип відтворення вимагає різкого підвищення якості працівників; засобів і технології виробництва. Підвищення ефективності праці, інтенсивні методи господарювання сприяють зниженню потреби матеріального виробництва в робочій силі і збільшенню частки зайнятого населення у невиробничій сфері, що дозволяє більш повно задовольняти соціальні, культурні, побутові та інші потреби населення.
Сформована структура зайнятості стала результатом тривалого етапу екстенсивного розвитку економіки з стійким пріоритетом технічних аспектів виробництва, консерватизмом господарських відносин і не може в належній мірі відповідати запитам оптимального розвитку економіки. Щоб підсилити соціальну орієнтацію економіки і ефективність суспільного виробництва, співвідношення в чисельності зайнятих між матеріальної та невиробничої сферами, необхідно прагнути до пропорції 1:1. Це означає, що при невеликих приростах чисельності працівників народного господарства необхідно значно скоротити число зайнятих в матеріальному виробництві, відповідно збільшивши чисельність працюючих в невиробничих галузях за рахунок переходу до інтенсивного типу відтворення та ефективного використання робочої сили.
У перспективі розвиток невиробничої сфери передбачає збільшення чисельності працівників у всіх галузях, оскільки не задоволений попит на всі види послуг в кількісному і якісному відношенні. Однак переважний розвиток повинні отримати нові види послуг, пов'язані із змінами в господарських відносинах - фінансування, кредитування, соціальне страхування і т.д.
Таким чином, чисельність зайнятого населення в суспільному виробництві, в якому зосереджена основна маса трудових ресурсів, як ніколи раніше залежить від обгрунтованих пропорцій розподілу зайнятого населення між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою. Зменшення числа працівників у матеріальному виробництві посилюється в міру розвитку ринкового господарства, яке передбачає, внаслідок високої конкуренції, більш продуктивний і інтенсивна праця, використання передових прогресивних технологій. Крім того, належить істотне перегрупування робочої сили всередині самого матеріального виробництва. У перспективі динаміка чисельності працівників зв'язується з розвитком галузей виробничої інфраструктури, а також роздрібної торгівлі та громадського харчування. Реалізація запланованій динаміки чисельності зайнятих у матеріальній сфері дозволить сформувати прогресивну структуру, що відображає єдність соціальних та економічних цілей суспільного розвитку.
Суттєвою характеристикою ринку праці є половозрастная структура зайнятості.
При аналізі вікового складу трудових ресурсів, як правило, виділяються працівники в працездатному віці і віці, що виходить за межі працездатного. До вивчення складу працездатних ресурсів можна підходити різними способами. Наприклад, А. Ревенко і Н. Ивашкина пропонують наступний метод. Вони розбивають працездатне населення на 4 укрупнених групи:
- 16-24 роки - у цьому віці відбувається духовне і культурне становлення людей, формуються їхні потреби і досягається певний рівень кваліфікації;
- 25-49 років - сформовані працівники з високим рівнем здатності трудитися, певним рівнем освіти і визначилася професійною спрямованістю трудовою діяльністю;
- Чоловіки віком 55-59 років: жінки 50-54 роки. У них спостерігається спад трудової активності, можлива зміна виду діяльності;
- Вік старше працездатного - трудова діяльність залежить від стану здоров'я, рівня освіти та кваліфікації, а також умов пенсійного забезпечення.
Вік трудової активності населення в основному збігається з функціональними кордонами працездатного віку. У різних країнах вікові рамки трудових ресурсів різні, так як вони встановлюються під певним впливом рівня розвитку виробництва, соціального ладу, досягнутого матеріального добробуту, існуючої системи соціального забезпечення та освіти. У нашій країні, згідно з чинним законодавством, як нижньої межі трудової активності встановлений вік 16 років, а верхня межа працездатного віку становить для жінок 55 і для чоловіків - 60 років. У майбутньому передбачається підвищити верхню межу працездатного віку.
Важливу роль у формуванні ринку праці відіграє населення пенсійного віку. Пенсіонери складають 20% населення країни. На ринку праці пенсіонерів проблеми зайнятості тісно пов'язані з напрямком соціальної політики. До теперішнього часу в Росії пенсіонери за віком продовжують залишатися однією з найбільш ущемлених груп населення у трудовій сфері. Вони обмежені у виборі робочих місць і занять. Крім того, перебудова роботи багатьох підприємств і організацій відбувається головним чином за рахунок звільнення і скорочення осіб, що вийшли з працездатного віку або близько стоять до нього, до уваги не береться ступінь збереження у них працездатності, професійної активності, кваліфікації. Через недостатній рівень пенсійного забезпечення пенсіонери змушені погоджуватися на будь-яку оплачувану роботу. Зниження життєвого рівня населення і низький рівень пенсійного забезпечення підвищують потребу з їхнього боку в оплачуваній роботі. Триваюче зниження життєвого рівня людей стимулює пропозиція робочої сили пенсіонерів та громадян, особливо потребують підтримки, а відсутність дієвих заходів їх соціального захисту посилює тиск на ринок праці.
В умовах, що при збереженні напруженості на ринку праці високий рівень пенсії може забезпечити своєчасний і безболісний вихід старіючої робочої сили з суспільного виробництва. Таким чином, достатній рівень пенсійного забезпечення допоможе ліквідувати, по-перше, надмірну потребу з боку пенсіонерів в оплачуваній роботі і, по-друге, негативні соціальні процеси, пов'язані з вивільненням частини трудових ресурсів.
