Головна
ГоловнаЕкономікаТеорія економіки → 
« Попередня Наступна »
Л.П. Кураков, А.Г. Краснов, А.В. Назаров. ЕКОНОМІКА: інноваційні підходи, 1998 - перейти до змісту підручника

Поняття зайнятості

Поняття зайнятості на вітчизняному ринку праці передбачає впровадження гнучких його форм. Але тут ситуація дещо інша. Якщо в зарубіжних країнах використання гнучких форм зайнятості сприяє залученню додаткової робочої сили, то в Росії подібна політика спрямована на збереження наявних робочих місць. В умовах спаду виробництва адміністрація підприємств змушена переводити працівників на скорочений робочий день, скорочений робочий тиждень, а то і відправляти в адміністративні відпустки. Одним із напрямів державної політики на ринку праці є сприяння створенню додаткових робочих місць. Наприклад, передбачається заохочення роботодавців, які створюють нові робочі місця. Їм надається фінансова допомога на пільгових умовах за рахунок вільних коштів фонду зайнятості. Переважне право на її отримання мають ті підприємства та організації, які створюють робочі місця для працевлаштування людей, особливо потребують соціального захисту, а також осіб, які мають професії або спеціальності, які не користуються попитом на ринку праці. Як правило, допомога роботодавцям виявляється у формі поворотного фінансування. В окремих випадках таке фінансування можливе без встановлення плати або відсотків.
Слід зазначити, що роботодавець інвестує в проект з організації робочих місць не менше 51% власних коштів, у тому числі банківських та інших кредитів. Одним з обов'язкових умов надання фінансової допомоги є своєчасне і повне внесення страхових внесків до фонду зайнятості населення протягом останніх 12 місяців.
Більш оптимальною формою соціальної підтримки безробітних є створення додаткових робочих місць понад штатного розпису за рахунок коштів фонду зайнятості. У першу чергу вони призначені для безробітних жінок, які мають малолітніх дітей, випускників навчальних закладів, людей передпенсійного віку. Громадяни, працевлаштовані на додаткові робочі місця, користуються переважним правом на заняття звільнилися вакантних посад.
Західні економісти виявляють великий інтерес до проблем реформування російської економіки. Зокрема, існує так зване "австрійське напрям", яке виходить з перспективи зростання безробіття в Росії та пріоритетності завдання регулювання ринку праці з метою запобігання великих масштабів безробіття та пов'язаних з нею можливих соціальних потрясінь. Тому австрійські експерти рекомендують першочергове фінансування проектів, що забезпечують прискорене зростання числа робочих місць, пропорційне державне інвестування в об'єкти виробничої та невиробничої сфери.
В умовах загального спаду виробництва і при тимчасовій відсутності достатніх коштів для створення нових робочих місць держава особлива увага повинна приділяти використанню наявного виробничого потенціалу, що передбачає більш повне задіяння вакансій; передачу (або продаж) незавершених об'єктів і потужностей, перерозподіл невстановленого обладнання для створення нових робочих місць на діючих і знову утворених підприємствах; підвищення коефіцієнта змінності роботи.
- Розробка на основі прогнозів соціально-економічного розвитку генеральної схеми розвитку робочих місць.
- Введення системи стимулювання розвитку підприємництва, малого та середнього бізнесу насамперед у регіонах з критичною ситуацією на ринку праці.
Розвиток підприємницької діяльності в значній мірі залежить від рівня розвитку самостійної зайнятості населення, що у світовій практиці господарювання асоціюється з дрібним бізнесом. Дрібний бізнес займає важливе місце в економічному і соціальному житті розвинених країн. Так, в США невеликі фірми виробляють близько 43% валового національного продукту і половину валового продукту приватного сектора. Важливу роль невеликий бізнес відіграє у вирішенні проблем зайнятості. На дрібних фірмах зосереджена майже половина всіх зайнятих у приватному секторі. У 80-ті роки 80% всіх нових робочих місць було створено дрібними фірмами.
Малі підприємства можуть створюватися на основі різних форм власності - приватної, акціонерної, державної, а також власності громадських організацій. В умовах ринку дрібні підприємства мають ряд економічних переваг.
