| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Проблеми ефективного використання власне-сти |
||
|
Значний внесок у її вирішення внесли видатні дослідники прав власності американський економіст Рональд Коуз (р. 1910) - лауреат Нобелівської премій 1991 т. за роботи з проблем трансакційних витрат і прав власності (основна робота - "Фірма , ринок і право ". М., 1993.), Армен Алчіян (р. 1914), Дуглас Норт (р. 1921) - лауреат Нобелівської премії 1993 р. за роботи з економічної історії, А. Оноре та ін, що створили універсальну , на їх погляд, теорію прав власності, прийнятну для регулювання значного кола економічних процесів. На відміну від традиційних підходів, заснованих на абсолютизації власності, закладених ще римським правом, прихильники англосаксонської правової концепції обгрунтовують, що в економіці немає абсолютних прав власності. Вони вважають, що кожне економічне рішення має спиратися тільки на певний набір прав власності або "пучок правомочностей", який достатній і необхідний для найбільш вигідної реалізації даного економічного рішення (наприклад, "пучок" або частка прав з використання конкретного ресурсу). Прагнення кожного разу до придбання абсолютних прав власності, на думку авторів концепції, призводить до зайвих витрат з обслуговування прав власності (трансакційних витрат), що веде до зниження ефективності економічних рішень. При цьому цілком зрозуміло, що динамізм сучасної економіки вимагає мобільності і рухливості і прав власності. Рамки абсолютного права приватної чи державної власності для сучасної економіки виявляються тісними, що не відповідають потребам економічного розвитку. На противагу, "розщеплення прав власності" на ряд правомочностей має на меті створення необхідних і достатніх прав для найбільш ефективних економічних рішень, переведення майна (ресурсів) в економічно функціональний стан. Наприклад, права володіння, користування, розпорядження можна використовувати не в сукупності, а розділити, зокрема, при здачі землі, інших матеріальних об'єктів в оренду. При цьому власник, який не хоче особисто обробляти землю, здає її в оренду, відчужує від себе право користування землею. Разом з тим користувач зацікавлений в ефективному використанні землі, щоб отримати вигоду для себе і частково - власника. Таким чином, поділ прав володіння, користування, розпорядження об'єктами власності забезпечує її ефективне використання. В умовах обмеженості ресурсів право власності може виступити фактором, що орієнтує на раціональне використання ресурсів, ефективність витрат та отримання вигод. Зазначена обставина висуває власність в якості головного економічного відносини, що визначає характер відносин з приводу виробництва, розподілу, обміну, споживання. У науковій літературі досліджені різні варіанти класифікації прав власності. Найчастіше наводиться класифікація А. Оноре, в якій повний "пучок прав" власності представляється що складається з 11 елементів: 1) права володіння, тобто права виключного фізичного контролю над благами; 2) права користування, т, е. права застосування корисних властивостей благ для себе; 3) права керування, тобто права вирішувати, хто і як буде забезпечувати використання благ; 4) права на дохід, тобто права володіти результатами від використання благ; 5) права суверена, тобто абсолютного права на визначення подальшої долі речі (відчуження, споживання, промативаніе, зміна, знищення-ня); 6) права на безпеку, тобто права на захист від експропріації благ і шкоди з боку зовнішнього середовища; 7) права на передачу благ у спадок; 8) права на безстроковість володіння благом; 9) заборона на використання способом, завдає шкоди зовнішньому середовищі; 10) права на відповідальність у вигляді стягнення, тобто можливість визиску-ня блага на сплату боргу; 11) права на залишковий характер, тобто права на відновлення порушених правомочностей (розуміється як обов'язковість повернення переданих кому-небудь правомочностей після закінчення договірних зобов'язань). З переліку випливає, що права власності можна розуміти як санк-ціонірованние суспільством (законами держави або спеціальними правовими актами) поведінкові відносини між людьми з приводу "статики" і "динаміки" благ, які повинні