| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Порогові значення індикаторів економічної безпеки |
||
|
Розвиток економіки під впливом ринкових механізмів виділило в якості самостійної функцію захисту економічної безпеки країни, оскільки ринковий механізм не містить її. Підприємець зазвичай захищає інтереси своєї фірми, а не національні інтереси країни в галузі економіки. Але, як правило, економічні інтереси кожної фірми не повинні суперечити національним інтересам країни. Однак дуже часто виникають і такі ситуації: виробництво, його розвиток екологічно шкідливо, і держава намагається перешкоджати його розвитку і більше цього товару завозити. Або, виходячи із стратегічних, оборонних міркувань, сприяє розвитку продукції, яку згідно із законами ринку вигідно завозити. Для вирішення подібних протиріч держава і здійснює функцію захисту економічної безпеки, найважливішим інструментом реалізації якої служать порогові значення індикаторів економічної безпеки (кількісні параметри, що окреслюють межі між безпечної та небезпечної зонами в різних сферах економіки). При розробці значень індикаторів економічної безпеки на офіційному рівні визначають національні інтереси країни в галузі економіки (сформульовані в «Державної стратегії економічної безпеки РФ», схваленої Указом Президента від 29.04.96г. № 608): - здатність економіки функціонувати в режимі розширеного відтворення без критичної залежності від імпорту; - прийнятний рівень життя населення; - стійкість фінансової системи; - збереження єдиного економічного простору, що виключає розвиток сепаратистських тенденцій; - забезпечення необхідного державного регулювання економічних процесів, здатних гарантувати нормальне функціонування ринкової економіки як у звичайних, так і в екстремальних умовах. Наведені в таблиці 1 індикатори економічної безпеки можна згрупувати по областях економіки. Перша група стосується виробничої сфери, її здатності функціонувати при мінімальній залежності від зовнішнього світу. Це: а) загальний обсяг виробництва: обсяг ВВП - у розмірі 75% від середнього показника по країнах великої сімки; ВВП на душу населення - 50% від середнього по "сімці" і 100% - від середньо світового показника ВВП. Для Росії ці показники нижчі порогових значень: ВВП становить 30% від середнього по "сімці" і 25% від середньосвітового. За ВВП на душу населення Росія на 45 місці в світі, тобто при низьких показниках Росія може втратити свою роль великої держави; б) індикатори, що характеризують структуру виробництва і частку імпорту у внутрішньому виробництві: частка промислового виробництва обробної промисловості - 70%, машинобудування - 20%, частка імпорту у внутрішньому споживанні населення - 30%, у тому числі продовольчого 25%, частка нових видів продукції в загальному обсязі випуску - 6% (сьогодні фактично вона дорівнює 2-2,5 %); в) обсяг інвестицій - 25% ВВП (сьогодні він 15% ВВП); Друга група - індикатори рівня життя населення: а) частка в населенні громадян, що мають доходи нижче прожиткового мінімуму - 7% (у Росії більше 20%); б) тривалість життя - 70 років (у Росії 65 років); в) розрив між доходами 10% найбільш високодохідних і 10% самих незахищених груп населення - 8 разів (у Росії 14 разів); г) рівень безробіття-7 % (у Росії 9%). Третя група - це індикатори фінансового стану: а) обсяг внутрішнього боргу у відсотках до ВВП - 30% (по Росії 6,4%); б) обсяг зовнішнього боргу у відсотках до ВВП - 25% (по Росії 23,5%); в) дефіцит бюджету у відсотках до ВВП - 5%; г) обсяг іноземної валюти в готівковій форма до обсягу готівки рублів - 25% (у Росії 100%) д) грошова маса (М2) у відсотках ВВП - 50% (по Росії 14%). З цих показників видно, що за останні роки основною метою уряду було досягнення фінансової стабілізації і, насамперед, зниження інфляції шляхом зменшення грошової маси в умовах, коли обсяг ВВП знизився, а зростання цін обігнав зростання грошової маси. Так, в 1992 -1999 рр.. індекс споживчих цін і дефлятор ВВП збільшилися приблизно в 6000-6500 разів, а агрегат грошової маси М2 виріс приблизно в 530 разів. Таким чином, в умовах інфляції грошова маса скоротилася більш ніж у 10 разів, при тому, що швидкість обертання грошей мало змінилася. Інфляційні очікування, недовіру до банківської системи і грошової політики змушують населення частину заощаджень тримати у валюті, а це утрудняє підтримку купівельної спроможності рубля, збільшує витрати