ГоловнаЕкономікаПодатки та оподаткування → 
« Попередня Наступна »
А.З. Дадашев. Курс лекцій по блоку навчальних дисциплін з податків та оподаткування, 2007 - перейти до змісту підручника

3.1 Становлення податкової системи РФ

.
Податкова система держави являє собою складне утворення, що включає дві органічно взаємопов'язані підсистеми: підсистему оподаткування та підсистему податкового адміністрування. Підсистема оподаткування представлена ??сукупністю законодавчо встановлених податків і зборів, що сплачуються організаціями та фізичними особами в бюджетну систему держави. Підсистема податкового адміністрування охоплює сукупність органів, уповноважених державою здійснювати контроль за дотриманням організаціями та фізичними особами обов'язків як платників податків і податкових агентів.
Відзначимо, що в підсистемі оподаткування реалізуються фіскальна (розподільча) і регулююча функції податків, а в підсистемі податкового адміністрування - контрольна функція податків.
Податкова система сучасної демократичної держави складалася під впливом історичних, політичних, економічних, соціальних умов і факторів, які проявлялися по-різному в той чи інший період міжнародного і внутрішнього життя країни.
У сучасній Росії у зв'язку з переходом від централізовано-планової до ринкової економіки необхідно було спішно (після серпневих подій 1991 р.) формувати адекватну податкову систему. Протягом грудня 1991 р. були прийняті 10 законів Російської Федерації, в тому числі базовий «Про основи податкової системи в Російській Федерації» (від 27.12.1991 р. № 2118-1), і спеціальні, посвященнние окремих податках - на прибуток, на додану вартість, на майно, прибуткового, акцизах, податках на рекламу та ін У кожному з цих законів були викладені загальні положення і характеристики елементів конкретного податку.
Російська система оподаткування формувалася в умовах відсутності будь-яких концептуальних основ, які враховують особливості економічної структури країни, забезпеченість природними ресурсами тощо
Звідси і таке мале значення платежів за користування надрами та природними ресурсами: всього по 2,2% податкових доходів консолідованого бюджету РФ в 1992 і 1993 роках (для порівняння - 12,0% у 2003 р. після введення з 2002 р. податку на видобуток корисних копалин).
Світова практика підтверджує, що система оподаткування конструюється на базі носіїв вартості - заробітній платі, ренті, капіталі, - які використовуються як об'єкти оподаткування і для розрахунку податкової бази.
Інші елементи податку - ставки, пільги, порядок обчислення і сплати - у концептуальному плані є другорядними і можуть бути використані в якості інструментів регулюючого впливу на рівень і структуру податкового тягаря економіки. Досить подивитися на міждержавні розходження по одному із значущих непрямих податків - ПДВ. Ставки ПДВ розрізняються від 5% в Японії (пільгова ставка - 4,5%), де забезпечують 9,4% загальної суми податкових доходів, до 18% в Чилі (45% податкових доходів) та 25% у Швеції (пільгові ставки - 6 %, 12%, 21%), де частка у складі податкових доходів становить 13,9%.
Саме відсутність концептуальних основ побудови російської системи оподаткування стало причиною нестабільності сукупності податків, введених з 1992 року. Ця сукупність доповнювалася в 1990-і роки новими податками, суто фіскального призначення, нерідко вводяться указами президента і проіснували по 3-4 роки. У їх числі: спеціальний податок для фінансової підтримки найважливіших галузей народного господарства (1994-1995 рр..), Транспортний податок з комерційних підприємств (1994-1997 рр..), Податок з суми перевищення фактичних витрат на оплату праці в порівнянні з їх нормованої величиною ( 1994-1995 рр..) та ін Місцевою владою вводилися менш значущі податки та збори і відповідно до Указу Президента РФ від 22.
12.1993 р. № 2270 «Про деякі зміни в оподаткуванні та у взаєминах бюджетів різних рівнів», завдяки чому загальне їх число по країні доходило до 200 найменувань.
У своєму Посланні Федеральним зборам РФ президент Російської Федерації Б.М. Єльцин в 1997 р. визнав, що часті зміни в податковому законодавстві, неповнота і суперечливість нашої податкової системи розширюють можливості для свавілля влади, і платник податків від цього ніяк не захищений. У зв'язку з цим президент позначив наступні напрямки реформування податкової системи:
- кардинальне спрощення податкової системи, скорочення загальної кількості податків і встановлення вичерпного переліку податків, застосування яких допустимо в РФ;
- розширення бази оподаткування за рахунок поширення реального податкового тягаря на сфери, в яких найбільше практикується ухилення від податків;
- встановлення граничних ставок для регіональних і місцевих податків;
- кодифікація правил, що регламентують взаємини платника податків і податкових органів з метою усунення суперечностей цивільного і податкового законодавства, забезпечення захисту прав платників податків.