Однією з найважливіших проблем зайнятості, що має демографічний аспект, є проблема тривалості періоду трудової діяльності. Вона є найважливішим показником дієздатності робочої сили і суттєво впливає на багато сторін відтворення робочої сили. Від її тривалості залежить час спільної праці різних поколінь населення. Тривалість трудової діяльності також впливає на співвідношення між працюючими в народному господарстві та непрацюючими.
Методика визначення середнього періоду тривалості трудової діяльності грунтується на обліку впливу наступних факторів: середнього періоду збереження корисної працездатності; юридично встановленого в країні працездатного віку; рівня зайнятості працездатного населення. За вихідну величину розрахунку береться середня тривалість працездатного віку, яка становить для чоловіків - 44 роки, а для жінок - 39 років.
Але на середню тривалість трудової діяльності впливають також і такі фактори, а саме: навчання частини населення в денних стаціонарах; ранній вихід деяких категорій населення на пенсію; інваліди I і II груп, які не можуть трудитися; люди, зайняті в домашньому господарстві; безробітні; рівень народжуваності та рівень смертності у працездатному віці. Соціальні фактори відіграють важливу роль у формуванні трудових ресурсів.
На економічну активність населення впливає також співвідношення чисельності чоловіків і жінок, оскільки рівень зайнятості суспільною працею у жінок, як правило, нижче аналогічного показника чоловіків. На зміну структури населення за статтю впливає цілий комплекс демографічних, медико-біологічних і соціально-економічних факторів.
Жінки активно беруть участь у здійсненні економічної реформи, розвитку процесів демократизації, оновлення духовно-моральної сфери Вони трудяться практично у всіх галузях, інтенсивно освоюють багато раніше недоступних їм професії.
В даний час у структурі зайнятості жінок переважають галузі матеріального виробництва. У таких галузях промисловості, як легка, машинобудування, хімічна, зайнято до 81% жінок. Збільшується кількість жінок, зайнятих у торгівлі, громадському харчуванні, збуті. Вони домінують у таких сферах, як охорона здоров'я, освіта. Масштаби включеності жінок в трудову діяльність такі, що, якби свершилось неймовірне і вони дружно покинули робочі місця, особливо в галузях, в яких переважають, це призвело б до хаосу в економіці, а в сфері обслуговування, медицини, народної освіти - до деструкції. З кожним роком скорочується чисельність жінок, зайнятих переважно фізичною працею.
У той же час у сфері розумової праці частка осіб з вищою освітою серед жінок нижче, ніж серед чоловіків. Особливо велика різниця в рівні освіти жінок і чоловіків - керівників усіх рівнів управління, бухгалтерів, економістів, конструкторів і майстрів. Однак з тих же видах занять сфери розумової праці частка осіб з незакінченою вищою та середньою спеціальною освітою серед жінок значно вищий, ніж серед чоловіків. Разом з тим у сфері фізичної праці з багатьох широко поширеним професіями освітній рівень жінок і чоловіків відрізняється. Чоловіки мають явну перевагу тільки в групі осіб, які закінчили ПТУ, що впливає, природно, на їх переважання в числі висококваліфікованих робітників.
Жінки з освітою - середньою загальною, неповною середньою та нижче неповної середньої - працюють в основному в галузях матеріального виробництва, мають у масі своїй робітничі професії або зайняті на роботах невисокої кваліфікації з обслуговування виробництва. Їхнє становище на ринку праці починає різко загострюватися у зв'язку з подальшим падінням виробництва і неплатежами. Найбільш несприятлива ситуація складається в промисловості, особливо в ряді галузей машинобудування та металургії, хімічної та легкої промисловості. У разі масового вивільнення робочої сили з вказаних галузей ринок праці буде продовжувати поповнюватися жінками з високим рівнем освіти, включаючи і тих, хто має середню загальну освіту і робочу професію.
В результаті розвитку ринкових реформ відбулися значні зміни на ринку праці, який поступово втрачає традиційну стабільність. Жіноча робоча сила, требущіх додаткових витрат на соціальні цілі, стає найчастіше невигідною для роботодавців, що в умовах ринкової економіки підвищує ризик погіршення умов її праці, загрожує їй вивільненням більшою мірою, ніж чоловікові. Найбільше скорочення жінок відбувається на державних підприємствах, головним чином, у промисловості. Проведений аналіз дозволив зробити висновки, що жінки з об'єктивних і суб'єктивних причин в умовах ринку виявляються в більш скрутному становищі. До розряду об'єктивних чинників належить відставання жінок від чоловіків у рівні професійної підготовки та кваліфікації: перевага жінок-фахівців в "рядових" професіях, в яких багажу студентських знань і набутих в процесі роботи практичних навичок цілком вистачає на все трудове життя; нарешті, протекціоністська політика держави , в результаті якої багато сімейні пільги закріплені фактично за жінкою, призводить до того, що жіноча робоча сила стає менш вигідною для підприємства.
Серед факторів суб'єктивного характеру найбільш значущим є той, що жінки психологічно не готові до конкуренції за робочі місця, оскільки звикли до захищеності у сфері праці, навіть якщо він не пов'язаний з професійними якостями. Не випадково "зайвими" на ринку праці стали представники масових професій переважно виконавської кваліфікованого розумової праці, в першу чергу, різного профілю інженери-технологи, економісти, а також техніки, програмісти, серед яких переважають жінки.
