6.6. Кооперативне самоврядування. Органи управління та контролю споживчих товариств та їх спілок
Споживчої кооперації притаманні самодіяльність, демократизм, самоврядування.
Самодіяльність означає прояв пайовиками особистого почину в кооперативних справах. Без самодіяльності немає ні демократизму, ні самоврядування, ні справжньої кооперації. Професор Олексій Анциферов (1867-1943) ще на початку XX століття писав: "Основний елемент кооперативної організації - самодіяльність - можна підмінити і створити фальсифіковану кооперацію, але замінити її і за відсутності самодіяльності створити справжню кооперацію - неможливо" 1.
Демократизм виражається в дійсному участю пайовиків в управлінні організаціями споживчої кооперації знизу доверху.
Самоврядування є здійснення пайовиками свого права самостійно вирішувати всі питання внутрішнього регулювання життя та діяльності споживчої кооперації відповідно до статутів її організацій.
Інакше кажучи, кооперативне самоврядування виступає способом управління, який не тільки здійснюється в інтересах пайовиків, а й все більшою мірою стає їх власною справою. Самоврядування - шлях перетворення найчастіше ще формальних пайовиків у справжніх кооператорів, які є (всі разом) господарями споживчих товариств на основі єдності їх прав, обов'язків і відповідальності. Розвиток самоврядування суть найважливіший напрям відродження споживчої кооперації.
Управління споживчими товариствами та їх спілками здійснюється на основі самоврядування, гласності, активної участі пайовиків, їх уповноважених та представників, а також колективів працівників кооперації в, вирішенні всіх питань кооперативної діяльності.
У цьому сенсі механізм самоврядування в споживчій кооперації складається з двох начал - громадського і професійного. Громадське самоврядування здійснюється пайовиками, їх виборними органами управління, а професійне управління (професійний менеджмент) - колективами працівників (головним чином фахівців) організацій споживчої кооперації. Зазначені два начала органічно взаємодіють, причому пріоритет належить громадському самоврядуванню, так як споживча кооперація - це самодіяльна організація, народжена творчістю широких мас. Справжнє самоврядування є антиподом бюрократизму і несумісно з командним, авторитарним стилем в управлінні.
Самоврядування в споживчому товаристві здійснюється на основі наступних принципів:
- приналежність прав з управління самому споживчому товариству як об'єднанню пайовиків;
- єдність суб'єктів управління (тих, хто управляє) і об'єктів управління (тих, ким управляють, і того, чим управляють); здійснення управління безпосередньо пайовиками або через виборні представницькі органи; саморегулювання суспільною поведінкою пайовиків (в межах кооперації) за допомогою соціальних норм статуту споживчого товариства ; заінтересована ведення спільної підприємницької діяльності для досягнення цілей споживчого товариства; демократичність управління, перш за все дотримання правила: один пайовик - один голос;
- найбільш широке залучення жінок до участі в органах управління і контролю; безперервність процесу управління;
- гласність, доступність інформації про діяльність споживчого товариства для всіх його пайовиків.
У споживчої кооперації існує система органів управління та органів контролю, що дозволяє здійснювати самоврядування і в споживчих товариствах, і в їх союзах.
У споживчому суспільстві вона включає загальні збори товариства, рада товариства, правління товариства, ревізійну комісію товариства (рис. 5).
Загальні збори споживчого товариства є його вищим органом. Воно є правомочним розглядати і вирішувати будь-які питання підприємницької та іншої діяльності кооперативного товариства відповідно до його статуту.
Свої повноваження вищого органу загальні збори споживчого товариства здійснює через зборів пайовиків кооперативних ділянок та загальні збори уповноважених суспільства.
Рис. 5. Структура управління споживчим товариством
У статті 17 Закону Російської Федерації "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" записано, що у випадках, коли пайовиками споживчого товариства є жителі кількох населених пунктів і кількість пайовиків велике, в споживчому товаристві можуть створюватися кооперативні ділянки, вищим органом яких є збори пайовиків кооперативного ділянки.
Переважна більшість споживчих товариств Росії сьогодні є великими і об'єднують значну кількість пайовиків, які проживають часто в десятках сіл, сіл, селищ і невеликих міст. Тому в Зразковий статут споживчого товариства включений особливий розділ, присвячений кооперативному ділянці суспільства.