на підтримку стабільного валютного курсу по відношенню до долара США, і до євро. По внутрішньому боргу фактичні дані нижче порогового. Багато країн, наприклад США, мають великий внутрішній борг, що є серйозною загрозою, оскільки значна частина боргу - це державні короткострокові зобов'язання. Мінфін повинен постійно викуповувати раніше випущені цінні папери, паралельно випускаючи нові, виручка від яких повинна не тільки покривати витрати на викуп старих, але і приносити доходи в бюджет. Новоутворена піраміда, за несприятливих умов може впасти. Зовнішній борг перевищує порогове значення, але не виглядає катастрофічним, проте сьогодні це обтяжливо для Росії. Важливим є показник обсягу національної валюти в готівковій формі до загального обсягу готівки (100%). Це наслідки, як сказано вище, проведеної монетарної політики, головною метою якої було прагнення приборкати інфляцію шляхом скорочення грошової маси, в результаті якої з'явився недолік оборотних коштів підприємств, зростання заборгованості. Четверта група - індикатори ступеня збереження єдиного економічного простору на території Росії, що виключає розвиток сепаратистських тенденцій. У цій області визначено один параметр - диференціація суб'єктів Федерації за розміром прожиткового мінімуму. Його величина склала в 1,5 раз (фактично - 5 разів). Найвища ступінь безпеки досягається в тому випадку, якщо всі показники знаходяться в межах кордонів. Крім основних індикаторів існують і непрямі показники: 1) рівень виробничих капітальних вкладень на 1 карбованець основних фондів: У к. в.=Кn / ОПФ, де Кn - капітальні вкладення виробничого призначення за рік; ОПФ - середньорічна вартість основних виробничих фондів. 2) ступінь прогресу промисловості: ИФО=ВП1/ВП0? 100%, де ВП1, ВП0 - валовий обсяг промислового виробництва у звітному і базовому періоді; ІФО - індекс обсягу промислового виробництва; Таблиця 6. Показники економічної безпеки Показники Граничні значення Фактичний стан 1. Обсяг валового внутрішнього продукту: від середнього по великій сімці від середньосвітового 75% 100% 29% 25% 2. Частка машинобудування в промисловому виробництві,% 20 17 березня. Обсяги інвестицій,% до ВВП 25 14,5 4. Витрати на оборону,% до ВВП 5 2,9 5. Витрати на наукові дослідження,% до ВВП 2 0,4 6. Частка нових видів продукції в обсязі продукції,% 6 2,2 7. Чисельність населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму,% до загальної чисельності населення 7 8. Тривалість життя населення, років 70 65 9. Співвідношення доходів 10% найбільш і 10% найменш забезпеченого населення, раз 8 13,5 10. Рівень безробіття за методологією МОП,% 7 9,3 11. Рівень інфляції за рік,% 20 грудня. Обсяг внутрішнього боргу,% до ВВП за порівнянний період часу 20 6,4 13.Об'ем зовнішнього боргу,% до ВВП 25 23,5 14. Частка зовнішніх запозичень у покритті дефіциту бюджету,% 30 20 15. Дефіцит бюджету,% до ВВП 16 травня. Обсяг іноземної валюти в готівковій формі до обсягу готівки рублів,% 25 100 17. Обсяг іноземних валют по відношенню до рублевої маси в національній валюті,% 10 50 18. Грошова маса (М2), до% ВВП 50 14,3 19. Частка імпорту у внутрішньому споживанні,% Всього У тому числі продовольство 30 25 52 30 20. Диференціація суб'єктів Федерації по прожитковому мінімуму, раз 1,5 5 3) ступінь забезпечення населення товарами народного споживання: ДТНП=ТНП / ВВП, де ДТНП - частка товарів народного споживання; ТНП - товари народного споживання; 4) рівень економічної активності населення: ДНА=ЧНА / чно, де ДНА - рівень економічної активності населення; ЧНА - чисельність економічно активного населення; чно - загальна чисельність населення; 5) розрахунок купівельної спроможності грошових доходів населення. Він виражає можливість купити певну кількість товару-еквівалента (найбільш поширеного товару), або число стандартних наборів товарів або послуг: ПС=ДДУШ / ІСР, де ДДУШ - середньодушовий дохід; ІСР - середня ціна товару-еквівалента по Росії; 6) частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму: ДНД=ЧНД / чно, де ЧНД - чисельне населення з доходами нижче прожиткового мінімуму; чно - загальна чисельність населення; 7) коефіцієнт міграції: КМІГ=(Чn - Чв) / ЧСР? 100%, де Чn - число прибулих жителів; Чв - число вибулих жителів; ЧСР - середньорічна чисельність населення. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " порогові значення індикаторів економічної безпеки " |
||
|
||