Головна
ГоловнаЕкономікаПідприємництво. Бізнес → 
« Попередня Наступна »
П.І. Барановська Ю.Н. Казанський А.Ф. Клюєв, Л.А. Косолапов І.М. Любимов Ю.П. Панібрат. Економіка будівництва. Частина I, 2003 - перейти до змісту підручника

§ 8.3. Порядок підготовки та проведення підрядних торгів

Підрядні торги є досить поширеною в ринкових умовах формою розміщення замовлень на будівництво.
Система торгів дозволяє замовнику створити конкурсні умови для претендентів на будівництво, вибрати найкращого підрядника та укласти з ним договір підряду на найбільш вигідних умовах по найважливіших критеріям мінімальної договірної ціни та терміну будівництва.
Торги проводяться згідно з типовим "Положенням про порядних торгах у Російській Федерації" і ст. 448-449 ч. I Цивільного кодексу РФ. Предметом торгів, окрім будівництва об'єкта в цілому силами генерального підрядника, можуть бути спеціальні будівельні роботи для субпідрядників, інженерно-вишукувальні та проектні роботи, постачання комплектного технологічного обладнання, управління інвестиційно-будівельним проектом і деякі послуги.
Учасниками торгів є замовник, організатор торгів, тендерний комітет, претенденти і оференти.
Замовником є ??юридична особа, для якого виконується виставляється на торги предмет торгів. Він знаходить потрібні інвестиційні ресурси, по готовності яких приймає рішення про проведення торгів, призначає організатора торгів, затверджує та контролює склад тендерного комітету, затверджує результати торгів та укладає договір підряду з їх переможцем.
Організатор торгів це спеціалізована посередницька організація зі статусом юридичної особи і ліцензією на право проведення торгів. Він готує всі документи для оголошення торгів, публікує оголошення або розсилає запрошення, організовує підготовку та розповсюдження тендерної документації, формує тендерний комітет ', збирає' оферти, організовує саму процедуру торгів і оголошує їх результати.
Усі витрати організатора торгу оплачуються замовником. Дуже досвідчений замовник може обійтися без посередника і сам стати організатором торгу, але для цього він повинен отримати ліцензію на право проведення торгу.
Тендерний комітет це постійний або тимчасовий колегіальний робочий орган, що з представника замовника, організатора торгу, технічних експертів і консультантів. Головними завданнями цього органу є збір заявок претендентів, розробка тендерної документації, оцінка пропозицій і виявлення переможця торгів.
Претенденти це будь-які організації зі статусом юридичної особи, вітчизняні чи зарубіжні, які подали заявку в письмовому вигляді на участь у торгах.
Оферент це претенденти, які представили оферту (тендерна пропозиція) як згоду брати участь у торгах на умовах, викладених у тендерній документації.
Тендерна документація - це однаковий для всіх претендентів інформаційний та інструктивний комплект документів, за якими вони повинні представити свою оферту.
До її складу входять:
- запрошення на участь у торгах, що містить загальні відомості про об'єкт торгу;
- форма заявки на участь у торгах;
- проектна документація (не весь проект, а його конструктивно-технологічна та техніко-економічна характеристика, об'ємні параметри, генплан, основні креслення і схеми;
- інструкція для оферентів;
- форма банківської гарантії (документ про внесення застави, як правило, 5% від ціни пропозиції);
- сама оферта за формою інструкції для оферентів, що містить вичерпні відомості про претендента та його пропозиції за ціною, термінами і якістю;
- умови і порядок проведення торгів (їх процедура, критерії оцінки пропозиції оферента і методика вибору переможця);
- проект договору підряду, у якому замовник вказує стартову ціну і терміни будівництва.
За формою цього проекту кожен претендент представляє свої зустрічні пропозиції.
За своєю процедурою на вибір замовника торги можуть бути відкритими, закритими і відкритими з попередньою кваліфікацією.
Про проведення відкритих торгів замовник дає офіційне оголошення в періодичних виданнях ("Будівельна газета" та ін), де вказуються Предмет торгу, характеристика об'єкта, обсяги і терміни виконання робіт, терміни та умови отримання тендерної документації та термін подання оферт. У відкритих торгах можуть брати участь будь претенденти без будь-яких обмежень або попередніх умов. Про закритих торгах замовник оголошення у пресі не дає, а розсилає запрошення на участь у торгах обмеженому за своїм вибором колу претендентів, заздалегідь відомих йому своєю спроможністю.
Претендентам на участь у відкритих торгах з передкваліфікація організатор торгу висилає опитувальник з метою заочної оцінки їх ділової та фінансової спроможності за таким переліком відомостей:
- юридичне найменування, адреса, контактні телефони, факси;
- дата та місце реєстрації;
- організаційно-правова форма;
- величина статутного капіталу;
- кваліфікаційні характеристики керівного персоналу;
- банківські реквізити;
- відомості про платоспроможність;
- завірені копії засновницьких документів;
- ліцензії на певні види робіт;
- копія останнього балансового звіту;
- довідка про обов'язкове державне страхування;
- інші необхідні відомості по розсуд організатора торгу (наприклад, динаміка прибутку за останні 3-4 року).
Сенс торгу з передкваліфікація полягає в тому, щоб на цій попередній стадії відбору відсіяти "несерйозних", тобто слабких претендентів, і вже тільки залишилася меншої частини найбільш вірогідних претендентів надсилаються запрошення на участь у торгах. У цьому випадку менше роботи організатору торгу і тендерному комітету.
Етапи підготовки і проведення тортів і послідовність дій їх учасників ілюструються рис. 8.2.