Кооперативний ділянка - частина споживчого товариства. Він об'єднує певну кількість пайовиків (звичайно не більше 100-200 осіб), які проживають на певній території (наприклад, в конкретному селі) або працюють в якій-небудь організації. Зони дії ділянок та їх кількість за місцем проживання або роботи пайовиків визначаються радою споживчого товариства з урахуванням чисельності його членів, дислокації кооперативних магазинів, населених пунктів та інших умов. У 2004 р., наприклад, звітні збори проводилися на більш ніж 60 тис. кооперативних ділянок.
На кожному кооперативному ділянці створюється опорний пункт споживчого товариства, працюють організаційна, просвітницька комісії та комісія кооперативного контролю.
Органами управління і контролю діяльності кооперативного ділянки є збори пайовиків даної ділянки і створювані їм дільничні комісії. В особі цих своїх органів кооперативний ділянку володіє такими повноваженнями, як розгляд питань роботи кооперативного ділянки і в цілому споживчого товариства; організація кооперування населення; надання послуг пайовикам; вивчення купівельного попиту; інформування пайовиків про діяльність даної ділянки, споживчого суспільства та системи споживчої кооперації; збір вступних і пайових внесків; виконання наказів пайовиків, розгляд їх скарг і заяв.
Зборів пайовиків кооперативних ділянок споживчого товариства - основна форма участі пайовиків у самоврядуванні. За статутом ці збори проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік; останнім часом визнано доцільним проводити їх частіше, два рази протягом року: перше - у січні-березні, другий - у червні-вересні. Скликання зборів пайовиків кооперативного ділянки здійснюється організаційної комісією даної ділянки відповідно до статуту споживчого товариства. Воно може бути скликане не тільки з ініціативи органів споживчого товариства і кооперативного ділянки, але і на вимогу не менше 1/10 пайовиків цієї ділянки.
Збори пайовиків кооперативного ділянки правомочним, якщо на ньому присутні не менше 50% пайовиків даної ділянки.
До компетенції зборів пайовиків кооперативного ділянки входять:
- створення споживчим товариством спілок; вступ суспільства в союзи; вихід суспільства з союзів;
- перетворення суспільства в іншу організаційно-правову форму;
- створення організаційної, просвітницької комісій, комісії кооперативного контролю, заслуховування та затвердження їх звітів;
- вибори з числа пайовиків товариства уповноважених суспільства і заслуховування звітів уповноважених даного кооперативного ділянки (Примірний статут споживчого товариства містить важливе положення про те, що працівників споживчої кооперації у складі уповноважених має бути не більше 10%);
- вибори голови кооперативного ділянки;
- заслуховування звіту про роботу підприємств або структурних підрозділів споживчого товариства, обслуговуючих пайовиків цієї ділянки;
- внесення пропозиції про розірвання контрактів (трудових договорів) з працівниками підприємств суспільства та його структурних підрозділів, які обслуговують пайовиків даного кооперативного ділянки.
Перші чотири питання в наведеному переліку відносяться до виключної компетенції зборів пайовиків кооперативного ділянки. З цих питань рада споживчого товариства затверджує порядок денний та терміни проведення зборів пайовиків на всіх ділянках суспільства. За протоколами зборів пайовиків на ділянках рада товариства встановлює сумарні підсумки голосування ("за", "проти", "утримався") і доповідає ці підсумки зборам уповноважених суспільства. Рішення, прийняте зборами пайовиків кооперативних ділянок, обов'язково для загальних зборів уповноважених споживчого товариства.
Рішення зборів, у тому числі про створення союзів і вступ суспільства в союзи, вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини пайовиків споживчого товариства, присутніх на зборах пайовиків кооперативного ділянки товариства.
Рішення про вихід споживчого товариства з союзу вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше трьох чвертей пайовиків споживчого товариства.
Рішення про перетворення споживчого товариства в іншу організаційно-правову форму вважається прийнятим, якщо за нього проголосували всі пайовики кооперативних ділянок суспільства.
