| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Приклад Політика підтримки конкурентоспроможності Росії |
||
|
1. Зовнішньоекономічна політика Застосовувати для захисту національного ринку всі заходи, які вирішуються СОТ, включаючи нетарифні обмеження (обмеження імпорту товарів за інших рівних умов є стимулювання іноземних інвестицій - СНОССКА!). 1. Заборонити імпорт за рахунок бюджету (за винятком унікальною і при тому життєво необхідної продукції, перелік і обсяг закупівлі якої затверджується окремим додатком до бюджету) - це не суперечить навіть правилам СОТ. 2. Встановити і закріпити законодавчо спрощений механізм сплати мит: сплата з одиниці транспорту залежно від типу вантажу з подальшим вибірковим контролем. Це різко підвищить доходи бюджету за рахунок скорочення хабарів митникам. 3. Встановлювати імпортні мита на деталі та комплектуючі на більш низькому рівні, ніж мита на напівфабрикати, а на напівфабрикати - ніж на готову продукцію («ескалація тарифів»). Мита на ввезення обладнання, що не передбачається робити в найближчі роки, не стягувати. 4. Створити комплексну і розгалужену систему підтримки експорту, в тому числі за допомогою його кредитування та гарантування державою. 5. Допускати на ринок страхових і пенсійних послуг зарубіжні банки, страхові та пенсійні компанії понад існуючих квот за умови повного інвестування отриманих ними коштів в економіку Росії. 6. Ми повинні орієнтуватися на свої національні інтереси. Тому національне право в Росії, як це має місце в США та Євросоюзі, має бути вище міжнародного, що відповідає інтересам її конкурентів. 2. Промислова політика 1. Держава повинна регулювати сфери, в яких ринкове саморегулювання не існує або недостатньо. Сьогодні в цю категорію потрапляє і інвестиційна сфера. Основні канали стимулювання інвестиційного попиту: гарантії та інвестиційні кредити з боку держбанків; - покупка Центробанком через своїх фінансових агентів неринкових держпаперів з подальшим інвестуванням коштів, у тому числі через держбанки; - переоблік Центробанком векселів експортерів (виданих під експортні контракти), одержувачів держзамовлення (виданих під держзамовлення) і операторів узгоджених з державою інвестиційних проектів; - гарантування держбанками інвестицій в реальний сектор. 2. Скорочення мобілізаційних потужностей до необхідного з урахуванням сучасних умов мінімуму. 3. Перетворення введення контролю за структурою витрат і рентабельністю в умову отримання підприємствами державного сприяння. 4. При реструктуризації боргів підприємств перед бюджетом та оздоровлення підприємств формувати великі корпорації, що охоплюють технологічно пов'язані ланцюжка підприємств (і що ліквідовують посередників). Механізми формування: - розміщення рахунків підприємств, реструктурує борг перед бюджетом, тільки в банках - фінансових агентах держави; - сприяння (шляхом навчання кадрів, надання методичних матеріалів та юридичної підтримки, а також зовнішнього тиску, спрямованого на витіснення посередників) формування системи взаємодії великих підприємств з дрібними і середніми, що працюють за їх замовленнями або є споживачами їх продукції; - передача пакетів акцій підприємств, що знаходяться в державної власності і об'єднаних єдністю технологічного процесу, в управління спеціалізованим компаніям. 5. Дати інвесторам гарантії непогіршення всіх визначених державою умов їх діяльності, включаючи обов'язкові платежі до бюджету, протягом перших 5 років реалізації кожного проекту. 6. Встановити в якості головного пріоритету розвиток інформаційних і пов'язаних з ними технологій. Встановити в якості пріоритетних напрямків, які, подібно до «локомотивів», що зможуть забезпечити розвиток значних секторів економіки: реконструкцію автомобільних доріг; виробництво автомобілів і складної побутової техніки; будівництво типового житла; поширення технологій енергозбереження; переробку сільгосппродукції; збереження і розвиток високих технологій. 7. Установити, що підприємства - одержувачі держдопомоги (навіть якщо держава не дає гроші, а вводить захисні тарифи, або допомагає в реструктуризації галузі, або сприяє підвищенню якості бізнесу), зобов'язані брати на себе зустрічні зобов'язання щодо задоволення суспільних інтересів, і відповідати перед державою, в тому числі і своїм майном, за їх виконання. 8. Регулювати ціни, витрати і зарплату переговорами між виробниками і споживачами за посередництва уряду в рамках міжгалузевих колективних угод та угод між роботодавцями, урядом і профспілками. 9. Реалізувати програму комплексної модернізації ВПК, маючи на увазі насамперед розгортання широкомасштабного виробництва сучасних, вже підготовлених для виробництва та відновлення розробки нових передових систем озброєнь. 