Особлива складність в положенні нинішніх безробітних, серед яких близько половини складають дипломовані фахівці, викликана тим, що в структурі вакантних робочих місць пропорція зворотна: дві третини вакансій призначаються для працівників переважно фізичної праці. Підібрати робочі місця для залишилися без роботи жінок з середньою спеціальною та вищою освітою в цих умовах практично неможливо, тому їм призначається допомога з безробіття. Найближчим часом ситуація на ринку праці навряд чи зміниться. А якщо врахувати майбутні скасування різного роду управлінських структур, то є всі підстави прогнозувати зростання масштабів безробіття, в тому числі "інтелектуальної жіночої".
Дослідження сектора проблем зайнятості населення та працевлаштування ЦНІПР встановили, що найбільш сприятливим з демографічної точки зору забезпечення зайнятості є міста, в яких частка жінок серед зайнятих коливається в межах 49-53%. Найбільш негативні наслідки можуть виникнути у містах, де питома вага жінок серед зайнятих у працездатному віці менше 47% і вище 55%.
При аналізі процесів формування трудових ресурсів велике значення мають не стільки кількісні характеристики, скільки якісні показники трудового потенціалу. Найбільш узагальнюючим показником якості трудових ресурсів є освітній рівень.
Для оцінки освітнього рівня населення та тенденцій його зміни, що роблять істотний вплив на формування трудових ресурсів, важливе значення має рівень освіти за окремими віковими групами. Можна відзначити, що особливий зростання рівня освіти стався у зайнятого населення у віці до 30 років.
Показником якісної структури трудових ресурсів, надають великий вплив на вибір сфери прикладання праці, є співвідношення рівня освіти жінок і чоловіків. У сфері розумової праці з усіх найбільш великих видів діяльності, незалежно від того, переважають жінки чи ні, частка осіб з вищою освітою серед зайнятих жінок нижче, ніж серед зайнятих чоловіків. Особливо велика різниця в рівні освіти жінок і чоловіків - керівників усіх рівнів управління, бухгалтерів, інженерів. Однак з тих же видах занять сфери розумової праці частка осіб з незакінченою вищою та середньою спеціальною освітою серед зайнятих жінок значно вище, ніж серед зайнятих чоловіків.
Важливим показником зміни якісної структури населення є усунення суттєвої різниці в рівні освіти міського і сільського населення. Внаслідок того, що вже зараз помітно різниться динаміка попиту на робочу силу за галузями народного господарства і галузям промисловості, становить інтерес оцінка освітнього рівня зайнятих у народному господарстві в галузевому розрізі.
Зайняті з освітою: середньою загальною, неповною середньою та нижче неповної середньої, - працюють в основному в галузях матеріального виробництва, мають у масі своїй робітничі професії або зайняті на роботах невисокої кваліфікації з обслуговування виробництва. Їхнє становище на ринку праці починає різко загострюватися у зв'язку з подальшим падінням виробництва і неплатежами.
Зменшення чисельності робочої сили відбувається також внаслідок відволікання великої групи населення (особливо молоді) на навчання з відривом від виробництва. Навчання у навчальних закладах підвищує якість трудових ресурсів. З розширенням потреби виробництва в високоосвічених і висококваліфікованих працівниках цінність освіти зростає і у самого населення.
Але склалася структура попиту на ринку праці передбачає відтворення кадрів насамперед з масових домінуючим професіям. Однак тут є серйозні протиріччя між короткостроковими потребами ринку праці і довгостроковими орієнтирами, так як структурні зміни в перспективі призведуть до скорочення працівників саме цього профілю. Тому дуже важливо організувати підготовку та перепідготовку фахівців у відповідності не тільки з короткостроковими, а й довгостроковими тенденціями попиту.
У структурі населення, зайнятого в суспільному та індивідуальному виробництві, відбувається інтенсивний процес оновлення робочої сили кваліфікованими кадрами. Цей процес посилюється не тільки в результаті збільшення припливу молоді, яка закінчує професійні навчальні заклади, але й з причини вибуття зі сфери суспільного виробництва працівників, які мають низький рівень освіти.
У підсумку істотно змінюється співвідношення між групами працівників найбільш простого і найбільш складної праці. Але зміна середнього тарифного розряду працюючих відбувається нерівномірно в окремих галузях. Так, якщо в машинобудуванні, електроенергетиці відбулося значне збільшення тарифних розрядів, що призвело до підвищення середнього тарифного розряду, то в хімічній промисловості, легкої і харчової галузях більш високі темпи зростання робочих нижчих тарифних розрядів призвели до зменшення середнього тарифного розряду.
Важливої макроекономічної пропорцією є перерозподіл робочої сили між територіями.
Територіальне перерозподіл трудових ресурсів на рівні народного господарства є моментом інтенсивного типу відтворення трудових ресурсів, оскільки не веде до збільшення загальної їх чисельності, а викликає лише територіальні та галузеві перегрупування працівників. Провідну роль у цьому процесі відіграє розміщення виробництва, яке і визначає характер розселення громадян та їх найважливішої складової частини - працездатного населення. Удосконалення територіального розміщення продуктивних сил в більшості випадків передбачає і переміщення робочої сили.
Важливими чинниками, що роблять значний вплив на переміщення населення, є регіональні відмінності в рівні життя. Практично всі автори, які вивчають міграцію, поділяють думку про те, що в основі міграційних процесів лежать економічні причини і, зокрема, умови життя населення. Міграція населення приймає різні напрямки: з сільської місцевості в міста, з міст у села, з міст в міста, з сіл у села. Крім того, можна виділити і внутрішньорайонних міграцію.