Розвиток мережі малих підприємств дозволить активізувати структурну перебудову економіки, сформувати ринок, заснований на конкуренції, забезпечити швидку окупність витрат, оперативно реагувати на зміни споживчого попиту, надати свободу вибору і додаткові робочі місця і т.д.
Слід зазначити, що питання про відкриття малих підприємств вимагає конкретного техніко-економічного та соціального обгрунтування з урахуванням регіональних особливостей, а також виходячи з вимог ринку, попиту на продукцію та послуги, наявних в республіці природних, трудових та інтелектуальних ресурсів. Наприклад, природні багатства Чувашії орієнтують на створення малих підприємств з виробництва будівельних матеріалів, цегельних заводів, підприємств з випуску виробів зі скла і кераміки. У сільських населених пунктах доцільно мати малі підприємства з переробки сільськогосподарської продукції, у тому числі підприємства з виробництва цукру. У великих містах (Чебоксарах, Новочебоксарске), де зосереджений інтелектуальний потенціал республіки, поряд з підприємствами з виробництва товарів народного споживання слід розвивати малі підприємства в області високих технологій, наукомістких виробництв.
Поряд з підприємствами малого бізнесу, які є юридичними особами, діяльність яких регулюється державою, певне поширення отримала індивідуальна (приватна) підприємницька діяльність. Відмінна риса приватної підприємницької діяльності полягає в тому, що вона здійснюється, як правило, без оформлення права юридичної особи та без регламентації з боку держави або з меншим ступенем регламентації. За кордоном особи, які займаються аналогічною діяльністю, відносяться до неформального сектору зайнятості. Він неформалів в тому сенсі, що часто зазначені особи не зареєстровані і не враховуються офіційною статистикою. За даними Міжнародної організації праці, тільки в країнах, що розвиваються в неформальному секторі зайнято близько 300 млн осіб.
Розвиток індивідуального сектору в нашій країні пояснюється причинами економічного характеру. По-перше, потребою підвищити зайнятість населення і більш повно використовувати трудові ресурси, по-друге, необхідністю досягти економії капіталовкладень, фінансових і матеріальних ресурсів у суспільному виробництві, по-третє, потребою розширити виробництво і асортимент споживчих товарів, по-четверте, доцільністю перемикання особистих заощаджень населення зі сфери споживання у сферу виробництва та послуг, по-п'яте, необхідністю підняти доходи і рівень добробуту населення. Звичайно, не треба переоцінювати значення приватної (індивідуальної) діяльності, але у забезпеченні зайнятості населення при вивільненні працівників з державних підприємств вона може грати важливу роль.
Особливе значення самостійні форми зайнятості мають в аграрному секторі економіки. У селянських господарствах врожайність сільськогосподарських культур не вище, ніж у громадських, значно нижчий рівень механізації виробничих процесів. Однією з причин такого становища є усилившийся диспаритет цін на реалізовану продукцію сільського господарства та промислову, вироблену для потреб села. Через високі ціни, відсутність пільгових кредитів фермерам недоступні техніка, будівельні матеріали, мінеральні добрива та інша продукція індустрії. З'являється потреба у розробці пакету організаційних та економічних заходів, що заохочують самозайнятість безробітних громадян. Він повинен включати наступні види допомоги: консультаційну (виявляється фахівцями служби зайнятості); організаційну (реєстраційний, а не дозвільний порядок створення нових підприємств безробітними або якщо число безробітних серед засновників перевищує 50%); фінансову (звільнення таких підприємств від всіх видів прибуткового і поимущественного оподаткування протягом 1-2 років; пільгові кредити (безоплатні субсидії, пріоритет в оренді приміщень, лізинг обладнання); підготовка кадрів (відкриття спеціальних відділень, курсів у навчальних закладах, шкіл бізнесу).
- Оптимізація масштабів зайнятості в недержавному секторі економіки, забезпечення державного контролю за дотриманням трудового законодавства в цій сфері.