10. Провести реструктуризацію всіх неврегульованих боргів підприємств бюджетам і позабюджетним фондам. При порушенні її умов контрольний пакет акцій підприємства має бути проданий на аукціоні (за необхідності має бути здійснена додаткова емісія акцій). Якщо підприємство не куплено на аукціоні, його контрольний пакет повинен бути переданий в держвласність, борги підприємства заморожені на 5 років, а підприємство передано в зовнішнє управління з розробкою плану оздоровлення. Якщо цей план не затверджується органом держуправління або порушується, керуюча компанія змінюється, а діяльність колишньої розслідується. Групи зовнішніх керуючих, план яких не затверджується або порушується, позбавляються права професійної діяльності та направляються на обов'язкову перепідготовку за їх рахунок. (При підготовці планів оздоровлення держава повинна враховувати необхідність відновлення єдиних технологічних комплексів, обмеження посередників, виведення підприємств з-під кримінального контролю та формування на цій основі великих корпорацій, які є партнерами держави і сприяють інтеграції країни. Стратегічна мета - «вирощування» цих корпорацій до загальнофедеральних рівня і стимулювання їх зовнішньоекономічної експансії.) При погашенні реструктурованих боргів і виконання плану оздоровлення зовнішні керуючі одержують у власність контрольний пакет акцій, що перебував у держави, або його частину , пропорційну поверненого боргу. Це передасть підприємства власникам, що довели свою ефективність. 3. Банківська політика 1. Прискорити закриття нежиттєздатних банків. При пасивному опорі Центробанку виділити з нього відповідні підрозділи в окреме відомство у складі уряду. 2. Заборонити видачу ліцензій банкам, очолюваним колишніми керуючими або високопоставленими менеджерами неплатоспроможних банків (а також банкам, в яких великий пакет акцій або частка в капіталі належить власникам неплатоспроможних банків), поки ці банки не виплатять свої борги повністю. 3. Забезпечити гарантію значних, але тільки рублевих вкладів громадян (1000 мінімальних зарплат і відсотки в розмірі половини від ставки рефінансування Центробанку) за рахунок Центробанку, що видає ліцензії на залучення коштів населення (він повинен відповідати за свою політику). 4. Провести відбір банків - фінансових агентів держави, включивши в них відносно надійні банки (не менше п'яти на федеральний округ), приголосні на жорсткий контроль держави. Дозволяти підприємствам, реструктурувати свої борги бюджетам, під час дії договору про реструктуризацію мати рахунки виключно в банках - фінансових агентствах держави. 5. Обмежити лібералізацію валютного регулювання полегшенням припливу капіталу в країну. 4. Бюджетна політика 1. Провести розслідування виконання бюджетів та діяльності позабюджетних фондів за 1992-2002 роки з голосним порушенням кримінальних справ, у тому числі за «халатність». Головне контрольне управління Президента Росії, ФСБ і МВС за кураторстві лідера держави підготувати і провести в ГУФК Мінфіну, а потім у всіх відомствах операцію «Чисті руки». 2. Зафіксувати мінімальний рівень непроцентних витрат федерального бюджету у відсотках до ВВП з поквартальним отриманням нестачу коштів: за рахунок неринкових позик, при необхідності викуповуються Центробанком або держбанками (включаючи росзагранбанков); за рахунок переобліку Центробанком векселів першокласних позичальників в рамках промислової політики; за рахунок забезпечення належними Центробанку банками погоджених з державою інвестиційних проектів (банки обирають проекти в визначених державою напрямках і мають можливість відмови від участі в програмі) . 3. Оцінювати діяльність Мінфіну щодо мінімізації невикористовуваних залишків бюджетних коштів і за ступенем пропорційності виконання різних витратних статей бюджету. 4. Установити, що договори про неконкурсна держзакупівлі є нікчемними угодами. Проводити конкурси тільки з урахуванням вартості транспортування до бюджетного споживача. 5. Створити єдину систему моніторингу та управління держборгом, включаючи борги регіонів, місцевої влади, підприємств і банків. На її основі розробити і прийняти програму погашення державного боргу. 6. Завершити встановлення контролю держави за федеральними позабюджетними фондами. Включити їх апарати у відповідні відомства, скоротивши штати. 