| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Поняття зайнятості |
||
|
Слід зазначити, що роботодавець інвестує в проект з організації робочих місць не менше 51% власних коштів, у тому числі банківських та інших кредитів. Одним з обов'язкових умов надання фінансової допомоги є своєчасне і повне внесення страхових внесків до фонду зайнятості населення протягом останніх 12 місяців. Більш оптимальною формою соціальної підтримки безробітних є створення додаткових робочих місць понад штатного розпису за рахунок коштів фонду зайнятості. У першу чергу вони призначені для безробітних жінок, які мають малолітніх дітей, випускників навчальних закладів, людей передпенсійного віку. Громадяни, працевлаштовані на додаткові робочі місця, користуються переважним правом на заняття звільнилися вакантних посад. Західні економісти виявляють великий інтерес до проблем реформування російської економіки. Зокрема, існує так зване "австрійське напрям", яке виходить з перспективи зростання безробіття в Росії та пріоритетності завдання регулювання ринку праці з метою запобігання великих масштабів безробіття та пов'язаних з нею можливих соціальних потрясінь. Тому австрійські експерти рекомендують першочергове фінансування проектів, що забезпечують прискорене зростання числа робочих місць, пропорційне державне інвестування в об'єкти виробничої та невиробничої сфери. В умовах загального спаду виробництва і при тимчасовій відсутності достатніх коштів для створення нових робочих місць держава особлива увага повинна приділяти використанню наявного виробничого потенціалу, що передбачає більш повне задіяння вакансій; передачу (або продаж) незавершених об'єктів і потужностей, перерозподіл невстановленого обладнання для створення нових робочих місць на діючих і знову утворених підприємствах; підвищення коефіцієнта змінності роботи. - Розробка на основі прогнозів соціально-економічного розвитку генеральної схеми розвитку робочих місць. - Введення системи стимулювання розвитку підприємництва, малого та середнього бізнесу насамперед у регіонах з критичною ситуацією на ринку праці. Розвиток підприємницької діяльності в значній мірі залежить від рівня розвитку самостійної зайнятості населення, що у світовій практиці господарювання асоціюється з дрібним бізнесом. Дрібний бізнес займає важливе місце в економічному і соціальному житті розвинених країн. Так, в США невеликі фірми виробляють близько 43% валового національного продукту і половину валового продукту приватного сектора. Важливу роль невеликий бізнес відіграє у вирішенні проблем зайнятості. На дрібних фірмах зосереджена майже половина всіх зайнятих у приватному секторі. У 80-ті роки 80% всіх нових робочих місць було створено дрібними фірмами. Малі підприємства можуть створюватися на основі різних форм власності - приватної, акціонерної, державної, а також власності громадських організацій. В умовах ринку дрібні підприємства мають ряд економічних переваг. Слід зазначити, що питання про відкриття малих підприємств вимагає конкретного техніко-економічного та соціального обгрунтування з урахуванням регіональних особливостей, а також виходячи з вимог ринку, попиту на продукцію та послуги, наявних в республіці природних, трудових та інтелектуальних ресурсів. Наприклад, природні багатства Чувашії орієнтують на створення малих підприємств з виробництва будівельних матеріалів, цегельних заводів, підприємств з випуску виробів зі скла і кераміки. У сільських населених пунктах доцільно мати малі підприємства з переробки сільськогосподарської продукції, у тому числі підприємства з виробництва цукру. У великих містах (Чебоксарах, Новочебоксарске), де зосереджений інтелектуальний потенціал республіки, поряд з підприємствами з виробництва товарів народного споживання слід розвивати малі підприємства в області високих технологій, наукомістких виробництв. Поряд з підприємствами малого бізнесу, які є юридичними особами, діяльність яких регулюється державою, певне поширення отримала індивідуальна (приватна) підприємницька діяльність. Відмінна риса приватної підприємницької діяльності полягає в тому, що вона здійснюється, як правило, без оформлення права юридичної особи та без регламентації з боку держави або з меншим ступенем регламентації. За кордоном особи, які займаються аналогічною діяльністю, відносяться до неформального сектору зайнятості. Він неформалів в тому сенсі, що часто зазначені особи не зареєстровані і не враховуються офіційною статистикою. За даними Міжнародної організації праці, тільки в країнах, що розвиваються в неформальному секторі зайнято близько 300 млн осіб. Розвиток індивідуального сектору в нашій країні пояснюється причинами економічного характеру. По-перше, потребою підвищити зайнятість населення і більш повно використовувати трудові ресурси, по-друге, необхідністю досягти економії капіталовкладень, фінансових і матеріальних ресурсів у суспільному виробництві, по-третє, потребою розширити виробництво і асортимент споживчих товарів, по-четверте, доцільністю перемикання особистих заощаджень населення зі сфери споживання у сферу виробництва та послуг, по-п'яте, необхідністю підняти доходи і рівень добробуту населення. Звичайно, не треба переоцінювати значення приватної (індивідуальної) діяльності, але у забезпеченні зайнятості населення при вивільненні працівників з державних підприємств вона може грати важливу роль. Особливе значення самостійні форми зайнятості