Рішення на зборах пайовиків кооперативного ділянки приймається відкритим голосуванням, якщо збори не має іншого рішення.
Загальні збори уповноважених споживчого товариства має право вирішувати всі питання, які стосуються повноважень загальних зборів пайовиків, за винятком питань про створення спілок, вступ у союзи, виході з союзів і перетворенні суспільства в іншу організаційно-правову форму.
До виключної компетенції загальних зборів уповноважених товариства належать: прийняття статуту товариства, внесення до нього змін і доповнень; визначення основних напрямів діяльності товариства; порядок розподілу між пайовиками доходів від підприємницької діяльності товариства; створення господарських товариств; визначення розмірів (і зміна розмірів) пайових внесків пайовиків; визначення розмірів та порядку кооперативних виплат; обрання з числа пайовиків товариства представників в союз споживчих товариств і делегування їм повноваження з обрання представників в союзи споживчих товариств інших рівнів; дострокове відкликання представників суспільства, раніше обраних в союз ; обрання з числа пайовиків товариства голови та членів ради товариства, членів ревізійної комісії товариства, визначення коштів на їх утримання, заслуховування звіту про їх діяльність, припинення їх повноважень; затвердження положення про ревізійну комісію товариства; затвердження річних програм економічного і соціального розвитку суспільства, а також річних звітів і балансів, висновки щодо них ревізійної комісії; визначення порядку оплати праці та форми заохочення членів ради товариства, пайовиків, що працюють на громадських засадах у кооперативних органах управління і контролю; прийняття наказів пайовиків, заслуховування звітів про їх виконання, вироблення наказів представникам суспільства в спілці споживчих товариств для прийняття по них рішень загальними зборами представників споживчих товариств даного союзу; відчуження нерухомого майна товариства певної вартості, величина якої встановлюється у статуті товариства; притягнення до відповідальності виборних осіб за неналежне виконання ними своїх обов'язків і порушення статуту товариства; розгляд скарг на дії ради товариства, ревізійної комісії товариства, дозвіл розбіжностей між ними, скасування при необхідності їх вирішення; визначення порядку покриття збитків, понесених суспільством; реорганізація та ліквідація товариства; виняток пайовиків з товариства; визначення видів, розмірів і умов формування фондів товариства, затвердження положень про них.
Перераховані питання не можуть бути передані загальними зборами уповноважених споживчого товариства на рішення ради товариства і правління товариства.
Загальні збори уповноважених суспільства правомочним, якщо на ньому присутні більше трьох чвертей уповноважених суспільства. Рішення загальних зборів вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше трьох чвертей уповноважених суспільства, що беруть участь у загальних зборах.
Загальні збори уповноважених товариства скликаються радою товариства в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік. Зразковий статут споживчого товариства передбачає можливість скликання надзвичайного загальних зборів уповноважених товариства на вимогу не менше 1/3 цих уповноважених, а при виявленні фактів грубого порушення статуту, зловживань, погіршення фінансово-економічного становища суспільства - також за рішенням ради спілки споживчих товариств, членом якого є дане товариство.
Рішення загальних зборів уповноважених товариства обов'язкові для всіх пайовиків суспільства.
Уповноважені в періоди між загальними зборами уповноважених суспільства контролюють виконання їх рішень, періодично звітують перед пайовиками про свою роботу та інформують пайовиків про рішення загальних зборів, сприяють комісіям кооперативного ділянки, проводять роботу з кооперування населення і збору пайових внесків.
Рада споживчого товариства - орган управління даного суспільства, яке представляє інтереси пайовиків цього товариства, захищає їх права і підзвітний його загальним зборам. Рада споживчого товариства здійснює повноваження, визначені законом і статутом, за винятком повноважень, віднесених до виключної компетенції загальних зборів потребобщества.
Рада товариства в період між загальними зборами здійснює управління суспільством і веде його справи в межах своєї компетенції. До виключної компетенції ради товариства належать: проведення загальних зборів споживчого товариства; визначення повноважень правління товариства та здійснення контролю за його діяльністю; затвердження положення про правління споживчого товариства; затвердження бюджету споживчого товариства; призначення, звільнення, звільнення від виконання повноважень заступників голови ради товариства, членів правління товариства, призначення і звільнення голови правління товариства та заступників голови правління товариства.
