| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
6.4. Організаційні та статутні основи системи споживчої кооперації |
||
|
Споживче товариство - добровільне об'єднання громадян і (або) юридичних осіб, створене, як правило, за територіальною ознакою, на основі членства шляхом об'єднання його членами (пайовиками) майнових пайових внесків для торговельної, заготівельної, виробничої та іншої діяльності з метою задоволення матеріальних і інших потреб його членів. Спілка споживчих товариств - добровільне об'єднання споживчих товариств на підставі рішень загальних зборів цих товариств для координації їх діяльності, забезпечення захисту майнових та інших прав споживчих товариств та їх членів, представлення їх інтересів у державних органах і органах місцевого самоврядування, а також для надання правових, інформаційних та інших послуг. Створені та діють союзи споживчих товариств різних рівнів - районні, обласні, крайові, республіканські, а також у масштабі країни - Центральний союз споживчих товариств Російської Федерації. Споживчі товариства та їх спілки є юридичними особами і в своїй діяльності керуються Цивільним кодексом Російської Федерації, Законом Російської Федерації "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації", іншими законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також своїми статутами. Статут - систематизований звід правил, що регламентують основні питання діяльності споживчого товариства (спілки споживчих товариств), обов'язкова ознака його юридичної самостійності. Статут доповнює положення законодавства, що стосується споживчої кооперації, але суперечити законодавству статут не може. Статут є офіційним оформленням споживчого товариства (спілки) і виразом волевиявлення членів. Статут споживчого товариства (спілки) служить насамперед своєрідним угодою учасників товариства (спілки) між собою. Далі, через державну реєстрацію товариства (спілки) досягається угода між учасниками споживчого товариства (спілки) і державою. Нарешті, усередині системи споживчої кооперації статути узгоджують відносини між споживчими товариствами та їх спілками. І ще: статути, звичайно, регулюють відносини між пайовиками і споживчими товариствами. У споживчої кооперації застосовуються зразкові та індивідуальні статути. У примірному статуті споживчого товариства є такі розділи: загальні положення; цілі і предмет діяльності товариства; пайовики в суспільстві; правомочності суспільства; основи економічної діяльності товариства; структура органів управління і контролю суспільства; правомочності кооперативного ділянки товариства; загальні збори уповноважених суспільства; рада споживчого товариства ; правління товариства; органи контролю; облік і звітність, документи товариства; трудові відносини; реорганізація та ліквідація товариства. Більшість з перерахованих розділів міститься і в зразковому статуті спілки споживчих товариств. Зразкові статути визначають статус однорідних організацій споживчої кооперації і використовуються в якості зразків для розробки індивідуальних статутів конкретних споживчих товариств та спілок споживчих товариств. Індивідуальними є статути, вже обговорені і прийняті учасниками споживчих товариств (спілок) шляхом голосування у встановленому порядку. Споживчі товариства складають основний структурна ланка системи споживчої кооперації. Залежно від соціального складу пайовиків, виду їх трудової діяльності або особливостей території, де функціонують споживчі товариства, вони поділяються на кілька видів. Так, сільське споживче товариство (сільпо) об'єднує пайовиків-споживачів, що живуть зазвичай в одному або декількох селах і селах, міське споживче товариство (Горпо) - пайовиків-мешканців міста, робочий споживчий кооператив (рабкооп) - переважно пайовиків з середовища робітників і службовців, риболовецьке споживче товариство (рибкооп) - пайовиків в основному з числа рибалок, мисливців і оленярів, пайовиками районного споживчого товариства (райпо) є населення сільського району, а учнівського споживчого товариства (учпо) - учні або учні і вчителі. Активні пайовики споживчого товариства є його членами фактично. Членство - це не просто перебування в споживчому товаристві; членство означає особливу форму особистої участі в суспільстві. Член споживчого товариства також бере майнове участь, участь у господарському обороті свого суспільства і т. д. Беручи участь в кооперативній діяльності, пайовики вступають між собою у взаємні зв'язки і відносини, але в даному випадку не в безпосередні (прямі), а опосередковані споживчим товариством. Упорядковує ці зв'язки і відносини знову-таки статут споживчого товариства. Зокрема, в ньому визначені умови членства в суспільстві, права та обов'язки пайовиків. Членство в споживчому товаристві є добровільним. Пайовиками товариства можуть бути громадяни, які досягли віку шістнадцяти років, та (або) юридичні особи. Громадяни та юридичні особи, які бажають стати пайовиками, після ознайомлення з статутом товариства подають до ради споживчого товариства заяву в письмовій формі про прийом в суспільство. При