Оцінюючи міграцію сільського населення в міста, слід мати на увазі, що економіка Росії тривалий час розвивалася переважно за рахунок екстенсивних факторів економічного зростання, в тому числі за рахунок збільшення чисельності зайнятих. Особливо це було характерно для початкового періоду індустріалізації країни. У той час сільська місцевість мала великими резервами робочої сили. У цих умовах міграція сільського населення стала найважливішим джерелом забезпечення робочою силою безперервно зростаючих індустріальних галузей народного господарства Росії.
Якщо оцінювати міграцію сільського населення післявоєнного періоду та останніх десятиліть, то вона мала негативні сторони: міграція сільського населення в міста в більшості випадків проходила з тих районів, які не мали резервами робочої сили, і її відтік не компенсований зростанням технічної оснащеності сільського господарства і, отже , зростанням продуктивності. Більш того, з села йшли найбільш кваліфіковані кадри. Отже, з макроекономічної точки зору така міграція невиправдана, так як веде до абсолютного зниження чисельності, зменшення кількості шлюбів і падіння народжуваності, погіршує половозрастную структуру. Оптимізація територіальних пропорцій у розміщенні населення і трудових ресурсів вимагає розвитку в сільській місцевості індустріальних секторів економіки - переробки сільськогосподарської продукції, виробництва виробів легкої промисловості, будматеріалів, розвитку сфери обслуговування населення, що, відповідно, потребують значних капіталовкладень, але сприятиме відкриттю нових робочих місць.
На відміну від процесів природного руху населення міграційний володіє меншою інертністю і найбільше залежить від державної політики в галузі розвитку і розміщення продуктивних сил. Міграція грає величезну роль у розвитку продуктивних сил, у перерозподілі населення і трудових ресурсів, забезпеченні необхідної відповідності між потребою і наявністю робочої сили в різних районах країни. Міграція залежить від багатьох суб'єктивних і об'єктивних чинників.
Аналіз міграції сільського населення показує, що вона проходить у два етапи. Спочатку населення переселяється в малі міста, а потім у більші. Зазвичай вихідці з села спочатку виїжджають в довколишні міста, про умови життя і праці в яких вони достатньо обізнані. Чи не закріпившись там, сільські жителі або повертаються назад, або, як це найчастіше буває, переїжджають в більш великий місто.
Міграція сприяє кращому розміщенню трудових ресурсів, веде до оновлення кадрів. Разом з тим при недостатній організації державного регулювання процесів міграції це призводить до порушення диспропорції в половозрастном складі населення і надмірного росту найбільших міст за рахунок сільського населення, особливо молоді. Міграція впливає і на зрушення в освітньому рівні населення.
Еміграція в останні роки з традиційної етнічної трансформувалася в економічну. Найбільш активно за кордон стало від'їжджати працездатне населення у віці 20-24 і 30-49 років. На цей вік припадає пік зрілої творчості, що значно вище відповідного показника в загальній чисельності населення. У соціально-професійній структурі виїжджають значна питома вага фахівців високої кваліфікації.
У формуванні трудових ресурсів, особливо міського населення, грає роль маятникова міграція. Маятникової міграцією прийнято вважати процес територіального переміщення населення, що має стійкий, постійний характер і не пов'язаний зі зміною місця проживання. Причиною маятникової міграції населення є територіальний поділ праці, а саме один з його видів - поділ функцій між населенням. Від ступеня зазначеного поділу праці залежить інтенсивність маятникової міграції. Маятникова міграція є характерною для всіх районів республіки, але ступінь інтенсивності у неї різна.
В цілому відмінності в рівні міграції можна пояснити з точки зору широти і розгалуженості зв'язків між містами та сільськими районами і рядом інших особливостей. Основна частина маятникових мігрантів зайнята в промисловості і в будівництві та расселена в 10-15 км від міста. Цей радіус розселення залежить від масштабів міста, чим більше місто, тим він більше. Основними причинами маятникової міграції є відсутність роботи за професією і погані умови роботи, а також можливість мати цілий постійну роботу, яку в сільській місцевості не завжди можна знайти.
В даний час зростає роль міграції в регулюванні зайнятості, тому необхідна раціоналізація міграційних процесів. Чим більше безробітних переходить у категорію зайнятих, тим більше мігрантів буде в регіоні; чим вище можливість отримання житла, тим більшою привабливістю буде користуватися населений пункт.
Найважливішою характеристикою ринку праці є наявність безробіття. Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина трудящих не може знайти собі роботу і стає відносно надлишковою.
У Росії за останні чотири роки чисельність зайнятого населення скоротилася на 9%. У 1997 р. - 6,4 млн осіб не мали заняття, але активно його шукали, 31% з них офіційно був зареєстрований в органах служби зайнятості як безробітних, росте тривалість безробіття.
За прогнозом фахівців, в найближчі два роки найбільший відсоток безробіття буде серед наступних категорій: науковці галузевих НДІ - 50%; ткалі - 50%; швачки - 40-50%; кожум'яки, взуттьовики - 40-50%; робочі машинобудівних заводів - 30%; військовослужбовці - 20%; фахівці в галузі переробки сільськогосподарської продукції - 20%.
Найлегше буде знайти роботу представникам тих професій, яких безробіття торкнеться найменше: службовці нотаріальних контор - менше 1%; офіцери податкових служб - менше 1%; аудитори, юристи, специализирующие в податковому праві, - 1,5%; журналісти - 1 - 2%; бухгалтера, атестовані на знання міжнародних правил бухгалтерського обліку, - 2%; банківські службовці - 2-3%.