дотримуватися ними в процесі взаємодії між собою, при їх недотриманні люди повинні нести витрати. Досить очевидна взаємозумовленість, переплетення економічних і правових форм. Разом з тим кожне з напрямків має особливі механізми, закономірності, специфічні риси, орієнтація на які передбачає їх більш ефективне використання. Принциповою відмінністю економічного підходу від правового є те, що економіка робить ставку не тільки на існуючі, вже вироблені блага, питання їх придбання та динаміки, але, перш за все - на проблеми створення благ у виробничому процесі, а також формування ефективних механізмів їх розподілу та обміну. У свою чергу право створює передумови для ефективного розвитку економіки. Важливий аспект - динаміка інтеграційних процесів, що впливають на трансформаційну складову. У міру кількісного зміни набору повноважень відповідно до "пучком прав" відбувається якісна зміна статусу, характеру повноважень, взаємозв'язків між учасниками. Певний рівень концентрації прав власності забезпечує можливість підпорядкування власнику всього процесу, перетворює його в особливе економічне обличчя, яке може розпоряджатися виробленим продуктом і доходом. Монопольне володіння умовами (факторами) виробництва веде до економічної влади, яка, з одного боку, обумовлює привласнення умов виробничо - економічної діяльності власником, з іншого - передбачає відчуження цього-блага у інших, економічну залежність від нього невласника. Економічною формою реалізації власності є дохід, форми якого - заробітна плата, прибуток, рента, відсоток відповідають і обумовлені становищем власника кожного з факторів виробництва. З часом матеріальна форма доходу перетворюється на грошовий носій вартості, який має властивість концентруватися в окремих руках, "рвати зв'язок" зі своїм матеріальним носієм. При цьому найбільш зручний і універсальний грошовий капітал, що є загальною формою вартості, стає найважливішою формою концентрації власності. Особливістю і специфікою сучасного етапу є значущість безпосередньо не беруть участь у виробництві соб-ників. Відповідно виникає необхідність у керівниках, висококваліфікованих, ефективно господарюючих. В історичному процесі економічні відносини власності з'явилися первинними. На їх основі з'явилися традиції, звичаї, в наступний період виступили основою формування правових норм. У свою чергу, в зворотному порядку, правові норми почали виступати фактором, "напрямних" процеси, що відбуваються в економіці, що сприяє або гальмуючим економічний розвиток. В умовах поступального економічного розвитку правові та еконо-вів механізми, як правило, скоординовані. Економіка розвивається в рамках і на основі прийнятого законодавства, що відкриває простір її поступальному розвитку. Якщо правова норма такої ролі не виконує - вона не ефективна, потрібно її вдосконалення, оскільки право має відповідати потребам економічного розвитку, забезпечувати ефективне функціонування економіки. У трансформаційних умовах орієнтир робиться, перш за все, на перетворення права, що стає найважливішим важелем економічних перетворень. І це цілком зрозуміло. Основи нового суспільства вимагають відповідної законодавчої бази, якої не було раніше, в рамках попереднього розвитку. Формування нових економічних структур, системи економічних відносин реформируемого суспільства, вимагає нових законів. Без них економічні форми виявляться не дієві і не пра-вомерни. Таким чином, в реформованої економіці проявляється більш активна роль права, що стає основою і направителем перетворень. Без трансформації правових норм економічні перетворення не можливі. Разом з тим представлена взаємозв'язок не виключає загальної закономірний-ності - примату економіки над правом. Економіка визначає необхідність перетворень, зміни правових норм. Наприклад, в нашій країні при переході від командно-адміністративної системи управління до ринкової саме економіка (не достатній матеріальна зацікавленість у результатах праці, негнучкість системи стосовно орієнтації на споживчі переваги і пр.) зумовила необхідність реформування насамперед відносин власності. Водночас перетворення неможливі без трансформації правової бази, що робить легальними і дозволеними нові відносини. Тому перші