цьому в заяві громадянина повинні бути зазначені його прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання та паспортні дані, а в заяві юридичної особи - її найменування, місце знаходження та банківські реквізити. Громадяни, що не мають самостійного заробітку, а також отримують державні допомоги, пенсію або стипендію, повідомляють про це в заяві. Заява про прийом має бути розглянуто радою споживчого товариства протягом 30 днів. Вступник суспільство стає його пайовиком після прийняття рішення радою споживчого товариства та сплати вступного внеску, а також пайового внеску або його частини, встановленої статутом даного суспільства. Справа в тому, що для осіб, які не мають самостійного заробітку, а також отримують державні допомоги, пенсію або стипендію, загальні збори споживчого товариства встановлює пільговий, менший розмір паю. Пайовикові при вступі до споживче товариство видається радою товариства документ, що засвідчує його членство. Пайовики мають право: брати участь у діяльності споживчого товариства та управлінні ним (наприклад, брати участь у засіданні ради товариства, загальних зборів товариства і т. п.); обирати і бути обраними до органів управління і контролю, вносити пропозиції про поліпшення діяльності товариства, усунення недоліків у роботі його органів; набувати (одержувати) переважно перед іншими громадянами товари (послуги) в організаціях торгівлі та побутового обслуговування суспільства, здійснювати на основі договорів гарантований збут виробів і продукції особистого підсобного господарства та промислу через організації суспільства; одержувати кооперативні виплати за підсумками роботи за рік пропорційно до участі пайовиків у господарській діяльності товариства або їх пайовому внеску відповідно до рішення загальних зборів товариства; заповідати у спадок пайовий внесок і кооперативні виплати без передачі правомочностей пайовика; користуватися послугами суспільства, пільгами, передбаченими для пайовиків законом та статутом (ці пільги надаються за рахунок доходів, одержуваних від підприємницької діяльності товариства); користуватися об'єктами соціального призначення на умовах, що визначаються органами управління товариства; бути прийнятими в першочерговому порядку на роботу в суспільство за інших рівних умовах відповідно до освітою, професійної підготовкою та з урахуванням потреби в кадрах; отримувати направлення на навчання в освітні установи споживчої кооперації; отримувати інформацію від органів управління про їх діяльність (отримана інформація не повинна бути використана на шкоду суспільству); звертатися до загальних зборів товариства з скаргами на неправомірні дії інших органів управління і контролю суспільства; оскаржити в судовому порядку рішення органів управління товариства, що зачіпає їхні інтереси; добровільно вийти з товариства на підставі письмової заяви, яка має бути розглянута радою споживчого товариства. Загальні збори споживчого товариства з урахуванням конкретних умов може встановлювати й інші права пайовиків, не суперечать законодавству Російської Федерації. Пайовики зобов'язані: дотримуватися статуту споживчого товариства, виконувати рішення загальних зборів, інших органів управління та органів контролю, а також статути спілок, членом яких є дане суспільство, рішення органів управління та органів контролю цих спілок; виконувати зобов'язання перед суспільством щодо участі в його господарській діяльності, берегти власність товариства; сплатити протягом терміну, визначеного загальними зборами товариства, пайовий внесок, в іншому випадку членство в споживчому товаристві вважається не відбувся. Пайовик може бути виключений з споживчого товариства рішенням загальних зборів споживчого товариства у випадках невиконання ним без поважних причин своїх обов'язків, а також вчинення дій, що завдають шкоди суспільству. Що вийшов і виключений з товариства пайовик несе майнову відповідальність за боргами товариства до кінця того фінансового року, протягом якого він вибув. Вибулий пайовик позбавляється своїх прав з дня подачі заяви про вихід, а виключений - з дня рішення загальних зборів споживчого товариства про виключення. Умови членства споживчих товариств у спілках споживчих товариств, права і обов'язки товариств як членів спілок визначені в статутах цих товариств і спілок. Членами союзу є споживчі товариства, зареєстровані і діють відповідно до Закону Російської Федерації "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації". Член спілки зберігає свою самостійність і права юридичної особи. Для вступу в союз і добровільного виходу з нього споживче товариство представляє раді союзу відповідну заяву, свій статут, протокол або витяг з протоколу загальних зборів товариства, що прийняв рішення про входження в союз або добровільний вихід з нього. Така заява повинна бути розглянута радою союзу протягом 30 днів і передано для прийняття рішення загальним зборам представників споживчих товариств союзу. Споживче товариство визнається членом союзу з моменту винесення позитивного рішення загальними зборами представників