Вимушене безробіття приймає іноді приховані форми, при цьому чисельність зайнятих працівників перевищує об'єктивно необхідну для виконання певного обсягу робіт. У цих випадках людям доводиться трудитися протягом неповного робочого дня або неповного робочого тижня. Особливого розмаху приховане безробіття сягає в економіках із глибокими деформаціями ринкового механізму.
У Росії більше 4 млн осіб працюють неповний час або перебувають у вимушених відпустках.
Щоб краще розібратися в причинах прихованого безробіття, необхідно "спуститися" на мікрорівень і досліджувати процеси всередині підприємств, багато в чому зумовлюють стратегію їхньої поведінки.
Великі заводи зі складним технологічним циклом не можуть значно скоротити працюючих навіть при різкому спаді виробництва. Виручає негнучкість технологій, що використовуються на російських підприємствах. Справа в тому, що більшість з них будувалося під випуск конкретного проекту. Особливо чітко це видно на прикладі хімічної промисловості. Потреба в кожному новому продукті задовольнялася за рахунок будівництва нового цеху або заводу з жорсткою технологією. Заводи практично не мають резервних потужностей для гнучкої переорієнтації. Така структура промисловості навіть для виробництва 20% продукції вимагає роботи практично всіх зайнятих на підприємстві.
Крім того, на підприємствах було велике число працівників, які обслуговували житло і соціальну інфраструктуру. Навіть в текстильній промисловості, яка не має строго розгорнутої інфраструктури, як ВПК, на утримання соцкультпобуту та житла, за експертними оцінками, витрачалося понад 26% прибутку.
Орієнтація на збереження трудового колективу є ключовою установкою для багатьох керівників державних і приватизованих підприємств. Самі трудові колективи також орієнтовані на збереження всіх працівників навіть ціною скорочення заробітної плати всім зайнятим.
Частка оплати праці у загальних витратах виробництва в даний час впала нижче 12%. Це робить безглуздим економію на робочій силі. Відносне здешевлення праці супроводжується зростанням питомої ваги матеріальних витрат внаслідок подорожчання обладнання, сировини, енергії. Але, як правило, підприємства мають не тільки сверхзанятость, але і надлишкові запаси устаткування, матеріалів зайві приміщення, вільні виробничі потужності. Спад виробництва також робить подібні ресурси надлишковими. Їх оренда або розпродаж дозволяють виплачувати заробітну плату, підтримуючи зайнятість. При цьому відбуваються проїдання основного капіталу і хронічне недоінвестування, які найсумнішим чином позначаться в найближчому майбутньому.
Роботодавцю нерідко дешевше зберегти своїх працівників, а частина відправити у неоплачувані відпустки або перевести на скорочений робочий день, ніж зменшити кількість зайнятих на підприємстві. Знизивши середній рівень оплати праці, він може скоротити розмір податку на більшу величину, ніж сума зарплат, виплачувана "непотрібним працівникам". Флексібілізація зайнятості допомагає уникнути звільнень і полегшує ринкову адаптацію підприємств.
У 1992 р., зіткнувшись з відсутністю фінансування, спадом виробництва, неплатежами споживачів і т.д., російські підприємства почали шукати способи адаптації до ужесточившимся бюджетним обмеженням. Багато стали вводити неповний робочий день або тиждень, неоплачувану відпустку, дострокове оформлення пенсії тощо Працюючі в більшості своїй спокійно ставляться до вимушених відпустках, і це поки не викликає серйозної соціальної напруженості (люди займаються або своїми садовими ділянками, або торгівлею, або домашніми справами). При цьому їх сукупний заробіток часто перевищує той, який виплачувався при повній зайнятості на заводі.
Ще один напрямок флексібілізаціі зайнятості пов'язано з поширенням найму на конкретний, заздалегідь визначений строк (термінові контракти). Першими з ними зіткнулися інженерно-технічні працівники та апарат управління підприємства. Незабаром подібна практика торкнулася і рядових робітників. По закінченні обумовленого терміну всі працівники виявляться автоматично звільненими, а директор отримає право і повну свободу у відборі тих, кого хотів би найняти знову. Фактична відсутність профспілок на підприємствах полегшує подібну політику.
Отже, спад виробництва не спричинив масового безробіття. Найбільш поширене пояснення цього явища можна знайти в зберігаються м'яких бюджетних обмеженнях, що дозволяють штучно фінансувати зайву зайнятість. При посилення кредитно-грошової політики підприємства будуть змушені різко збільшити масштаби звільнень, що спричинить бурхливе зростання безробіття у відкритій формі.
Проблема безробіття, що з'явилася в зв'язку з переходом до ринкових відносин, пов'язана не з технічним прогресом чи кризою надвиробництва, як це відбувається циклічно в ринковій економіці, а з факторами, обумовленими глибокими деформаціями перехідного періоду. Приватизація державних підприємств, конверсія підприємств військово-промислового комплексу, підкріплені аномальним сплеском міграційних процесів, утворюють базу для структурної, регіональної та інших видів вимушеного безробіття, характерною для нашої перетвориться економіки.
Найважливішим елементом соціально-економічної політики держави є політика зайнятості, мета якої полягає в тому, щоб підвищити ефективність ринків праці таким чином, щоб за будь даному рівні сукупного попиту рівень безробіття був би мінімальним. Іншими словами, ця політика повинна привести до того, щоб робоча сила найкращим чином відповідала наявним робочим місцям і тим самим ліквідувала б дисбаланси і вузькі місця на ринку робочої сили.