законодавчі акти в реформованої Росії - законодавчі акти про власність в Російській Федерації. Аналіз історичного процесу суспільного розвитку показує, що правова норма ефективна, якщо вона випливає з економіки і відповідає потребам її розвитку. Якщо цього немає, правова норма неефективна. Це дуже важливе правило поширюється і на знову прийняті закони, які можуть відповідати потребам реформованої економіки і бути ефективні тільки при неодмінних умовах: 1) вони повинні випливати з економіки, потреб її поступального розвитку; 2) повинні їй відповідати. Якщо цього немає, законодавчий акт не матиме успіху, не з'явиться основою прогресивних економічних перетворень. Таким чином, правовий акт ефективний, якщо він випливає з економіки і відповідає потребам її поступального розвитку, економіка ефективна, якщо грунтується на таких законодавчих актах. Нерозривний зв'язок економічних і правових відносин, що об'єднується поняттям права власності, представляється методологічно виправданою, цілком відповідає потребам часу, тенденціям поступального суспільного розвитку. В умовах обмеженості ресурсів право власності виступає фактором, що визначає "правила гри", що дозволяє контролювати використання ресурсів, розподіляти витрати і вигоди. Закріплені правом відносини власності припускають її господарське використання в процесі виробничої або іншої господарської діяльності, що здійснюється безпосередньо власником або тим, кому дозволено її тимчасове використання, наприклад при здачі землі, факторів виробництва в оренду. Економічна реалізація власності передбачає отримання доходу. Це породжує економічні інтереси, тобто спонукальні мотиви діяльності, що випливають з необхідності в благо, що визначають характер поведінки економічних суб'єктів. Зазначена обставина обумовлює найважливішу роль відносин власності, що визначають характер інших відносин в економічній системі. Попередник Р. Коуза, австрійський економіст Карл Менгер (1840-1921), пов'язував власність з відносною рідкістю або обмеженістю ресурсів. Вважав, що в умовах обмеженості благ в порівнянні з потребами в них інститут власності є єдино можливою системою, роздільної "нерозмірності між потребою і доступним розпорядженням кількістю благ" 1. На думку авторів теорії прав власності наявне невідповідність веде до необхідності виключає характеру відносин власності. При цьому формується базова позиція, яка орієнтує, з одного боку, на те, що річ комусь належить, з іншого - наявність інших суб'єктів, яким вона не належить, які не є її власниками. Таким чином, система власності стає системою виключень з доступу до матеріальних і нематеріальних ресурсів. Відсутність виключень, тобто вільний доступ до ресурсів, означає, що вони нічиї - нікому не належать, або, що те ж, - належать усім. Такі ресурси не складають об'єкта власності. З приводу їх використання між людьми не виникають економічні відносини. Виключення "інших" з вільного доступу до ресурсів, на думку авторів теорії, означає специфікацію прав власності на них. Сенс і мета специфікації - створення умов для придбання прав власності тими, хто цінує їх вище, здатний витягти з них більшу користь. Р. Коуз вважає: "Якщо права на вчинення певних дій можуть бути куплені і продані, їх врешті-решт набувають ті, хто вище цінує даровані ними можливості виробництва чи розваги. У цьому процесі права будуть придбані, підрозділені і скомбіновані таким чином, щоб допускаемая ними діяльність приносила дохід, що має найвищу ринкову цінність "1. Таким чином, на думку Р. Коуза, основна мета специфікації полягає в чіткій визначеності прав власності, зміні поведінки господарюючих суб'єктів у напрямку прийняття ними найбільш ефективних рішень. Чим чіткіше права власності, тим сильніше стимул у господарюючого суб'єкта враховувати вигоди і збитки, принесені його рішеннями. Саме тому "специфікація" припускає передачу влас-ності тому економічному агенту, для кого вона представляє найвищу цінність. Тим самим забезпечується ефективний розподіл ресурсів, оскільки в ході обміну вони переміщаються від менш продуктивного до більш продуктивному використанню. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Проблеми ефективного використання власне-сти" |
||
|
||