Рис. 8.2. Послідовність дій учасників відкритого торгу


Метод розміщення замовлень і пошуку підрядника на основі торгів має і ряд недоліків. Нерідкі випадки, коли торги відбулися, але переможець не вибрано, так як вага пропозиції претендентів не задовольнили замовника і він змушений організовувати нові торги і на якихось нових умовах. Це означає, що всі його зусилля, витрати коштів і часу виявилися безрезультатними. Переможець торгу може запропонувати менший термін будівництва порівняно зі стартовим строком на 1-2 місяці, але замовник при цьому витрачає 4-6 місяців на попередню кваліфікацію, всю процедуру збору та розгляду оферт і укладення договору підряду.

У цьому випадку ніякого виграшу часу не виходить, навпаки, торги стають новою фазою інвестиційного циклу, віддаляючи введення об'єкта. І протягом усього цього часу замовник несе чималі додаткові витрати з оплати послуг організаторів торгу і фахівців тендерного комітету за рахунок гол. 10 "Зведеного розрахунку вартості будівництва".
Щоб уникнути всіх цих втрат замовник по свій розсуд має право обрати альтернативний спосіб укладання договору підряду на основі прямих переговорів із заздалегідь вибраним ним підрядником без всяких посередників і торгів. Цей метод передбачає високу ділову репутацію обох сторін, які добре знають один одного за попереднім співпраці і впевнених у тому, що вони про все домовляться і досягнуть оптимальних для обох сторін умов договору підряду.
Якщо договір підряду укладається на основі Прямих переговорів, то обсяг і терміни переддоговірної роботи визначаються протоколом про наміри сторін (іноді його називають попереднім договором). У цьому протоколі фіксують:
- намір одного - замовити, іншого - побудувати об'єкт;
- основні параметри об'єкта (величина, вартість, терміни);
- склад, обсяг і терміни передачі підряднику документації, необхідної для складання проекту договору підряду;
- готовність будмайданчика та умови її звільнення;
- порядок забезпечення будівництва обладнанням та матеріалами;
- порядок і строки укладення договору підряду;
- заходи майнової відповідальності сторін за порушення протоколу про наміри.
Цей метод не збільшує, а скорочує інвестиційний цикл і не пов'язаний з додатковими витратами замовника, тому в зарубіжній практиці, зокрема в США, приблизно половина всіх будівельних контрактів полягає саме таким способом. Схема укладення договорів підряду представлена ??на рис. 8.3.