- Удосконалення механізму залучення іноземної робочої сили, що забезпечує пріоритетне право російських громадян на заняття вакантних місць, в тому числі за рахунок встановлення квоти, відповідної можливостям російського і регіональних ринків праці.
- Розробка спеціальних програм з стабілізації зайнятості в регіонах з кризовою ситуацією на ринку праці, монопромишленних містах, районах Крайньої Півночі.
У сучасних умовах для нормального розвитку ринку праці в Росії набуває великого значення регіональна політика. Цілями державного регулювання повинні виступати: пом'якшення соціального клімату в суспільстві, забезпечення економіки підготовленими кадрами, сприяння збільшенню мобільності населення та ін Держава може сприяти переміщенню капіталу і трудових ресурсів і вживати заходів, спрямованих на їх утримання в певних місцях.
Як позитивні в регіональній політиці на ринку праці можна виділити два основних моменти: "ефект перерозподілу" і "ефект зростання доходів". Перший призводить до перерозподілу капіталу і праці між сильно-і слаборозвиненими регіонами країни або республіками під дією певних економічних стимулів. Другий ефект дає збільшення сукупного споживчого попиту внаслідок перерозподільних процесів в регіонах, через нього - інвестиційного попиту і, зрештою, загального рівня зайнятості. Тут навіть можна говорити про наявності мультиплікаційного ефекту регіональної політики на ринку праці.
Програми регіональної політики в якості невід'ємних елементів повинні дотримуватися градацію регіонів по соціально-економічним показникам, таким, як інтенсивність і профіль промислового розвитку, рівень зайнятості і масштаби безробіття. Подібний розподіл необхідно в рамках Росії і її суб'єктів. Механізм дозволу може включати наступні регулятори: субсидії та пільгові кредити як на капітальне, так і на житлове будівництво, податкові пільги, субсидування роботодавців, які сприяють зростанню зайнятості, пільгові тарифи на тепло-і електроенергію, розгортання широкої системи підготовки та перепідготовки працівників, багатоаспектна підтримка малого та середнього бізнесу, планування і регулювання соціального розвитку відсталих регіонів, створення тут же державних підприємств у промисловому виробництві та сфері послуг. Крім того, слід відзначити і заходи протилежного плану, такі, як система штрафів, ліцензій та сертифікатів, спрямована на обмеження розширення виробництва в перенасичених районах.
Федеральними органами виконавчої влади спільно з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування буде забезпечено:
- подальший розвиток системи безперервної освіти, включаючи внутрипроизводственное забезпечення, розширення можливостей самонавчання, підтримка випереджаючого навчання персоналу, що знаходиться під ризиком звільнення;
- поетапне здійснення заходів з пом'якшення соціальних наслідків довготривалого безробіття;
- розширення структури та видів громадських робіт, умов їх організації, проведення та фінансування з урахуванням якісного складу безробітних і соціально-економічних потреб регіонів;
- розвиток гнучких форм зайнятості;
- реформування системи призначення і виплати допомоги з безробіття, розробка заходів, що сприяють активному пошуку роботи, участі у громадських роботах і професійній перепідготовці. При визначенні мінімального розміру допомоги по безробіттю відмовитися від використання в якості норми мінімального розміру оплати праці;
- підвищення фінансової стійкості Державного фонду зайнятості Російської Федерації;
- здійснення заходів щодо посилення соціального захисту працівників, що працюють у режимі неповного робочого дня (тижня) або перебувають у відпустках без збереження заробітної плати у зв'язку з тимчасовою зупинкою виробництва;
- розробка спеціальних програм, спрямованих на розширення зайнятості для окремих соціальних груп населення - молоді, жінок, які мають малолітніх дітей, інвалідів;
- впровадження в практику соціальних планів підприємств, що здійснюють масове вивільнення працівників.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "Поняття зайнятості"
  1. ГЛАВА 9. ПРОБЛЕМИ РИНКУ ПРАЦІ В РОСІЇ
