| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Місце США у світовій економіці |
||
|
- величезний господарський потенціал - природно-сировинної, демографічний, виробничий, науково-технічний; - велика ємність внутрішнього ринку; - значні масштаби концентрації та централізації виробництва і капіталу; - проведення великомасштабних наукових досліджень і розробок; - сучасна економічна (постіндустріальна) структура, з розвитком нових і новітніх галузей виробництва та сфери послуг; - стабільно високі темпи розвитку; - домінування принципів, що визначають основи державної економічної політики - підтримка свободи економічної діяльності, захист вільної конкуренції, заохочення підприємницької активності , обмеження монополій. Використовуючи свій економічний і фінансовий потенціал, США протягом ряду років випереджають своїх конкурентів по зростанню продуктивності праці (США в 1998 р. - 4,8%; 1999 - 6,4; 2000 - 3, 8%; Японії - 4,2, 3,1, 0,7; Німеччини - 4,5, 2,5, 2,3), темпами приросту ВВП (США - 4,3, 4,2, 4,4; Японія - 2,5, 0,3, 0,9) * 1, а також у науково-технічному прогресі, рівню розвитку зовнішньоекономічних зв'язків і т. д. Володіючи найбільшим в світі науково-технічним потенціалом, США займають перше місце у світі за сумарними обсягами НДДКР - 2,8% від ВВП в 2000 р. Наукові дослідження - сфера з унікально високою концентрацією ресурсів у невеликому числі розвинених країн. Якщо в ОЕСР на частку 7 з 24 країн РСРЕ припадає приблизно 90% витрат на НДДКР, то на частку США - приблизно половина витрат і наукових кадрів "великої сімки" * 2. За останні чотири десятиліття питома вага витрат федерального бюджету на науку, космос і технології виріс у 28 разів: з 0,1% в 1950 р. до 2,8% у 2000 р. ___ * 1 приписного В. МЕ і МО. - 2000. - N 8. * 2 Іванов Н. Там же. У 90-і рр.. рівень безробіття в США виявився найнижчим - 4,2% в 2000 р., проти 8,6 у Німеччині, 10,2 у Франції та 11,0 в Італії. На початку 90-х рр.. уряд США зіткнулося з тим, що за попередній період правління країна вичерпала майже всі можливості зарубіжних інвестицій і до початку 90-х рр.. американська економіка вже була не в змозі конкурувати на рівних з економікою своїх партнерів по "сімці". Два найбільших міжнародних інвестора - ФРН і Японія - до цього періоду не мали колишніх можливостей для інвестицій в економіку США. При цьому перша через возз'єднання східних і західних земель, а друга - через найтяжких наслідків краху токійській фінансової біржі в лютому 1990 "У 1992 р., - підкреслював президент Клінтон у своєму перший "Економічній доповіді Конгресу", - американський народ вимагав змін ... Я просив ... підтримки для всеохоплюючої коротко-і довгостроковій стратегії, націленої на те, щоб відновити привабливість економічного майбутнього нашої країни ... Разом ми замінили дрейф і тупики оновленням і реформою "* 1. ___ * 1 Economic. Report of the President. - Washington. - 1994. - P. 3. Адміністрація Б. Клінтона відразу ж пішла шляхом глибокого перегляду всього комплексу консервативної бюджетної політики. Однак вироблення конкретного змісту цього перегляду в реальних умовах 90-х рр.. виявилася досить складною не тільки через опозицію республіканців у Конгресі, а передусім через те, що новий уряд зіткнулося із завданням серйозного оновлення "демократичної економічної концепції". Новий президент особливо підкреслював важливість заохочень в області економічного розвитку, в тому числі активної підтримки НДДКР, освіти, а також соціальної інфраструктури, відзначаючи при цьому, що "держава відіграє життєво важливу роль" * 1. ___ * 1 Там же. Бюджетна стратегія нового уряду кардинальним чином змінилася, реагуючи на 12-річну "епоху інфляції", підсумки "дванадцятирічного консерватизму" і перш за все, на безпрецедентне зростання незбалансованості федерального бюджету; його перетворення в так звані структурні бюджетні дефіцити, інтенсивне накопичення федерального державного боргу. Протягом усього часу правління республіканців (період Рейгана) вивіз капіталу мав обмежений характер і ніякого рівноваги між вивозом і ввезенням, причому стабільного, - не дотримувалося. Для вирішення сформованих проблем уряд Б. Клінтона взяло на озброєння неокейнсианская економічної політику. Для реалізації своїх планів Б. Клінтон обрав два шляхи: - збільшення державних доходів шляхом збільшення податків і зменшення державних витрат (тобто зменшення бюджетного дефіциту); - збільшення державних інвестицій, тобто посилення держсектора по відношенню до приватного сектору. У процесі вироблення економічної політики Б. Клінтон підтримував тісну співпрацю з трьома силами. 