Рада товариства не може передати свої виключні повноваження правлінню товариства.
Засідання ради товариства проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Засідання є правомочним, якщо на ньому присутні не менше 3/4 членів ради товариства, у тому числі голова ради або його заступник. Рішення приймається простою більшістю голосів складу ради товариства. Пайовики вправі брати участь у засіданні ради споживчого товариства.
Рада товариства не рідше ніж один раз на рік звітує перед загальними зборами споживчого товариства; це збори скликаються не пізніше трьох місяців після закінчення господарського року.
Голова ради товариства повинен мати досвід роботи в споживчій кооперації. Він виконує свої обов'язки, як правило, на громадських засадах. Члени ради товариства обираються з числа відомих і активних пайовиків. Закон вимагає, щоб більш 50% чисельного складу ради споживчого товариства становили пайовики, які не є працівниками товариства. Статутом споживчого товариства визначаються порядок прийняття головою ради та його заступниками рішень і порядок їх оформлення, а також питання, рішення по яких голова ради та його заступники вправі приймати одноосібно.
Правління споживчого товариства - виконавчий орган управління товариства, що створюється в кожному потребобщества для керівництва його господарською діяльністю.
Голова правління, заступники голови та члени правління призначаються на посаду і звільняються з посади радою споживчого товариства.
Правління безпосередньо організовує роботу споживчого товариства в межах своїх повноважень. За дорученням ради суспільства правління розробляє пропозиції з питань, що належать до виключної компетенції загальних зборів товариства і ради товариства. Правління також проводить атестацію працівників товариства, інформує пайовиків про роботу суспільства. Правління несе відповідальність за організаційну, господарську, фінансову діяльність товариства.
Правління товариства проводить свої засідання в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць. Правління правомочне приймати постанови з певного кола питань, якщо на його засіданні присутні не менше половини членів правління, в тому числі голова правління або його заступник.
Як співвідносяться функції трьох органів управління споживчого товариства? Наука управління дає на це питання коротку відповідь: загальні збори кооперативу у формі наказів пайовиків висловлює потреби і бажання; рада формує їх як цілі і включає в плани розвитку споживчого товариства; правління виробляє плани їх досягнення і втілює їх у жізнь1.
Розмежування функцій між радою та правлінням споживчого товариства в узагальненому вигляді представляють таким чином (рис. 6).
Рис. 6. Схема сфери активності органів управління
Ревізійна комісія споживчого товариства здійснює контроль за додержанням статуту товариства, його фінансовою та господарською діяльністю, а також за створеними ним організаціями, структурними підрозділами, представництвами та філіями. Комісія насамперед контролює роботу щодо забезпечення збереження майна споживчого товариства, попереджає можливі випадки безгосподарності, псування товарно-матеріальних цінностей. Рішення ревізійної комісії розглядаються і виконуються радою або правлінням споживчого товариства протягом 30 днів. У разі незгоди ревізійної комісії з рішенням ради або правління або при неприйнятті рішення радою або правлінням ревізійна комісія передає своє рішення на розгляд загальних зборів споживчого товариства.
Ревізійна комісія обирається загальними зборами товариства. Члени ревізійної комісії не можуть бути ні членами ради товариства, ні членами правління товариства, а також подружжям, родичами по відношенню до членів ради товариства та членам правління товариства. Ревізійна комісія обирає зі свого складу голову ревізійної комісії та його заступника.
У своїй роботі ревізійна комісія керується законом, статутом потребобщества і положенням, яке затверджується загальними зборами товариства.
У споживчому товаристві може бути створено кілька комісій кооперативного контролю. Обирається така комісія для контролю на кооперативному ділянці дотримання статуту споживчого товариства, виконання рішень органів управління і контролю суспільства і союзів, членом яких є дане суспільство. Комісія здійснює постійний контроль за роботою магазинів, їдалень, пекарень та інших підприємств суспільства на території кооперативного ділянки, виявляє недоліки в їх роботі і домагається їх усунення. Комісія вносить пропозиції щодо поліпшення асортименту товарів, списанню зіпсованих або не реалізованих в термін товарів на підприємствах даного кооперативного ділянки, а також виконує інші функції, передбачені положенням про комісію кооперативного контролю.