і сплати внеску. Членство в союзі припиняється у випадках добровільного виходу або виключення споживчого товариства з союзу, а також у разі припинення діяльності товариства. Споживче товариство може бути виключено зі спілки рішенням загальних зборів представників споживчих товариств союзу при порушенні ним вимог Закону "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації", статуту союзу і свого статуту, а також невиконання рішень органів управління та контролю даного союзу. Члени спілки мають право: вносити на обговорення органів управління союзу пропозиції з питань, що є предметом діяльності споживчої кооперації відповідно району, області, краю, республіки або Російської Федерації, брати участь у їх обговоренні та прийнятті рішень; вимагати в необхідних випадках скликання надзвичайного загальних зборів представників споживчих товариств союзу; отримувати від органів управління союзу, його посадових осіб інформацію про діяльність спілки; виходити зі складу союзу; висувати своїх представників до органів управління і контролю союзу; вносити пропозиції про внесення змін і доповнень до статуту союзу. Члени спілки зобов'язані: дотримуватися Закону "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" і статут союзу; виконувати рішення загальних зборів представників, ради та президії ради, правління спілки; виробляти внутрішньогосподарські відрахування союзу; представляти союзу бухгалтерську, статистичну та іншу звітність про свою діяльність. Взаємовідносини між споживчими товариствами та їх спілками, а також між союзами є партнерськими і будуються на основі статутів і договорів. Члени спілки несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями союзу в розмірі та в порядку, передбачених установчими документами спілки. Союз не відповідає за зобов'язаннями споживчих товариств. Союз має право здійснювати контрольні та розпорядчі функції щодо як споживчих товариств, які є членами даного союзу, так і створених цими товариствами відповідних спілок споживчих товариств. У системі "суспільства - союзи" особлива роль належить Укоопспілці Російської Федерації. Він є спілкою споживчих товариств, але він повинен сприяти розвитку всієї споживчої кооперації країни. Центросоюз Російської Федерації створений споживчими товариствами для координації діяльності споживчих товариств та спілок споживчих товариств регіонів, забезпечення захисту майнових та інших прав споживчих товариств та їх членів, спілок споживчих товариств, представлення їх інтересів у державних органах, органах місцевого самоврядування та міжнародних організаціях, а також для надання споживчим товариствам та їх спілкам правових, інформаційних та інших послуг. Рішення органів управління Центросоюзу з питань, визначених у статуті даного союзу, обов'язковими як для є його членами споживчих товариств, так і для відповідних районних, обласних, крайових і республіканських спілок споживчих товариств; щодо цих же юридичних осіб Центросоюз вправі здійснювати контрольні та розпорядчі функції . Детально предмет діяльності Центросоюза Російської Федерації визначено в його статуті. Центросоюз Російської Федерації як правонаступник Центросоюзу СРСР, Всеросійського центрального спілки споживчих товариств, Московського союзу споживчих товариств в 1998 р. відзначив свій 100-річний ювілей. У зв'язку з цим золотим ювілеєм Державна Дума нагородила Центросоюз Почесною грамотою: "Центральна спілка споживчих товариств Російської Федерації нагороджується за великий внесок у розвиток кооперативного руху, формування та реалізацію економічної та соціальної політики". Центросоюз є хранителем історичного досвіду кооператорів. Він покликаний бути і надалі продовжувачем кращих традицій російської кооперації, консолідуючим органом споживчої кооперації Росії. Сьогоднішній Центросоюз, як свого часу і Московський союз, має емблему, на якій зображено потиск рук і накреслені мудрі слова: "В єднанні сила". У цьому вислові великого гуманіста Роберта Оуена, яке російські кооператори понад століття тому зробили девізом свого журналу "Союз споживачів", міститься заклик до взаєморозуміння, згуртованості, солідарності, співпраці. 6.5. Освіта, реорганізація та ліквідація споживчого товариства У різні періоди історії вітчизняної кооперації застосовувалися різні способи утворення споживчих товариств. "Велика артіль" була утворена за власною ініціативою декабристів явочним порядком; у неї була відсутня спеціальна державна реєстрація, хоча і мався досить продуманий статут. З середини 60-х років XIX століття в Росії застосовувався дозвільний порядок установи споживчих товариств, коли статус юридичної особи вони отримували після дозволу їх організації спочатку Міністерством внутрішніх справ, а пізніше губернаторами. З травня 1917 для освіти всіх кооперативів, включаючи споживчі товариства, узаконюється нормативно-явочний порядок: вони створюються без попередньої згоди яких осіб, а реєструючий орган (окружний суд) перевіряє лише відповідність установчих документів вимогам закону. У радянський час у відношенні одних кооперативів (споживчих