Можна виділити два основних напрями діяльності держави на ринку праці, а саме: соціальне і економічне. До першого належать заходи, що регулюють кількісні співвідношення між попитом і пропозицією праці, що стримують зростання безробіття, спрямовані на вивчення кон'юнктури на ринку праці, а також працевлаштування окремих категорій працівників. До другого - комплекс заходів впливу на якість трудових ресурсів, їх пропорції, підвищення кваліфікації та продуктивне споживання. При цьому слід підкреслити динамізм державного регулювання на ринку праці, коли кожному етапу розвитку російського суспільства чи економічного циклу відповідає специфічна економічна політика.
У загальній системі державного регулювання ринку праці можна виділити два основних типи впливу: пряме і непряме. Прямий вплив носить регулюючий і коригувальний характер і полягає в організації громадських робіт, стимулювання створення нових робочих місць у недержавному секторі, розвитку системи виробничого навчання та перепідготовки, стимулюванні чи, навпаки, стримуванні розвитку виробництва в тих чи інших регіонах, регламентації тривалості робочого дня, тижня , місяця, міжнародної міграції трудових ресурсів, організації сезонних робіт.
Побічно впливають на ринок праці, змінюючи умови господарювання в бік стимулювання або гальмування економічних процесу, податкова, кредитно-грошова політики, держзакупівлі, політика в галузі амортизації основних фондів, стимулювання наукових досліджень, дослідно-конструкторських розробок, бюджетне субсидування ряду галузей. Якщо прямий вплив робить вплив в основному на пропозицію праці, то непряме - на попит.
З метою регулювання зайнятості та безробіття держава може застосовувати цілий комплекс методів, зокрема, економічні, адміністративні, ідеологічні, законодавчі, організаційні. Під економічними методами мається на увазі певна політика досягнення повної зайнятості за рахунок кредитування, субсидування, пільг і дотацій роботодавцям, регулювання рівня та конкретних ставок відсотка і прибуткового податку, держзакупівель та ін
До адміністративних методів відносяться: зниження пенсійного віку, встановлення певної тривалості робочого тижня, оплачуваної відпустки, лібералізація або обмеження імміграції та еміграції робочої сили, регулювання деяких питань працевлаштування окремих категорій населення. Ідеологічні методи застосовуються для роз'яснення політики повної зайнятості, досягнення оптимального поєднання інтересів роботодавців і працівників, стимулювання створення на підприємствах так званих фондів трудящих, залучення працівників до процесів управління на різних рівнях, роз'яснення об'єктивної необхідності в умовах ринкової економіки наявності системи "соціального партнерства" або окремих її елементів.
Державні законодавчі акти, що регулюють процес навчання і освіти, працевлаштування представників окремих груп населення, спрямовані проти дискримінації деяких з них, зокрема молоді та жінок, відносяться до законодавчим методам державного ринку праці. Суттю організаційних методів є зниження або усунення різного роду інституціональних бар'єрів, які перешкоджають територіальної, галузевої, професійної та кваліфікаційної мобільності трудових ресурсів. З цією метою мають вдосконалюватися статистика зайнятості та безробіття, розвиватися автоматизована система вивчення та регулювання структури попиту та пропозиції праці на місцевих, регіональних і галузевих ринках праці, підвищуватися ефективність діяльності служб працевлаштування, а система професійної освіти повинна адаптуватися до вимог ринкових відносин.
В даний час існують різні моделі стимулювання зайнятості в розвинених країнах виходячи з визнання тісного зв'язку між темпами економічного зростання, зайнятістю і продуктивністю праці.
Перша модель, яку іноді називають американською, передбачає створення робочих місць з низькою продуктивністю для значної частини працездатних громадян, які мають, відповідно, низькі доходи. Формально безробіття зменшується, але з'являється великий клас «нових бідних» - працюючої бідноти.
Друга модель, притаманна в основному скандинавським країнам, орієнтується на забезпечення зайнятості практично для всієї робочої сили шляхом створення робочих місць у державному секторі з середніми задовільними умовами праці та оплати. Недолік такої політики - розрахунок тільки на державні фінансові кошти, обмеження або виснаження яких неминуче веде до спаду виробництва і різкого скорочення робочих місць.
Як приклад ефективної політики можна привести Швецію, де зайнятість досягається активною роллю держави при більш пасивної ролі профспілок, оскільки з безробіттям не можна впоратися шляхом зниження зарплати, а при підвищенні попиту на робочу силу профспілки не зможуть забезпечити стабільність цін помірними вимогами прибавки зарплати. За формулюванням Е. Рена, головного творця моделі, яку в економічній літературі часто називають "моделлю Рена", рішення дилеми "безробіття-інфляція" знаходиться в наступному: "... застосовувати набір загальних податкових та грошових обмежень, які утримують ціни на такому низькому рівні щодо зарплати, що підприємці самі ефективно протистоять інфляційним вимогам підвищення зарплати. Потім забезпечити повну зайнятість соціальними заходами, званими політикою на ринку праці ". Саме поєднання загальних економічних заходів з підтримання загального попиту трохи нижче рівня, що гарантує роботу всім і скрізь, і активної політики на ринку праці і в області капіталовкладень, спрямованої на підтримку слабких груп, галузей і регіонів, є сутністю моделі.