У союзах споживчих товариств району, області, краю, республіки органами управління та контролю є загальні збори представників споживчих товариств союзу, рада, правління та ревізійна комісія.
Загальні збори представників споживчих товариств союзу району, області, краю або республіки - найвищий орган управління відповідного союзу. Загальні збори представників визнається правомочним, якщо в його роботі беруть участь не менш ніж дві третини представників. Загальні збори представників полномочно розглядати і вирішувати всі питання, що стосуються діяльності спілки. Зокрема, воно обирає голову, членів ради та членів ревізійної комісії союзу.
Рада районної, обласної, крайового або республіканського союзу споживчих товариств, будучи представницьким органом, здійснює управління союзом між загальними зборами представників споживчих товариств союзу.
Засідання ради спілки проводяться з періодичністю, передбаченої статутом спілки, але не рідше одного разу на півріччя. Рада союзу повноважний вирішувати питання, якщо на її засіданні присутні не менше половини його членів, в тому числі голова ради спілки або його заступник.
Рада союзу для здійснення поточної діяльності спілки має право обрати зі свого складу президію ради спілки. Президія відповідальний перед радою союзу.
Члени ради спілки виконують свої повноваження на громадських засадах, голова ради союзу виконує свої повноваження, як правило, на громадських засадах. Більше 50% чисельного складу ради спілки повинні складати представники, які є працівниками організацій споживчої кооперації.
Правління районної, обласної, крайового або республіканського союзу споживчих товариств - виконавчий орган управління відповідного союзу, який призначається радою союзу і підзвітний раді союзу. Правління створюється в кожному союзі для керівництва господарською діяльністю союзу.
Ревізійна комісія районної, обласної, крайового або республіканського союзу споживчих товариств контролює дотримання статуту союзу, господарську, фінансову та іншу діяльність союзу.
У Центральному союзі споживчих товариств Російської Федерації його вищим органом управління є загальні Збори представників споживчих товариств - членів Центросоюзу Россіі1. За даними Мандатної комісії, наведеним на 128-му загальному Зборах представників споживчих товариств Російської Федерації (березень 2006 р.); число обраних від 3497 споживчих товариств представників склало 200 чоловік. Загальні Збори правомочні, якщо на ньому присутні не менше двох третин представників. Загальні Збори представників полномочно вирішувати всі питання, які є предметом діяльності Центросоюзу.
Рада Центросоюзу - представницький орган споживчих товариств, які є членами Центросоюзу. Рада нинішнього складу включає 29 осіб і управляє діяльністю Центросоюза між загальними зборами представників.
Засідання ради Центросоюзу проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на шість місяців. Рада правомочна приймати рішення з питань, що розглядаються, якщо на його засіданні присутні не менше половини членів ради, в тому числі голова ради або його заступник.
Президія ради Центросоюзу є органом управління, обирається зі складу ради для оперативного вирішення поточних питань, що є предметом діяльності Центросоюзу. Президія відповідальний перед радою Центросоюзу.
Правління Центросоюзу - виконавчий орган цієї спілки, воно призначається радою і безпосередньо організовує всі види діяльності Центросоюзу в межах своїх повноважень.
Ревізійна комісія Центросоюзу контролює дотримання статуту Центросоюзу, господарську, фінансову та іншу діяльність союзу, його підприємств, організацій, установ. Ревізійна комісія складається з 5 чоловік.