Рис. 8.3. Схема підготовки та укладання договору підряду на основі прямих переговорів


« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "§ 8.3. Порядок підготовки та проведення підрядних торгів"
  1. § 4. БУДІВНИЦТВО
    До будівництва відноситься діяльність: організацій, що здійснюють будівельні, монтажні та інші роботи підрядним та господарським способом; організацій, що здійснюють капітальний ремонт будівель і споруд, ремонт і будівництво жител на замовлення населення; організацій, що здійснюють експлуатаційне буріння; проектно-вишукувальних організацій; організацій , здійснюють
  2. § 3.6. Договірні ціни на будів тельную продукцію
    Договірна ціна визначається за погодженням сторін, що беруть участь у будівництві: інвестора-замовника і підрядника. Договірні ціни формуються виходячи з поточного (прогнозного) рівня вартості, визначеного в складі кошторисної документації. Вони можуть бути відкритими (базисними), тобто уточнюватися відповідно до умов договору в ході будівництва, або твердими (остаточними). ??Матеріали
  3. Форми, методи й об'єкти виробничого кооперування
    Коротко охарактеризуємо форми, методи і об'єкти виробничого кооперування. При їх розгляді в основу класифікації коопераційних угод доцільно покласти критерії, найбільш повно відображають характерні риси тієї чи іншої категорії таких угод. Теорія і практика коопераційної діяльності на будь-якому рівні розрізняють об'єкт співробітництва, або ту область діяльності, в
  4. 38. ПЛАТЕЖІ ЗА КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ
    За користування надрами встановлюються наступні платежі: 1 ) разові платежі за користування надрами при настанні певних подій, обумовлених у ліцензії; 2) регулярні платежі за користування надрами; 3) плата за геологічну інформацію про надра; 4) збір за участь у конкурсі, аукціоні; 5) збір за видачу ліцензій. Угодами про розподіл продукції передбачається розділ
  5. ЛІТЕРАТУРА
    1. Зовнішньоекономічний бюлетень, 7 (1) М., 1996, с. 52. 2. Закон РФ "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" ("Російська газета" від 24 жовтня 1995р.). 3. Порядок проведення розслідування, що передує введенню захисних заходів. Затверджено МЗЕЗ РФ 25.12.1995 р. (Реєстраційний № 1000 від 25.12. 1995 р.). 4. Короткий зовнішньоекономічний словник-довідник (за ред. В. Є.
  6. Контрольні питання
    : 1. У яких цілях і коли введений єдиний сільськогосподарський податок? Які причини внесення до порядок його обчислення і сплати принципових поправок? 2. Яким нормативним документом вводиться в дію зазначений податок? 3. Хто є платників єдиного сільськогосподарського податку? 4. Які види податків сплачують платники єдиного сільськогосподарського податку? Від сплати яких
  7. 3. Питання про торгового прибутку
    3.1. Які джерела збагачення торгового капіталіста? 3.2. Чи можна отримувати торговий прибуток, продаючи товари за їх
  8. Стаття 98. Освіта акціонерного суспільства
    1. Засновники акціонерного товариства укладають між собою договір, що визначає порядок здійснення ними спільної діяльності щодо створення товариства, розмір статутного капіталу товариства, категорії акцій та порядок їх розміщення, а також інші умови, передбачені законом про акціонерні
  9. 4.2.4. Оренда державного та муніципального майна
    Як вже зазначалося, для використання державного та муніципального майна в господарській діяльності з метою отримання прибутку воно може передаватися під тимчасове користування організаціям. Основною правовою формою передачі майна у тимчасове користування є договір оренди (майнового найму). Глава 34 ЦК України містить загальні положення, що застосовуються до всіх договорів оренди
  10. Структурна перебудова системи освіти
    Структурна перебудова системи освіти передбачає розширення різноманіття загальноосвітніх установ, стимулювання створення нових видів освіти і типів навчальних закладів; розвиток інтеграції освітніх установ різних профілів і рівнів в сільській місцевості; віднесення середніх спеціальних навчальних закладів до неуніверситетські рівнем вищої освіти; проведення
  11. Стаття 9. Центральний банк Російської Федерації як орган валютного регулювання
    1. Центральний банк Російської Федерації є основним органом валютного регулювання в Російській Федерації. 2 .. Центральний банк Російської Федерації в рамках цього Закону: а) визначає сферу і Порядок звернення до Російської Федерації іноземної валюти і цінних паперів в іноземній валюті; б) видає нормативні акти, обов'язкові до виконання в Російській Федерації резидентами
  12. Витоки проблем і концепцій
    Тут немає можливості, та й необхідності скільки-небудь детально розглянути погляди і виявити значимість кожної теорії, школи або напрямку, показати їх еволюцію і спадкоємність. Хотілося б лише нагадати, що поява тих чи інших поглядів і концепцій завжди тісно пов'язане з об'єктивними умовами, потребами та інтересами живої економічної практики. Так, меркантилісти вихваляли і