7. Встановити «пороговий», зростаючий від року до року рівень фінансової прозорості, без досягнення якого регіон втрачає право на будь-яку фінансову підтримку. Потрібен прямий контроль держави за витрачанням регіонами всіх видів фінансової підтримки федерального центру. Підтримка, не передбачена бюджетом, повинна обумовлюватися тимчасової передачею федеральному центру частині повноважень регіональних властей. Нарешті, найважливішим питанням модернізації сучасної Росії є відновлення людського капіталу, катастрофічне руйнування якого триває навіть в умовах поліпшення економічної кон'юнктури. Вхідні в доросле життя «діти демократії» є дітьми національної катастрофи - в масі своїй вони не мають реальних знань і навичок і навіть здоров'я, позбавлені яких би то не було соціальних орієнтирів. Необхідно стимулювання народжуваності, що включає як мінімум достатню для мінімального утримання дитини допомога, що збільшується з кожним наступним дитиною, і податкові відрахування на кожного з батьків. Необхідний найжорстокіший контроль за якістю охорони здоров'я та освіти. Корисним інструментом є введення практики обов'язкового відшкодування шкоди, завданої внаслідок лікарських помилок і неякісної освіти. Принципово важливо забезпечити якісну медичну допомогу незаможним, складовим переважна більшість населення нашої ще недавно забезпеченої країни. Слід створити систему дійсно безкоштовної вищої освіти для талановитих представників незаможних. Це необхідно, тому що 70 років тому навіть такий аристократ, як Черчілль, писав, що суспільство має використовувати таланти всіх соціальних шарів. Основа громадської самоідентифікації, необхідної в умовах глобальної конкуренції, - культура. Потрібно не намагатися зупинити її розвиток (наприклад, законом про мову), але зберігати і розвивати її. Розумно введення квоти в розмірі 50% на трансляцію по радіо і телебаченню пісень російською мовою, показ по телебаченню фільмів російського та радянського виробництва. Слід визначити ідеї і настрої, впроваджувані державою, і надавати конкурсні держзамовлення на виробництво відповідних фільмів, телевізійних і радіопрограм, як це робило, наприклад, американське держава щодо Голлівуду під час Великої депресії і в 30 - ті роки ХХ століття. Необхідним є також стимулювання імміграції та отримання російського громадянства росіян, українців і білорусів, стимулювання отримання іноземцями (особливо з СНД) освіти в російських ВНЗ. Інерційні демографічні процеси позбавлять армію призовників вже в 2007-2008 роках. До цього часу має бути завершено створення професійної армії та забезпечення соціального престижу офіцерства. Статути армії, вся система навчання військовослужбовців та підтримки обороноздатності країни мають бути кардинально оновлені відповідно до вимог сучасно війни - з урахуванням досвіду як локальних воєн (у тому числі партизанських), так і широкомасштабних агресій, здійснюваних в останні роки США і їх союзниками. Необхідно ввести смертну кару для наркоторговців, терористів та інших масових вбивць. Передбачити річний період перевірки кожного випадку і можливість заміни смертної кари тривалим тюремним ув'язненням за умови активного сприяння слідству. У той же час важливо пом'якшити покарання за дрібні правопорушення, групувати утримуються в СІЗО і місцях ув'язнення за характером злочинів, не допускаючи спільного утримання рецидивістів і вперше судимих. Полегшити та упорядкувати умови утримання в СІЗО і місцях ув'язнення. Необхідна дієвий захист від міліцейського свавілля, очищення правоохоронних і силових структур від розклалися і психічно нестійких елементів. Підкреслимо ще раз: всі ці досить різнорідні заходи категорично необхідні не тільки для нормалізації умов життя росіян, а й для залучення інвестицій. Адже в суспільство без соціального оптимізму, без реального поліпшення умов життя та оздоровлення психологічного клімату сучасні інвестори не підуть. Сьогодні інвестиційний клімат Росії як і раніше жваво нагадує льодовиковий період. Не варто забувати, що первісна людина не замерз, став людиною, вийшов у космос і зрештою навіть зміг впритул наблизитися своїми найбільш передовими представниками до усвідомлення ліберальних ідеалів тільки тому, що свого часу не став чекати поліпшення клімату, а сам, своїми силами став виправляти його недоліки за допомогою вогню і знарядь праці. Якщо Росія не хоче замерзнути - у прямому сенсі цього слова, без електроенергії, без газу та інших видів палива-вона повинна взятися за виправлення недоліків свого інвестиційного клімату з тією ж рішучістю і визначеністю, з якою первісна людина кілька тисячоліть тому брався за виправлення недоліків льодовикового періоду. І тут ми стикаємося з третьою і найголовнішим завданням сучасного російського суспільства, відповідь на яку випливає із запитання «а хто все це буде робити». Є лише один інструмент, яким суспільство може виробити і реалізувати будь-яку, найефективнішу економічну політику, - це держава. Поки воно, як зараз, являє собою колективне втілення посередності, Росія нагадує безрукого і безногого водія шестисотого «мерседеса»: тачка хороша, але нікуди не поїде. Щоб виростити руки і ноги, потрібна глибока реорганізація всієї системи державного управління, що забезпечує його кардинальне оздоровлення. Ця реорганізація представляється в даний час найпершим і найважливішим з ланцюжка необхідних кроків, здатних вивести Росію з «пастки глобалізації». |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Приклад Політика підтримки конкурентоспроможності Росії " |
||
|
||