товариств) застосовувався нормативно-явочний, щодо інших (житлово-будівельних) - дозвільний порядок, причому в дозволі на освіту іншого кооперативу могли відмовити за мотивами недоцільність. Нині в Російській Федерації споживчі товариства засновуються нормативно-явочним порядком. Частина 2 пункту 1 статті 51 ГК РФ говорить: "Відмова в реєстрації за мотивами недоцільності створення юридичної особи не допускається". Споживче товариство як мікроедініц в системі споживчої кооперації утворюється за місцем проживання чи роботи громадян за їх власною ініціативою. Засновниками споживчого товариства можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку, і (або) юридичні особи. Число засновників не повинно бути менше п'яти громадян і (або) трьох юридичних осіб. Вони формують ініціативну групу (або організаційний комітет), в завдання якої входять: розробка обов'язкового для створення споживчого товариства документа - проекту його індивідуального статуту; складання проекту підприємницької та соціальної діяльності споживчого товариства, підкріпленого необхідними розрахунками; підготовка і проведення установчих зборів. Статут майбутнього споживчого товариства повинен відповідати деяким вимогам. Наприклад, в ньому обов'язково повинні визначатися: найменування споживчого товариства; місце його знаходження; предмет і цілі діяльності товариства; порядок вступу пайовиків у суспільство і виходу їх з товариства, в тому числі порядок видачі пайового внеску і кооперативних виплат; умови про розмір вступних і пайових внесків; склад і порядок внесення вступних і пайових внесків, відповідальність за порушення зобов'язань щодо внесення пайових внесків; склад і компетенція органів управління та контролю споживчого товариства, порядок прийняття ними рішень; порядок покриття пайовиками збитків, понесених суспільством; порядок реорганізації та ліквідації споживчого товариства. Статут може містити й інші відомості. Рішення про створення споживчого товариства приймається установчими зборами, яке затверджує список пайовиків товариства, статут споживчого товариства та звіт про витрачання вступних внесків. Установчі збори обирає рада споживчого товариства і його голови, ревізійну комісію товариства та інші органи управління, передбачені статутом товариства. Установчі збори також може прийняти рішення про вступ суспільства в союз (спілки) споживчих товариств. Усі рішення установчих зборів оформляються протоколом. Після цього споживче товариство підлягає державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію споживчого товариства додаються: протокол установчих зборів, підписаний головою та секретарем зборів; статут споживчого товариства; свідоцтво про сплату реєстраційного збору. Проведення державної реєстрації споживчих товариств з 1 липня 2002 р. здійснювати податкові інспекції за місцем знаходження цих товариств. Споживче товариство вважається створеним з моменту його реєстрації в установленому законодавством порядку. Лише після цього засновники товариства стають його членами. Максимальне число пайовиків у споживчому товаристві не обмежується. Як правило, споживче товариство створюється на невизначений термін. Незважаючи на це, життєві обставини (конкретні підстави) іноді роблять необхідною, а то і неминучою реорганізацію та ліквідацію споживчого товариства. Причому для ліквідації товариства, як і для його утворення, не потрібно ні дозволу, ні згоди державних органів. Реорганізація споживчого товариства у формі злиття, приєднання, поділу або виділення здійснюється за рішенням загальних зборів товариства та інших підстав, передбачених законодавством Російської Федерації. Ліквідація споживчого товариства здійснюється за рішенням його загальних зборів (самоліквідація), внаслідок визнання товариства банкрутом (добровільна ліквідація) або за рішенням суду (примусова ліквідація). Ліквідація споживчого товариства являє собою складну процедуру. При прийнятті загальними зборами споживчого товариства рішення про ліквідацію товариства рада споживчого товариства негайно в письмовій формі повідомляє про це органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб. Сама ліквідація проводиться призначеною споживчим товариством ліквідаційною комісією, а у разі ліквідації товариства за рішенням суду - ліквідаційною комісією, призначеною судом. З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження з управління справами споживчого товариства. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно споживчого товариства, виявляє його дебіторів (тих, хто повинен суспільству) і кредиторів (тих, кому має суспільство), виробляє з ними розрахунки, реалізує майно товариства, складає ліквідаційний баланс і представляє його загальним зборам споживчого товариства. Термін ліквідації товариства не повинен перевищувати одного року з дня прийняття рішення про ліквідацію. Споживче товариство вважається ліквідованим з моменту виключення його з Державного реєстру. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "6.4. Організаційні та статутні основи системи споживчої кооперації" |
||
|
||