Здійснення принципів податкової реформи призведе до більш справедливого розподілу податкового навантаження, істотно послабить стимули до ухилення від сплати податків, дозволить стабілізувати, а потім і почати зниження номінальних ставок податків.
Становлення російської системи оподаткування методом «проб і помилок» тривало аж до прийняття і введення в дію частини першої Податкового кодексу (ПК) РФ з 1 січня 1999 р. (кардинально переробленої в липні 1999 р.) .
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3.1 Становлення податкової системи РФ "
  1. Коментарі
    становленні промисловості (National Industrial Recovery Act NIRA) і Закон про регулювання сільського господарства (Agricultural Adjustment Act AAA). NIRA передбачав введення в різних галузях виробництва правил чесної конкуренції, які фіксували ціни на продукцію, рівень виробництва, розподіляли ринки збуту і т.д. ААА передбачав підйом цін на сільськогосподарські продукти і
  2. Генезис економічної науки
    становлення капіталізму, зародження мануфактури, поглиблення суспільного розподілу праці, розширення зовнішніх і внутрішніх ринків, інтенсифікації грошового обігу. На ці процеси економічна наука відгукується появою меркантилізму. Сутність вчення меркантилістів зводиться до визначення джерела походження багатства (і в цьому їх заслуга, бо вони першими про це заговорили). Але
  3. 1. Меркантилізм - теорія і практика
    становленню таких рівнів внутрішніх цін, при яких експорт кожної країни стає рівним її імпорту. Суть дії даного механізму зводиться до наступного: додаткова кількість золота в окремій країні підвищить рівень внутрішніх цін щодо інших країн, це, в свою чергу, послабить конкурентоспроможність товарів на зовнішніх ринках, зменшить обсяг експорту і збільшить обсяг імпорту,
  4. 2. Становлення політичної економії як науки. Економічні погляди А. Сміта
    становлення політичної економії як науки пов'язане з ім'ям видатного англійського вченого А. Сміта. Саме завдяки йому політична економія виділяється як самостійна галузь знань з кола гуманітарних наук, перестає бути долею геніальних самоучок, стає академічною дисципліною і обов'язковим елементом освіти молодих людей вищих, а потім і інших станів. Заслуги
  5. Фактори і перспективи розвитку
    становлення вітчизняного підприємництва має стати створення відповідної інституційної структури - розвиток бізнес-інкубаторів (у 1998 р. їх було 58), інформаційно-консультативне обслуговування підприємств, в тому числі підключення їх до системи Інтернет, більш активна діяльність фондів та інших організаційних структур підтримки
  6. Умови ринкової адаптації підприємств
    становлення системи ефективно функціонуючих підприємств державної, приватної та змішаної форм власності як основи ринкової економіки є складним і відносно тривалим процесом. Цей процес в країнах з перехідною економікою передбачає три головних напрямки. 1. Перетворення традиційних державних підприємств в акціонерні та інші товариства з поділом функцій
  7. 3.2. Особливості еволюції форм господарство-вання та структури економіки в макромоделі феодалізму
    стаю, що земельні володіння - бенефіції (дарування) даються не навічно, а на термін служби або пожиз-ненно, а в подальшому можуть бути передані іншій людині. У тече-ня IX-X ст. бенефиций став перетворюватися на спадкове володіння і набув рис феоду (лена) - умовного тримання за обов'язкову військову службу, що сприяло виникненню військово-станової системи. Основою
  8. 5.6. Економічна політика Катерини II
    становлення обробляли галузей промисловості. Про це яскраво свідчать наступні цифри (табл. 5). Таблиця 5 Зростання мануфактурного виробництва в XVIII в. {Foto19} У другій половині XVIII в. поряд з традиційними галузями російської економіки особливе значення отримали такі галузі легкої промисловості, як шкіряна, суконна, миловарна, цукрова, бавовняна.
  9. § 25. Причини виникнення ринково-регульованої системи і основні функції держави
    становленні (або оновленні) економічних пропорцій, вирішенні багатьох інших проблем розвитку сучасної економічної системи належить державі. У майбутньому значення державного регулювання ще більше зросте. Пов'язано це, перш за все, з виникненням і загостренням таких глобальних проблем сучасності, як загроза самознищення людства внаслідок ядерної війни, світової
  10. § 27. Підприємства та їх основні види
    становлення малого бізнесу проблеми з отриманням кредитів, методи недосконалої конкуренції, які використовують по відношенню до малих підприємств монополії і т. п. В останні два десятиліття в передових країнах світу популярним стало фінансування венчурного (ризикового) підприємства, яке працює над впровадженням у виробництво певної ідеї або проекту. Венчурні підприємства не
енциклопедія  антрекот  асорті  по-кубанськи  журавлинний