    поняття "комфорт" і " задоволення ": перший залежить від ступеня близькості до оптимального рівня збудження, друга - виникає в процесі руху до оптимуму. Виділяють такі основні типи економічних суб'єктів, які впливають на циклічні коливання в економіці. Сюди в першу чергу відносять виробників-інвесторів, далі йдуть торговці- спекулянти, споживачі та банкіри. В
  2. 4. Раціональність і ірраціональність, суб'єктивізм і об'єктивність праксиологических досліджень
    поняття раціональний і ірраціональний недоречні і безглузді. Кінцева мета діяльності завжди полягає в задоволенні певних бажань діючої людини. Оскільки ніхто не в змозі замінити свої власні суб'єктивні оцінки суб'єктивними оцінками діючого суб'єкта, безглуздо поширювати свої судження на цілі і бажання інших людей. Ніхто не має права оголошувати, що
  3.  3. Праксиологической аспект полілогізма
      поняття, що з'явилося після смерті Маркса, вона являла собою раціоналістичне пояснення потреб капіталістів [Хоча термін раціоналістичне пояснення є новим, то, що він позначає, було відомо задовго до цього. Див, наприклад, твердження Бенджаміна Франкліна: Ось як зручно бути істотою розумним: розум завжди підкаже виправдання для будь-якого вчинку, який нам захочеться
  4.  2. Шкала цінності
      поняттям ненормальності і порочності немає місця в економічній науці. Вона не говорить, що людина порочний, тому що воліє неприйнятне, шкідливе й неприємне прийнятного, корисного і приємного. Економічна наука просто каже: він відрізняється від інших людей; йому подобається те, що інші відкидають; він вважає корисним те, чого інші уникають, оскільки це заподіює їм шкоду. Полярні
  5.  3. Людська праця як засіб
      поняття ліні було б невідомо. Ніхто б не думав: я міг би зробити те-то і те-то, але це того не варто; це не окупається; я краще віддам перевагу дозвілля. Кожен розглядав би всю свою працездатність як запас фактора виробництва, який він прагнув би використовувати повністю. Будь-яка можливість найменшого збільшення добробуту вважалася б достатнім стимулом для роботи, якщо в дане
  6.  5. Стан спокою і рівномірно функціонуюча економіка
      поняття простого стану спокою незадовільно. Воно, мовляв, відноситься до визначення цін на товари, запас яких вже є, і нічого не говорить про те, який вплив ці ціни нададуть на виробництво. Це заперечення необгрунтовано. Теореми, що містяться в понятті простого стану спокою, дійсні для всіх угод без винятку. Справді, покупці факторів виробництва негайно
  7.  15. Химера неринкових цін
      поняття реальних витрат. Якщо витрати були б реальністю, тобто величиною, що не залежить від особистих суб'єктивних оцінок, і об'єктивно помітними і вимірними, то незацікавлений арбітр міг би визначити їх значення і тим самим правильну ціну. Немає необхідності поширюватися на тему безглуздості цієї ідеї. Витрати суть феномен визначення цінності. Витрати являють собою цінність,
  8.  12. Обмеження на випуск в обіг інструментів, що не мають покриття
      зрозуміти, що зло, з яким вони боролися, присутній в будь-якому виді державного втручання в діяльність банків. Сьогодні навіть самі фанатичні етатісти не можуть заперечувати, що всі пороки, нібито властиві вільної банківської діяльності, мало що значать порівняно з катастрофічними наслідками жахливої ??інфляції, причиною якої є привілейовані і контрольовані
  9.  9. Вплив циклів виробництва на ринкову економіку
      поняття про хороше бізнесі, процвітанні і підйомі. Його неминучий наслідок, приведення справ у відповідність з реальним станом ринку, асоціюється з кризою, спадом, поганим бізнесом, депресією. Люди протестують проти думки про те, що збурює елемент слід шукати в помилкових інвестиціях і надмірному споживанні в період буму і що подібний штучно створений бум приречений. Вони шукають
  10.  3. Заробітна плата
      поняття, як уже зазначалося, не мають відповідності в реальній дійсності. На ринку праці продається і купується не праця взагалі, а цілком конкретний працю, який надає певні послуги. Кожен підприємець шукає працівників, здатних виконати саме ті специфічні обов'язки, які необхідні для реалізації його планів. Він повинен відвернути цих фахівців від тих завдань,