| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Питання 101 Планування - фактор підвищення ефективності виробництва |
||
|
На рівні економіки країни в Загалом в умовах колективного виробництва планомірний розподіл робочого часу по різних галузях виробництва характеризується як перший економічний закон. «Економія часу, так само як і планомірний розподіл робочого часу по різних галузях виробництва, - писав К. Маркс, - стає першим економічним законом на основі колективного виробництва». Першим у світі перспективним (на 10-15 років) комплексним планом реорганізації та розвитку економіки на базі електрифікації був план ГОЕЛРО (Державний план електрифікації Росії). План ГОЕЛРО був схвалений VIII Всеросійським з'їздом Рад у грудні 1920 р. і був успішно виконаний. З 1928 по 1990 р. в нашій країні так само успішно було реалізовано дванадцять п'ятирічних планів. «Планування, - за висловом В. І. Леніна, - настійно вимагає планомірного регламентування виробництва та громадського контролю над ним». Планування як явище і процес - вельми складне і змістовне поняття. Воно являє собою: - фактор і метод державного регулювання економіки, економічного зростання; - провідний інструмент оптимізації економіки на всіх рівнях управління народним господарством; - процес прийняття рішень, що знижує ризики дій і дозволяє більш повно використовувати наявні можливості. Планування проходить чотири етапи: - розробка загальних цілей; - визначення конкретних цілей на певний період; - визначення шляхів і засобів досягнення цілей; - контроль за реалізацією поставлених цілей за допомогою порівняння планових показників з фактичними. Було б неправомірно протиставляти планування ринку і навпаки, бо вони сумісні. Ринок потребує плануванні, а виконання плану передбачає використання ринкових механізмів. Таким чином, план і ринок - це дві сторони єдиної соціально-економічної системи держави. Нобелівський лауреат з економіки 1973 р. В. Леонтьєв давав наступне образне порівняння: «План і ринок - це як кермо корабля і вітер». Він вважав, що планування на всіх рівнях - від підприємства до національної стратегії розвитку всієї економіки - є необхідною, тому що економічні дії, що не мають мети, безглузді. Розрізняють директивне планування і індикативне (від лат. Indicator - покажчик) планування. Під першим розуміється метод регулювання розвитку певного економічного суб'єкта та сфери його функціонування за допомогою розробки обов'язкових для реалізації показників з виробництва, розподілу, обміну та споживання продукції та послуг. Другий вид планування означає метод регулювання розвитку економічних процесів за допомогою стимулювання з боку держави тих економічних суб'єктів, які діють згідно з рекомендаціями державних органів господарського управління. Слід зазначити, що вперше в світовій практиці принципи радянського планування були використані, зрозуміло, з урахуванням особливостей своєї країни, розвинутими державами. Так, в Японії ще до Другої світової війни, в 1937 р., було створено і успішно функціонує досі Управління економічного планування. У Японії поєднуються план і ринок. Така практика характерна і для інших країн. Але на відміну від практики соціалістичних держав, де плани є директивними, в цих країнах плани носять переважно індикативний (рекомендаційний) характер. Широку практику отримало планування у Франції, де в 1950 і рр.. був створений Генеральний комісаріат з планування (ГКП). План у Франції доповнює ринок. Проте перший план (1945 р.) носив директивний характер. Система індикативного планування функціонує і в даний час, оскільки вона сумісна з ринком. Планування охоплює і державний, і приватний сектори економіки. Планування успішно здійснюється в країнах, що розвиваються. Прикладом тому є Індія, де з грудня 2007 р. діє одинадцятий п'ятирічний план (2007-2012 рр..). Згідно з цим планом, щорічно ВВП повинен приростати в середньому на 9%, в той час як в десятій п'ятирічці (2003-2007 рр.). Даний індикатор становив 7,6%. Згідно з прогнозом 50 провідних фахівців ІСЕМВ, до 2020 р. середньорічний приріст світового ВВП складе 6,6%. У прогнозі зазначається, що основний внесок у приріст світового ВВП внесуть Китай та Індія. Планова комісія уряду Індії підготувала доповідь-прогноз «Індія - бачення 2020 року», в якому визначено нове місце Індії в світовій економіці. Про те, яке значення планування приділяється в Індії, каже, наприклад, той факт, що її Планову комісію очолює прем'єр-міністр країни. Індикативне планування використовується в молодих індустріальних країнах Східної Азії - Тайвані, Малайзії, Сінгапурі та ін Не гребують використовувати категорію «планування» у країнах Співдружності Незалежних Держав (СНД). Дуже корисний досвід планування в Китайській Народній Республіці (КНР). Середньорічний темп приросту ВВП за останні 30 років у Китаї становить більше 10%. Ці успіхи багато в чому були досягнуті завдяки ефективній діяльності Держкомітету у справах планування і розвитку КНР, свого роду китайського Держплану. Високий динамізм розвитку китайська економіка демонструє сьогодні і планує зберегти в майбутньому. Так, згідно з прогнозом більше 50 провідних спеціалістів ІСЕМВ, середньорічний приріст ВВП в Китаї в 2020 р. складе 7,7% проти 4,2 у світі. Ставлення влади до планування в Росії. На це питання можна відповісти одним словом - негативне. Таке ставлення демонструє виконавча влада, про що свідчать наступні факти. Перший. Відповідно до Федерального закону «Про державне прогнозування» і «Програмою соціально економічного розвитку Росії», а саме ст. 1 п. 2, а також ст. 4 п. 4, 5, президент зобов'язаний забезпечити розробку концепції соціально економічного розвитку країни та направити матеріали цієї концепції в Федеральні збори РФ. Однак за минулі десять років концепція жодного разу не розглядалася у Федеральному зборах РФ, а тому і не могла потім перетворитися на найважливіші характеристики соціально економічного розвитку країни. Другий. Деякий час тому пропонувалося ввести в нашій країні індикативне планування державної економіки. Більше того, Державна дума в трьох читаннях ухвалила федеральний закон, який пропонував замінити прогнози соціально економічного розвитку на рік розробкою річних індикативних планів, затверджуваних федеральним законом. У цьому законі передбачалося посилити роль і підвищити значення Федеральних зборів у визначенні стратегії соціально економічного розвитку країни, збільшити довгострокові плани з 10 до 15 і навіть 20 років. Передбачалося утворити наукову раду з прогнозування. Однак цей закон президентом В. В. Путіним був відхилений. Третій. У Росії немає спеціального державного органу, який би розробляв стратегію соціально економічного розвитку країни. Тим часом Росії потрібні не віртуальні плани, а реальні, складені висококваліфікованими фахівцями. Негативні наслідки недооцінки системи планування наочно виявляються в утворенні Росії. З доповіді міністра освіти і науки РФ на засіданні Державної думи (21.03.2008 р.) випливає, що в країні дипломованих економістів і юристів випущено вдвічі більше, ніж потрібно. Причому їх підготовку здійснюють мало не всі державні вузи, а також комерційні, ліцензії яким видає той же Міністерство освіти РФ. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Питання 101 Планування - фактор підвищення ефективності виробництва " |
||
|
||