Такі органи управління і контролю споживчої кооперації. Цій системі органів властивий ряд загальних рис:
- В усі органи громадського самоврядування висуваються і обираються лише члени споживчих товариств;
- Поради та ревізійні комісії всіх ланок виборні і підзвітні органам, їх обрали, а правління призначаються радами і підзвітні радам;
- Члени ради не повинні бути одночасно членами правління даного споживчого товариства або спілки;
- У роботі всіх виборних органів споживчих товариств та їх спілок досить широко застосовуються громадські начала;
- Органи управління та контролю є колегіальними;
- Ревізійні комісії у своїй роботі незалежні від порад і правлінь, діяльність яких вони контролюють;
- Поради, ревізійні комісії, уповноважені та представники споживчих товариств - всі ці суспільні інститути обираються на п'ятирічний термін; чергові зборів пайовиків кооперативних ділянок, загальні збори уповноважених споживчих товариств і загальні збори представників споживчих товариств спілок скликаються щорічно. Можливе проведення позачергових зборів;
- На всіх цих зборах при голосуванні пайовик, уповноважений або представник має один голос. В цілому дана система органів громадського самоврядування демонструє демократичну сутність споживчої кооперації, наявність корисних елементів єдності в управлінні кооперативними справами.
Інформація, релевантна "6.6. Кооперативне самоврядування. Органи управління та контролю споживчих товариств та їх спілок"
- К.І. Вахітов. Історія споживчої кооперації Росії, 2007
- 12. Державне мито
самоврядування, інші органи та (або) до посадових осіб, які уповноважені згідно з законодавчими актами РФ, законодавчими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування, за вчиненням стосовно цих осіб юридично значимих дій за винятком дій, скоєних консульськими установами РФ . Видача документів (їх копій, - Оренбурзька область
самоврядування; - державні установи з управління дорожнім господарством Оренбурзької - 22 СПОЖИВЧИЙ КООПЕРАТИВ
кооперативних товариств є: 1) відкрите членство. У кооперативному суспільстві не обмежена чисельність, кожен може увійти в нього і вийти в будь-який момент; 2) розподіл прибутку між членами (у вигляді дивідендів). Розмір дивідендів залежить від суми коштів, принесених до кооперативу; 3) виплата відсотка на акціонерний капітал. Всі члени кооперативів отримують фіксований відсоток на свій - Контрольні питання
органи здійснюють фінансовий контроль в Російській Федерації? 3. У чому полягають функції і завдання Рахункової Палати? 4. Які функції в сфері бюджетно-фінансового контролю виконує Міністерство фінансів РФ? 5. Назвіть завдання контрольно-ревізійного управління Міністерства фінансів РФ в суб'єкті Федерації. 6. Які органи здійснюють податковий контроль в Російській Федерації? 7. - Контрольні питання
органи представляють законодавчу, виконавчу і судову владу в РФ? 3. Як визначається обсяг видатків на управління? 4. Як здійснюється контроль за ефективністю витрат бюджетів на управління? 5. Охарактеризуйте військовий бюджет як частина федерального бюджету. 6. Як плануються витрати на національну оборону, правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки - Саратовська область
самоврядування, обласні державні та муніципальні бюджетні установи. Підставою для використання пільг є представлене фізичною особою, визнаним платником транспортного податку, письмову заяву до податкового органу за місцем знаходження транспортного засобу із зазначенням: - транспортного засобу; - документів, що підтверджують право на - 2.4. Марксизм про кооперативний рух і кооперативах
кооперативного руху. Найбільш значними творами, в яких викладені ці питання, з'явилися написані Марксом "Установчий Маніфест Міжнародного Товариства Робітників" (1864) і "Інструкція делегатам Тимчасового Центрального Ради з окремих питань" (1866), а також робота Енгельса "Селянське питання у Франції і Німеччині" (1894). Маркс і Енгельс в цілому позитивно оцінювали - Стаття 17. Державний контроль за створенням, реорганізацією, ліквідацією комерційних організацій і їх об'єднань
контроль за: створенням, злиттям і приєднанням об'єднань комерційних організацій (союзів або асоціацій); злиттям і приєднанням комерційних організацій, якщо сума їх активів по останньому балансу перевищує 100 тисяч мінімальних розмірів оплати - 56. МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ
самоврядування - обов'язковий компонент демократичного державного устрою. Воно здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі та виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами. Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. - 49. Економічні реформи. Економічна реформа 1987р
кооперативної та приватної форм власності. При цьому реформа повинна була зберегти старі інститути державного управління та соціалістичної власності. Прийнятий у червні 1987 р. закон про державне підприємство дозволяв організаціям самостійно виходити на зовнішній ринок і здійснювати спільну діяльність з іноземними партнерами. Змінивши становище підприємств, уряд