Політика на ринку праці, характерна для шведської моделі, - частина економічної політики уряду. Її основне завдання - швидке і ефективне досягнення відповідності попиту і пропозиції праці. У період триваючого економічного підйому основна увага приділяється підтримці розвитку господарства, поліпшення послуг для шукаючих роботу і підприємців, а також поверненню до "лінії зайнятості" (тобто зниження частки виплат на допомогу з безробіття в бюджеті адміністрації ринку праці). Ставка робиться на зростання ефективності ринку праці.
Мета одних, так званих "совместітельних" заходів, - поєднати нові робочі місця і шукають роботу в певному місці і часу, тобто в основному розміщення праці. Інші програми націлені на стимулювання пропозиції праці, тобто в першу чергу на підвищення професійної та географічної мобільності. Нарешті, частина заходів спрямована на заохочення попиту на працю як шляхом надання субсидії для збереження рівня зайнятості або його зростання в компаніях, так і шляхом індивідуально спрямованих заходів типу громадських робіт або. Спроб дати роботу літнім і інвалідам. Крім того, виплачуються допомоги по безробіттю. Таким чином, низьке безробіття в Швеції - результат активної політики на ринку праці. Використовується на ці цілі близько 1/3 валового продукту і 7% державного бюджету, з яких близько 1/3 йде на фінансову компенсацію безробітним. При цьому уряд країни і влада вважає, що лише мала частина витрат (не більше 10%) на політику на ринку праці повинна використовуватися як посібників з безробіття.
Критики шведської політики на ринку праці вказують на той факт, що постійно 3-4% робочої сили підтримуються такими заходами, як курси підготовки та перепідготовки, субсидії на зайнятість, громадські роботи, захищений праця і т.п. Якщо до них додати відкриту безробіття, то в Швеції 5-6% робочої сили знаходиться поза звичайного ринку праці. На наш погляд, такі розрахунки ігнорують важлива відмінність між посібниками безробітним і активними заходами з підвищення шансів для безробітних отримати нову роботу, зберегти свою кваліфікацію і уникнути стану пасивності, яке легко наступає в тривалі періоди безробіття.
Третя модель політики зайнятості, яку називають європейською, грунтується на скороченні числа зайнятих при підвищенні продуктивності праці і, відповідно, зростанні доходів працюючої частини населення. Така політика вимагає створення дорогої системи посібників для зростаючої кількості безробітних.
При англосаксонської моделі підприємства, як правило, створюються на акціонерній основі, з розділеними правами власності й управління, причому самі працівники підприємства, якщо вони не є акціонерами, мають обмеженими правами. Держава в подібній системі здійснює досить обмежені функції. У Німеччині наймані працівники є не просто фактором виробництва, вони поділяють соціальну та корпоративну відповідальність. Держава тут виконує посередницькі та координуючі функції, спрямовані, зокрема, на досягнення згуртованості та соціальної справедливості, важливих з точки зору підвищення ефективності ринкової системи. У цій системі велику роль грає сімейний капітал з обмеженою роллю ринку акцій.
Інша модель - японська - зіграла істотну роль у становленні японської післявоєнної промисловості.
Тут можна виділити наступні характерні моменти: створення профспілок безпосередньо на підприємствах, в компаніях, а не на рівні галузі; систему довічного найму; визначення ставки заробітної плати залежно від стажу роботи, віку, складу сім'ї. У поєднанні з корпоративним підходом до робочої сили дані фактори дозволили досягти високої конкурентоспроможності японської продукції. Стабільність персоналу дозволяє менеджерам проводити довгострокову політику інвестування, успішно здійснювати інноваційну діяльність і при необхідності перенавчати працівників. Тому організовані трудові ресурси в Японії відрізняються мобільністю, гнучкістю, багатофункціональністю. Все це і дозволило добитися гармонізації виробничих відносин, що зробило сприятливий вплив на бурхливе зростання її індустріальної бази.
У середині поточного десятиліття в політиці зайнятості в розвинених країнах було виявлено такі нові підходи:
- підвищення гнучкості та компромісності в зайнятості. Так, наприклад, в період погіршення економічної кон'юнктури підприємці не звільняють працівників, а переводять їх на скорочений робочий день. При цьому частина заробітної плати (за невідпрацьований час) цим працівникам виплачує держава. Це практикується в деяких штатах США (в Каліфорнії, Арізоні і т.д.);
- розширення інструментарію регулювання ринку праці;
- посилення ролі бізнесу у вирішенні проблем зайнятості;
- вживаються заходи, що заохочують і підштовхують безробітного до більш енергійних пошуків нового робочого місця: зниження максимального розміру допомоги (Данія, Австрія, Німеччина, Канада); подовження стажу роботи, необхідного для отримання допомоги; виплата відразу за весь термін безробіття допомога з умовою створення бізнесу ;
- скасування в багатьох країнах монополії державної служби зайнятості на працевлаштування безробітних;
- пріоритетний розвиток отримали програми підвищення якості робочої сили і, отже, її конкурентоспроможності на ринку.
Згідно із Законом Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» сутністю державної політики в галузі сприяння зайнятості населення є сприяння реалізації прав громадян на повну продуктивну і вільно обрану зайнятість.
Політика в області зайнятості на період 1996-2000 рр.. спрямована на забезпечення раціональної структури зайнятості населення, досягнення збалансованості робочої сили і робочих місць, попередження масового безробіття, створення нових та підвищення ефективності існуючих робочих місць, розвиток кадрового потенціалу, вдосконалення систем навчання, перенавчання, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, зростання мобільності трудових ресурсів.