1. Регіони, т. 2. Великі промисловці - економічний план Клінтона був підтриманий главами найбільших корпорацій. 3. Законодавці. Уже в березні 1993 р. новий глава уряду здобув велику перемогу в конгресі США в боротьбі за прийняття нової економічної програми. Програма уряду включала 150 конкретних пропозицій по бюджету. У числі головних пунктів програми Президент назвав скорочення оборонних витрат, а в якості основного завдання - створення нових робочих місць. На спільному засіданні палат Конгресу Б. Клінтон заявив (лютий 1993 р.), що якщо "не будуть прийняті кардинальні заходи по керівництву економікою, то через 10 років ми не дізнаємося свою країну", тобто дефіцит може зрости до 635 млрд долл . на рік; державний борг може скласти майже 80% ВВП США * 1. За програмою планувалося скорочення бюджетного дефіциту в 1997 р. на 140 млрд дол ___ * 1 Хасбулатов Р.І. Світова економіка. - М.: Інса. - 1994. - С. 39. Методи фінансування цієї економічної програми будуть здійснюватися не тільки за рахунок скорочення урядового апарату, але й підвищення податків. Вищу ставку федерального прибуткового податку для тих, чий заробіток перевищує в середньому 180 тис. дол на рік, планувалося збільшити з 31% до 36%. У казну це принесе за перший рік 14 млрд дол (за попередніми розрахунками), а протягом решти 4-х років - 60 млрд дол Передбачалося також введення 10%-ного додаткового прибуткового податку для тих, чиї доходи становлять понад 250 тис. дол на рік. Це може принести казні додатково 300 млн дол в перший рік, а за чотири роки 1 млрд дол Корпоративний прибутковий податок - підвищити з 34 до 36%, що принесло б за перший рік країні 7 млрд дол, а за чотири роки - 28 млрд дол Для підприємств з доходом більше 10 млрд дол податок - до 36%, тоді казна отримає 30 млрд дол на рік. У програмі також підкреслювалося, що для 98,8% американських сімей прибутковий податок залишиться на колишньому рівні. Конгресом не затверджені пропозиції за програмою, що ущемляють соціальні права малозабезпечених сімей. Це підвищення податків (прибуткових) з літніх американців за системою соціального забезпечення; підвищення податку на енергоспоживання та деякі інші. У новій програмі Президент передбачав і підвищення податків з іноземних компаній, що працюють в США. За прогнозами це повинно принести 9 млрд дол за перший рік. Другий напрямок економічної політики - скорочення державного апарату. З початку своєї діяльності Клінтон скоротив свою адміністрацію (це і є уряд) на 25%. Ці та ряд інших пропозицій програми свідчили про те, що Президент дотримувався ідеї "неокейнсіанства" і "неоконсерватизму". Суть теорії останнього полягає в тому, що політика стимулювання економіки повинна бути спрямована на усунення бар'єрів, що перешкоджають зростанню інвестицій, з чим пов'язані високі доходи (зарплата, прибуток і т. д.). Разом з тим, передбачається широке використання державного апарату з метою регулювання через податки, процентні ставки, інвестиції, регіональні федеральні програми і т. д. Друга половина 90 - х рр.. для Сполучених Штатів почалася з циклічних перепадів. Економічний підйом в США, що загальмувався в 1995 р., в другій половині 1996 знову набрав темп. В цілому за 1996 р. приріст ВВП в цінах 1992 р. склав 2,4% проти 2% у 1995 р. Специфіка господарської кон'юнктури останніх двох років багато в чому визначалася тим, що підйом відбувався в умовах рестриктивной бюджетної політики (обмеження виробництва, продажу та експорту з метою підвищення цін і отримання більшого прибутку). На цьому тлі відбулося різке ослаблення споживчого попиту на товари тривалого користування, особливо на автомобілі та житло. (Продаж легкових автомобілів у другій половині 1995 р. по порівнянні з 1994 р. зменшилася з 15,2 до 14,4 млн шт.) * 1. ___ * 1 Богачева О. Економічний підйом в США - друге дихання / / МЕ і МО. - 1997. - N 3. - С. 118. Ослаблення внутрішнього попиту призвело до різкого скорочення вкладень в товарно-матеріальні запаси, що послабило зовнішній попит і призвело до падіння приросту експорту США майже в 4 рази, що, в свою чергу, негативно відбилося на темпах приросту ВВП. Ослаблення кон'юнктури наприкінці 1995 року змусило Федеральну резервну систему (ФРС) перейти до помірно рестриктивной, стимулюючої кредитно-грошової політики, що спричинило за собою зниження рівня кредитного відсотка. У результаті відразу ж намітилося поліпшення кон'юнктури - автомобільна промисловість, житлове будівництво і далі - по інших напрямках. У середини 1995 р. вперше за останні роки була переламана тенденція ослаблення