мають в аграрному секторі економіки. У селянських господарствах врожайність сільськогосподарських культур не вище, ніж у громадських, значно нижчий рівень механізації виробничих процесів. Однією з причин такого становища є усилившийся диспаритет цін на реалізовану продукцію сільського господарства та промислову, вироблену для потреб села. Через високі ціни, відсутність пільгових кредитів фермерам недоступні техніка, будівельні матеріали, мінеральні добрива та інша продукція індустрії. З'являється потреба у розробці пакету організаційних та економічних заходів, що заохочують самозайнятість безробітних громадян. Він повинен включати наступні види допомоги: консультаційну (виявляється фахівцями служби зайнятості); організаційну (реєстраційний, а не дозвільний порядок створення нових підприємств безробітними або якщо число безробітних серед засновників перевищує 50%); фінансову (звільнення таких підприємств від всіх видів прибуткового і поимущественного оподаткування протягом 1-2 років; пільгові кредити (безоплатні субсидії, пріоритет в оренді приміщень, лізинг обладнання); підготовка кадрів (відкриття спеціальних відділень, курсів у навчальних закладах, шкіл бізнесу). - Оптимізація масштабів зайнятості в недержавному секторі економіки, забезпечення державного контролю за дотриманням трудового законодавства в цій сфері. - Удосконалення механізму залучення іноземної робочої сили, що забезпечує пріоритетне право російських громадян на заняття вакантних місць, в тому числі за рахунок встановлення квоти, відповідної можливостям російського і регіональних ринків праці. - Розробка спеціальних програм з стабілізації зайнятості в регіонах з кризовою ситуацією на ринку праці, монопромишленних містах, районах Крайньої Півночі. У сучасних умовах для нормального розвитку ринку праці в Росії набуває великого значення регіональна політика. Цілями державного регулювання повинні виступати: пом'якшення соціального клімату в суспільстві, забезпечення економіки підготовленими кадрами, сприяння збільшенню мобільності населення та ін Держава може сприяти переміщенню капіталу і трудових ресурсів і вживати заходів, спрямованих на їх утримання в певних місцях. Як позитивні в регіональній політиці на ринку праці можна виділити два основних моменти: "ефект перерозподілу" і "ефект зростання доходів". Перший призводить до перерозподілу капіталу і праці між сильно-і слаборозвиненими регіонами країни або республіками під дією певних економічних стимулів. Другий ефект дає збільшення сукупного споживчого попиту внаслідок перерозподільних процесів в регіонах, через нього - інвестиційного попиту і, зрештою, загального рівня зайнятості. Тут навіть можна говорити про наявності мультиплікаційного ефекту регіональної політики на ринку праці. Програми регіональної політики в якості невід'ємних елементів повинні дотримуватися градацію регіонів по соціально-економічним показникам, таким, як інтенсивність і профіль промислового розвитку, рівень зайнятості і масштаби безробіття. Подібний розподіл необхідно в рамках Росії і її суб'єктів. Механізм дозволу може включати наступні регулятори: субсидії та пільгові кредити як на капітальне, так і на житлове будівництво, податкові пільги, субсидування роботодавців, які сприяють зростанню зайнятості, пільгові тарифи на тепло-і електроенергію, розгортання широкої системи підготовки та перепідготовки працівників, багатоаспектна підтримка малого та середнього бізнесу, планування і регулювання соціального розвитку відсталих регіонів, створення тут же державних підприємств у промисловому виробництві та сфері послуг. Крім того, слід відзначити і заходи протилежного плану, такі, як система штрафів, ліцензій та сертифікатів, спрямована на обмеження розширення виробництва в перенасичених районах. Федеральними органами виконавчої влади спільно з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування буде забезпечено: - подальший розвиток системи безперервної освіти, включаючи внутрипроизводственное забезпечення, розширення можливостей самонавчання, підтримка випереджаючого навчання персоналу, що знаходиться під ризиком звільнення; - поетапне здійснення заходів з пом'якшення соціальних наслідків довготривалого безробіття; - розширення структури та видів громадських робіт, умов їх організації, проведення та фінансування з урахуванням якісного складу безробітних і соціально-економічних потреб регіонів; - розвиток гнучких форм зайнятості; - реформування системи призначення і виплати допомоги з безробіття, розробка заходів, що сприяють активному пошуку роботи, участі у громадських роботах і професійній перепідготовці. При визначенні мінімального розміру допомоги по безробіттю відмовитися від використання в якості норми мінімального розміру оплати праці; - підвищення фінансової стійкості Державного фонду зайнятості Російської Федерації; - здійснення заходів щодо посилення соціального захисту працівників, що працюють у режимі неповного робочого дня (тижня) або перебувають у відпустках без збереження заробітної плати у зв'язку з тимчасовою зупинкою виробництва; - розробка спеціальних програм, спрямованих на розширення зайнятості для окремих соціальних груп населення - молоді, жінок, які мають малолітніх дітей, інвалідів; - впровадження в практику соціальних планів підприємств, що здійснюють масове вивільнення працівників. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Поняття зайнятості" |
||
|
||