Для вирішення цих завдань передбачаються наступні заходи: проведення збалансованої інвестиційної та податкової політики, стимулюючої більш повне використання наявних робочих місць, розвиток малих підприємств; спрямування капітальних вкладень як в перспективно розвиваються галузі, так і в галузі традиційної зайнятості; заохочення іноземних інвестицій для створення нових робочих місць.
Досвід країн (Німеччина, Франція) показує, що навіть масштабні фінансово забезпечені програми в кінцевому рахунку можуть не дати очікуваного ефекту, якщо ігнорувати розвиток ринку праці за його внутрішніми законами. Тому з самого початку необхідно формувати таку систему заходів підвищення зайнятості, яка грунтувалася б на всілякому сприянні ринковим чинникам розвитку економіки, зокрема на стимулюванні підприємницького попиту на робочу силу. Наприклад, для збільшення зайнятості в певному регіоні кращими виявляються заходи, що стимулюють розширення збуту продукції і збільшують прибутковість, ніж централізовані виробничі інвестиції. У цих умовах особливу увагу держава повинна приділяти заходам по використанню виробничого потенціалу, що включає: більш повне використання вакансій; задіяння виробничих резервів; підвищення коефіцієнта змінності робітників.
Інформація, релевантна "ГЛАВА 9. ПРОБЛЕМИ РИНКУ ПРАЦІ В РОСІЇ"
- Коментарі
глава німецького фашистського держави (з 1933 р. - рейхсканцлер, з 1934 р. одночасно - президент). Гобіно Жозеф Артюр де (Gobineau Joseph Arthur de) (1816-1882) - французький соціолог і письменник, один із засновників ідеології расизму і расово-антропологічної школи соціології. Гогенцоллерни (Hogenzollern) - династія бранденбургських курфюрстів в 1415-1701 рр.., Прусських королів в - Історичні умови виникнення ринку
проблеми трансакційних витрат - витрат у сфері обміну, пов'язаних з передачею прав власності. Вони включають витрати, пов'язані з отриманням дозволу (ліцензії) на обрану суб'єктом господарську діяльність, з пошуком інформації, на ведення переговорів, по зміні властивостей товарів, певну данину рекетирам (якщо мова йде про Росію) і т.д. Якщо ці витрати вище передбачуваного - Глава 8. Ринок праці. Заробітна плата. Проблема зайнятості
ринку праці та розробка адекватної системи його регулювання є для Росії одним із пріоритетних завдань, що потребують вирішення найближчим - Лекція 10-я Нова історична школа
глава молодий історичної школи Густав Шмоллер говорив, що поступово виникає все бо-леї різкий контраст ме> т; ду робітниками і заможними і образо-ванними класами, в результаті чого утворюється страшна 136 прірву між світоглядами та ідеалами імущих і не-імущих класів, і ця прірва небезпечніше економічної. Шмоллер закликав заповнити цю прірву, пом'якшити проти- - ГЛАВА 17. Особливості оподаткування суб'єктів малого підприємництва
проблемами покликані вступили в дію з 1 січня 1996 Федеральний закон «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва» (№ 222-ФЗ від 29 грудня 1995 р.), а також з 31 липня 1998 Федеральний закон «Про єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності» (№ 148-ФЗ від 31 липня 1998 р.). Спрощена система пропонує - НЕ ДІЛИТИ, А ЗАРОБЛЯТИ
глава патріархальної громади - сильний, добрий, мудрий батя: попроси - він обдарує від щедрот своїх ... - Ви не чекали цього? - Чесно кажучи, чогось подібного я очікував ... Але щоб це явище набуло такі форми і розміри ... На самому початку перебудови, коли у багатьох крутилася голова від захвату райдужними перспективами, я застерігав від ейфорії. Тоді моїм улюбленим виразом було: не будуйте - 1.1.5 ДАРИ І МЕНА
проблема мінових відносин? ПРОПОРЦІЇ. Пропорції міни відображають відносини між людьми: їх силу, інтелект, становище в суспільстві, інтереси і т.п. Про це писав, наприклад, Сенека в роботі «Про благодіяння». Іншими словами, пропорції показують ступінь здійснення інтересів людей в такому типі їх матеріальних відносин. При більш простих формах матеріальних відносин дари проявляють сформовану - 2.5.2. Система форм (характер) праці
глава цієї книги? «Примусова праця» однозначно показує сучасну практику (див. також Кур'єр ЮНЕСКО за грудень 1994 року). «Багато тих, хто думає, що рабство належить минулому. Вони помиляються. У 1993 році все ще мільйони людей змушені перебувати в положенні примусової праці, який вони виконують у жахливих умовах і який не приносить їм нічого або дуже мало. - Сутність і функції ринку
проблема ринку набагато складніше. Ринок - це не тільки загальноекономічна категорія, притаманна в тій чи іншій мірі всім етапам розвитку цивілізації, але це одночасно складне соціально-філософське поняття, яке не обмежується лише економічною сферою, а включає історичні, національні, культурні, релігійні, психологічні особливості розвитку - Історичні умови виникнення ринку
проблеми трансакційних витрат - витрат у сфері обміну, пов'язаних з передачею прав власності. Вони включають витрати, пов'язані з отриманням дозволу (ліцензії) на обрану суб'єктом господарську діяльність, з пошуком інформації, на ведення переговорів, по зміні властивостей товарів, певну данину рекетирам (якщо мова йде про Росію) і т.д. Якщо ці витрати вище передбачуваного