курсу долара. Ця подія була позитивно сприйнята в багатьох країнах світу. Низький курс долара благоприятствовал американському експорту, а отже, зростання виробництва в США за рахунок країн-імпортерів. До підтримки долара приєднала свої зусилля Японія і почала зазнавати труднощів з експортом Німеччина, які розраховували на стимулюючий вплив на виробництво більш низьких курсів їхніх національних валют. У друге півріччя 1996 США вступили з кращими показате-лями: норма безробіття впала до 5,2% (найнижчий показник за останні 30 років), темп інфляції з індексу споживчих цін залишався стійким - близько 2,8-3,0% на рік, чого не спостерігалося в США з кінця 60-х рр.. Майже 56% виборців оцінили становище в економіці як відмінне або хороше. "І справа не стільки у видатному ораторській майстерності, його чарівності та юнацькому запалі ... Основою перемоги Білла Клінтона у боротьбі за другий термін президентства, як і в 1992 р. стало те, як виборці оцінили економічну політику", - писала "Файненшнл таймс ". Економічний підйом в США в другій половині 90-х рр.. більшою мірою спирався на інвестіціорнний попит, обумовлений активним процесом технічного переоснащення виробництва на базі сучасної комп'ютерної техніки. Це зумовило відносно стійкий характер нинішнього економічного підйому. За 1992-1996 рр.. обсяг приватних інвестицій в економіці в порівнянних цінах збільшився на 37% проти 3% у другій половині 80-х рр.. Одна з особливостей нинішнього підйому полягає в тому, що він розвивається в умовах відносно жорсткої податково-бюджетної політики. У 1996 фінансовому році дефіцит федерального бюджету зменшився до 107 300 000 000 дол (1,4% ВВП) порівняно з 163 800 000 000 дол (2,3% ВВП) в 1995 фінансовому році, а в 1992 р. - 290 млрд дол (4,9% ВВП). Такого низького бюджетного дефіциту в США не було з 1981 р. * 1 ___ * 1 Богачева О. Економічний підйом в США - друге дихання / / МЕ і МО . - 1997. - N 3. - С. 119. Поліпшенню становища федерального бюджету сприяло прийняття в 1993 р. пропозицій Президента щодо скорочення дефіциту, що включають, зокрема, підвищення максимальної ставки податку на особисті доходи (до 39,6%), скорочення "немандатних" витрат (на утримання уряду). Велику роль зіграв загальний економічний підйом, що забезпечив значний приплив податкових доходів у казну, приріст від податку на прибуток. В цілому, політика адміністрації Б. Клінтона, особливо на першому етапі, показує, що у вирішенні нагальних проблем американська економіка пішла шляхом збереження економічних і фінансових традицій, одночасно пристосовуючи їх до нових господарських та соціально- політичних умов. Після 12 років панування "рейгановського" економічного курсу Клінтон практично запропонував "схему" своєї версії сучасної "Змішаної економіки", що визнає позитивний потенціал адекватних стабілізаційних заходів держави і вельми активно використовує цей потенціал. З одного боку, внаслідок початку чергового циклічного підйому в США, а з іншого - зважаючи макроекономічної правильності своїх стратегічних економічних заходів, адмі-ністрації Б. Клінтона за період 1993-1996 рр.. вдалося домогтися досить позитивних господарських результатів (табл. 16). Таблиця 16 Макроекономічні показники США в 1989-2000 рр.. Примітка. Таблиця складена за матеріалами: Волобуєв В. Бюджет і макроекономічна політика уряду Б. Клінтона / / МЕ і МО, 1997. - N 5. - С. 34; Приписне В. / / МЕ і МО, 2000. N 8. - С. 4-5. По-перше, уряду демократів вдалося серйозно поліпшити вкрай негативну ситуацію з федеральним бюджетним дефіцитом, тобто в результаті проведених заходів різко знизився річний рівень федеральних дефіцитів. По відношенню до ВВП федеральний бюджетний дефіцит впав до рівня початку 70-х рр.. Це, вперше з 1989 р., призупинило відносне зростання державного боргу та істотно знизило попит на кредитні ресурси. По-друге, завдяки реалістичною і стриманою бюджетної макроекономіки за відповідний період в умовах економічного підйому вдалося одночасно знизити темп інфляції, вийшовши на абсолютно низькі показники за останні 30 років і скоротити норму безробіття. Починаючи з 1 січня 1997 Президент отримав право на "постатейне вето", тобто він може використовувати його, наприклад, для подальшого скорочення військових витрат. В цілому США планують збалансований федеральний бюджет на 2002 р., не ставлячи під загрозу фундаментальні цінності американської інфраструктури - головні державні програми: охорона здоров'я, освіта та охорона навколишнього середовища. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Місце США у світовій економіці" |
||
|
||